Решение по делу № 2-1335/2023 от 27.12.2023

Дело № 2-1335/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 2023 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Гаглоевой К.Р., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Муниципального казенного учреждения Муниципального образования Моздокского городского поселения «Управление городского хозяйства» (далее - МКУ МО МГП «УГХ») ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ МО МГП «УГХ» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, судебных издержек,

установил:

ФИО1 обратился в суд с учетом уточнений с иском МКУ МО МГП «УГХ» о восстановлении на работе в должности заместителя директора МКУ МО МГП «УГХ», взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. В обоснование иска указал, что ответчик о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников организации не предупредил истца персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ истцом не подписывалось. Ответчиком не предложены вакантные должности или работа соответствующей квалификации. Уведомления «О наличии вакантных должностей» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 18.07.2023г., 01.08.2023г. им также не подписывались.

Истец ФИО1 в судебном заседании, основываясь на доводах иска, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ МО МГП «УГХ» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на исполнение работодателем всех необходимых процедур при увольнении работника и необходимости оптимизации процесса управления городским хозяйством.

Помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО5 в судебном заседании, с учетом представленных сторонами доказательств, показаний свидетелей, исследованных материалов дела, дал заключение об обоснованности в полном объеме заявленных требований..

Выслушав истца, представителя ответчика, с учетом заключения помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания, исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами установлено, что по данным личной карточки № Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ. о принятии его на постоянную работу в порядке перевода по распоряжению АМС МГП РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ. «О прекращении действия трудового договора с ФИО1» приказом МКУ МО МГП «УГХ» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на работу работника» в соответствии с трехсторонним соглашением о переводе ФИО1 к другому работодателю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принял на должность заместителя директора МКУ МО МГП «УГХ» и с ним заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено изменение штатного расписания МКУ МО МГП «УГХ», которое действовало на ДД.ММ.ГГГГ (дату увольнения ФИО1).

Согласно представленным ответчиком сведений истцу выдавались уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ.; уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. «вакантные должности»; уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. «вакантные должности».

Согласно выводам заключения судебной почерковедческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной экспертами ФБУ Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ подписи от имени ФИО1, расположенные в графе «С настоящим уведомлением ознакомлен, один экземпляр получил» в уведомлении № о сокращении от ДД.ММ.ГГГГ; в уведомлении № о наличии вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ, в уведомлении № о наличии вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ, в уведомлении № о наличии вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ выполнены одним лицом, но не ФИО1, а другим лицом с подражанием какой-то подлинной подписи ФИО1

При этом ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство о приобщении материалов к делу, согласно которому в связи с тем, что ФИО1, при получении уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об увольнении», уведомлении «О наличии вакантных должностей» № от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлении «О наличии вакантных должностей» № от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлении «О наличии вакантных должностей» № от ДД.ММ.ГГГГ., отказался подписать их в присутствии сотрудницы МКУ МО МГП «УГХ», ушел, мотивируя свой отказ тем, что ему необходимо время проконсультироваться, секретарем НазаренкоО.Н. были составлены акты об отказе в подписании уведомлений, подписанные секретарем ФИО8, и директоромМКУМО МГП «УГХ» ФИО9

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО9, ФИО8 в судебном заседании пояснили, что ФИО1, получая на руки уведомления, уходил из кабинета для ознакомления с ними, приносил уже подписанными, в связи с чем в отсутствие ФИО1 ими были составлены и подписаны акты об отказе в подписании уведомлений.

Приказом МКУ МО МГП «УГХ» № л/с от <адрес>. прекращен (расторгнут) трудовой договор с ФИО1, по данным книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, ему ДД.ММ.ГГГГ выдана трудовая книжка лично на руки.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено измененное штатное расписание МКУ МО МГП «УГХ» от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому введены должности ведущего инженера, ведущего инженера по благоустройству, отнесенные к категории специалистов, при этом в должностных обязанностях как ведущего инженера, так и ведущего инженера по благоустройству в п.1.1 должности поименованы как ведущий инженер по благоустройству.

Согласно должностной инструкции заместителя директора МКУ МО МГП «УГХ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. его должность отнесена к категории руководителей. На должность заместителя директора (далее - работник) принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли не менее пяти лет (п.1.2).

Согласно должностной инструкции ведущего инженера по благоустройству от ДД.ММ.ГГГГ на должность ведущего инженера по благоустройству (далее - работник) принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование или средне-специальное образование (п.1.2).

Согласно должностной инструкции ведущего инженера от ДД.ММ.ГГГГ на должность ведущего инженера (далее - работник) принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование или средне-специальное образование, имеющее опыт работы не менее трех лет в области жилищно-коммунального хозяйства или строительства (п.1.2).

Согласно нижеприведенной таблице должностные обязанности следующие:

заместитель директора МКУ МО МГП «УГХ»

Ведущий инженер

Ведущий инженер по благоустройству

2.1 Осуществляет контроль и несет ответственность за соблюдением установленных требований и нормативов по организации труда Управления, оснащением рабочих мест необходимым оборудованием и материалами, составлением проектов краткосрочных и долгосрочных планов работ в сфере управления городским хозяйством, методической, сметно-финансовой и договорной документации, а также необходимыми техникоэкономическими обоснованиями.

