Решение по делу № 2-756/2023 от 02.08.2023 - о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Волховском районе от 18 октября 2021 года № ****** об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента выработки педагогического стажа.

Дело № 2-756/2023

УИД 47RS003-01-2023-000231-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 02 августа 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Социальному фонду России о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Волховском районе от 18 октября 2021 года № ****** об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента выработки педагогического стажа,

установил:

ФИО1 обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Социальному фонду России о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Волховском районе от 18.10.2021 № ****** об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с:

-****** по ****** (17 дней) - период работы воспитателем в Детском ясли-саду № ****** Октябрьской железной дороги;

-****** по ****** (26 дней) - период прохождения курсов повышения квалификации;

-****** по ****** (20 дней) - период обучения в педагогическом училище;

-****** по ****** (3 дня), ****** по ****** (10 дней), ****** по ****** (16 дней), ****** по ****** (20 дней), ****** по ****** (20 дней), ****** по ****** (20 дней), ****** по ****** (21 день) – периоды учебных отпусков;

обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с момента выработки трудового стажа.

В обоснование требований указала, что 31.08.2023 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с выработкой педагогического стажа в 25 лет, в соответствии с п. 1, ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» для подтверждения оснований назначения пенсии, приложив к заявлению: копию трудовой книжки, копию диплома о среднем специальном педагогическом образовании, архивные справки, копии лицевых счетов.

Засчитанный пенсионным органом специальный стаж ФИО1 на дату обращения в Управление Пенсионного фонда по Волховскому району составил 24 года 10 месяцев 16 дней, что менее требуемого педагогического стажа на дату обращения – 25 лет, при этом в стаж работы не были включены следующие периоды с:

-****** по ****** (00-00-17) - период работы воспитателем в Детском ясли-саду № ****** Октябрьской железной дороги;

-****** по ****** (00-00-26) - период прохождения курсов повышения квалификации;

-****** по ****** (00-00-20) - период обучения в педагогическом училище;

-****** по ****** (00-00-03), ****** по ****** (00-00-10), ****** по ****** (00-00-16), ****** по ****** (00-00-20), ****** по ****** (00-00-20), ****** по ****** (00-00-20), ****** по ****** (00-00-21) - периоды учебных отпусков в ЛОГБУ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе (социального фонда России) № ****** от 18.10.2021 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец полагает, что ответчиком нарушено её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку осуществление педагогической деятельности в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, копиями архивных приказов, а также копиями лицевых счетов, представленных работодателем, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области от 11.10.2019 № ****** ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку стаж истца на дату обращения составил 24 года 00 месяцев 01 день из требуемых 25 лет. Ссылаясь на актуальные сведения, полученные из личного кабинета застрахованного лица на сайте СФР, истец полагала, что в настоящее время приобрела право на досрочную страховую пенсию, в связи с чем повторно обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, однако получила оспариваемое решение об отказе в назначении досрочной пенсии (л.д. 162).

Представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности ФИО2 против удовлетворения требований ФИО1 возражала, указав, что периоды подлежащие, по мнению истца, включению в педагогический стаж не подтверждены документально, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 109-112).

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона № 400-Ф3. При этом в данной статье названы категории работников, которым представлено право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему закону.

В соответствии с приложением 7 Закона № 400-Ф3 срок назначения страховой пенсии по старости, начиная с 2019 года устанавливается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости и увеличивается на 12 месяцев за каждый календарный год до 2023 года.

В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы работников, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об отверждении Списка Профессий и Должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающая право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-Ф3 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 №516.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.08.2022 истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением Отделения № ****** от 18.10.2022 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-Ф3 в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет), поскольку на дату обращения специальный стаж ФИО1 составил 24 года 10 месяц 16 дней (л.д. 6-10).

При этом в стаж работы не были включены следующие периоды с:

-****** по ****** (00-00-17) – работа в Детском ясли-саду № ****** Октябрьской железной дороги в должности воспитателя;

-****** по ****** (00-00-26) - прохождение курсов повышения квалификации во время работы в Детском ясли-саду № ****** Октябрьской железной дороги в должности воспитателя;

-****** по ****** (00-00-20) - учебный отпуск, предоставленный на время обучения в Ленинградском областном заочном педагогическом училище обучения в педагогическом училище;

С ****** по ****** (00-00-03), с ****** по ****** (00-00-10), с ****** по ****** (00-00-16), с ****** по ****** (00-00-20), с ****** по ****** (00-00-20), с ****** по ****** (00-00-20), с ****** по ****** (00-00-21) - периоды учебных отпусков, предоставленные во время работы в ЛОГБУ «Волховский комплексный центр специального обслуживания населения «Береника» (л.д. 6-10).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснила, что истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 26.12.1997 (л.д. 164-165).

Спорные периоды истца относятся к