2.1 Анализирует качество и объемы выполненных работ

2.3 Анализирует результаты выполненных работ на соответствие исполнительной и технической документации.

2.4 Осуществляет контроль качества выполнения работ в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Осуществляет подготовку вопросов, относящихся к его компетенции;

2. участвует в заседаниях, совещаниях, рабочих группах;

2.3 работает с письменными обращениями граждан, юридических лиц, дает им обоснованные ответы в установленные действующим законодательством сроки;

2.4 занимается организацией благоустройства Моздокского городского поселения и участвует в составлении плана по капитальному ремонту и текущему ремонту объектов благоустройства (городских дорог, тротуаров, мостов, колодцев, пешеходных мостиков и т. д.);

2.2 Организовывает проведение комиссионных обследований объектов с целью определения объемов работ по благоустройству городских территорий

2.2 Организовывает проведение комиссионных обследований объектов с целью определения объемов работ по благоустройству городских территорий.

2.3 Координирует деятельность подчиненных ему сотрудников согласно структуре Управления (при наличии). Обеспечивает использование в их деятельности действующих законодательных и нормативных актов, санитарных норм и правил, вычислительной и организационной техники и прогрессивных методов выполнения работ.

2.4 Определяет политику и направление технического развития учреждения

2.5 Организовывает техническое обслуживание конструкций, элементов, узлов, инженерного оборудования зданий Учреждения.

2.5 Организовывает техническое обслуживание конструкций, элементов, узлов, инженерного оборудования зданий Учреждения

2.5 Занимается координацией действий по техническому обслуживанию конструкций, элементов, инженерного оборудования объектов городской инфраструктуры и контролирует деятельность подрядных организаций независимо от форм собственности по текущему ремонту и содержанию объектов благоустройства, производит комиссионную приемку работ (услуг) по договорным обязательствам;

2.6 Обеспечивает хозяйственное обслуживание зданий и помещений в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии, пожарной безопасности, техники безопасности.

2.7 Проводит анализ технического состояния зданий и помещений Учреждения, уровня и качества предоставляемых услуг и работ, подготавливает предложения по повышению качества обслуживания имущества.

2.8 Участвует в разработке:

· рекомендаций по методам и техническим решениям устранения обнаруженных дефектов;

· нормативов трудоемкости выполняемых работ и устанавливает нормы расхода материалов на их выполнение;

программ ресурсоэнергосбережения

2.9 Участвует в разработке:

· рекомендаций по методам и техническим решениям устранения обнаруженных дефектов;

· нормативов трудоемкости выполняемых работ и устанавливает нормы расхода материалов на их выполнение;

программ ресурсоэнергосбережения

2.8 Участвует в разработке:

· рекомендаций по методам и техническим решениям устранения обнаруженных дефектов;

программ ресурсоэнергосбережения

2.9 Организует:

· прием и регистрацию заявок, ведение учета ремонтных работ;

составление перечня требуемых работ по обслуживанию и ремонту недвижимого имущества Учреждения

2.9 Организует:

· прием и регистрацию заявок, ведение учета ремонтных работ;

составление перечня требуемых работ по обслуживанию и ремонту недвижимого имущества Учреждения

2.3 Организует:

· прием и регистрацию заявок, ведение учета ремонтных работ;

составление перечня требуемых работ по обслуживанию и ремонту недвижимого имущества Учреждения

2.6 участвует в мероприятиях по созданию условий для массового отдыха жителей Моздокского городского поселения, организовывает обустройство мест массового отдыха населения на территории Моздокского городского поселения

2.10 Осуществлять контроль за техническим состоянием и использованием недвижимого имущества Учреждения

2.11 Разрабатывает и контролирует исполнение основных направлений культурно-просветительской и досуговой деятельности среди населения в парке культуры и отдыха и других парках, скверах и общественных территориях

2.12 Обеспечивает организацию разнообразных форм массового досуга населения, создает концепцию деятельности Управления в данном направлении.

2.13 Обеспечивает развитие и сохранность парковой зоны и других общественных территорий города.

2.11 Обеспечивает развитие и сохранность парковой зоны и других общественных территорий города

2.14 Обеспечивает создание наиболее благоприятных условий для досуга населения

2.15 Организует составление статистических отчетов по вопросам Управления, представление научно-технической информации и отчетов о выполненных работах в рамках муниципальных контрактов в органы местного самоуправления.

2.16 Ведет контроль за соблюдением трудовой дисциплины.

2.17 Проводит работу по повышению квалификации и подготовке кадров

2.18 Участвует в организации совещаний.

2.19 По заданию директора составляет технические задания для закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ.

2.11 По заданию директора составляет технические задания для закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ

2.12 По заданию директора составляет технические задания для закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ

2.20 Подписывает от имени заказчика справки о стоимости выполненных работ (КС- 31, акты выполненных работ (КС-2) и иные приемочные документы, в том числе электронной цифровой подписью на основании приказа.

2.8 Подписывает от имени заказчика справки о стоимости выполненных работ (КС-3), акты выполненных работ (КС-2) и иные приемочные документы, в том числе электронной цифровой подписью на основании приказа.

2.13 Подписывает от имени заказчика справки о стоимости выполненных работ (КС- 3), акты выполненных работ (КС-2) и иные приемочные документы, в том числе электронной цифровой подписью на основании приказа

2.21 Обеспечивает соблюдение водного законодательства

2.22 Согласовывает проекты писем, постановлений, распоряжений, подготовленных работниками учреждения.

2.23 Подписывает письма учреждения.

2.24 Организовывает сбор предложений к проекту бюджета на текущий, следующий год и плановый период.

2.25 С предварительного согласия директора Управления дает интервью, проводит встречи и переговоры.

2.12 С предварительного согласия директора Управления дает интервью, проводит встречи и переговоры

2.14 С предварительного согласия директора Управления дает интервью, проводит встречи и переговоры

2.26 Не имеет права разглашать сведения, касающиеся деятельности Управления без предварительного разрешения директора.

2.13 Не имеет права разглашать сведения, касающиеся деятельности Управления без предварительного разрешения директора

2.15 Не имеет права разглашать сведения, касающиеся деятельности Управления без предварительного разрешения директора.

2.27 Исполняет письменные и устные указания, поручения директора Управления

2.14 Исполняет письменные и устные указания, поручения директора Управления

2.16 Исполняет письменные и устные указания, поручения директора Управления

При анализе вышеприведенных должностных обязанностей следует, что они не отличаются друг от друга, по сути тождественны между собой, при этом должностные обязанности ведущего инженера, ведущего инженера по благоустройству, дублирующие друг друга, ранее возлагались на одного работника с более расширенным функционалом.

Пунктом 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному п.2 или п. 3 ч.1 ст. 81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ (п.1 ст. 180 ТК РФ).

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (п. 1 ст. 180 ТК РФ).

Пунктом 2 ст. 25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Главой 27ТК РФ (ст.ст. 178-181.1) закреплены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Частью 1 ст. 179 ТК РФ предусмотрено, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Ст. 180 ТК РФ установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч.3 ст. 81 ТК РФ (ч.1 ст. 81 ТК РФ). О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ч.2 ст. 81 ТК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в ч.3 ст. 81, ч. 1 ст. 179, ч.1 и 2 ст. 180 ТК РФ (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Определение же того, имело ли место реальное сокращение численности или штата работников организации, откуда был уволен работник, относится к компетенции судов общей юрисдикции, оценивающих правомерность действий работодателя в ходе разрешения конкретного трудового спора (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

В абз. 1 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы (абз. 1 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств того, что после увольнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 его должностные обязанности не были перераспределены, постановлением Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения (далее АМС МГП) № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление АМС МГП от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с письмом директора МКУ МО МГП «УГХ» и введены две должности: ведущего инженера, ведущего инженера по благоустройству, должностные обязанности по которым дублируют друг друга и совпадают с должностными обязанностями заместителя директора МКУ МО МГП «УГХ», ранее занимаемой ФИО2, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания увольнения истца незаконным, поскольку сокращение штата не было реальным, было произведено ответчиком без цели оптимизации рабочего процесса, экономии денежных средств, а с целью увольнения работников, при этом работодателем была нарушена процедура увольнения, поскольку истцу в период проведения мероприятий по сокращению штата не были предложены все вакантные должности, соответствующие его квалификации, в связи с чем истец подлежит восстановлению на работе.

Исходя из положений ст.ст. 139, 234, 394 ТК РФ исковые требования ФИО1 о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с МКУ МО МГП «УГХ» в его пользу в размере 237960 (двести тридцать семь тысяч девятьсот шестьдесят) рублей 06 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ, в связи с чем расходы истца по оплате почерковедческой экспертизы в сумме 44682 (сорок четыре тысячи шестьсот восемьдесят два) рубля 40 копеек подлежат взысканию с ответчика.

В силу абз. 3 ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт серии № №) к Муниципальному казенному учреждению муниципального образования Моздокского городского поселения «Управление городского хозяйства» (ОГРН №) о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, судебных издержек по оплате экспертизы, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ руководителя МКУ МО МГП «УГХ» о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с должности заместителя директора МКУ МО МГП «УГХ» ФИО1.

Восстановить истца ФИО1 на работе в МКУ МО МГП «УГХ» в должности заместителя директора МКУ МО МГП «УГХ».

Взыскать с МКУ МО МГП «УГХ» в пользу ФИО1 заработную плату в размере 237960 (двести тридцать семь тысяч девятьсот шестьдесят) рублей 06 копеек за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Взыскать с МКУ МО МГП «УГХ» в пользу ФИО1 издержки по оплате почерковедческой экспертизы в сумме 44682 (сорок четыре тысячи шестьсот восемьдесят два) рубля 40 копеек.

Решение в части восстановления на работе ФИО3 в должности заместителя директора МКУ МО МГП «УГХ», взыскании с МКУ МО МГП «УГХ» в пользу ФИО1 заработной платы в размере 155264 (сто пятьдесят пять тысяч двести шестьдесят четыре) рубля 77 копеек за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья Е.А. Бондаренко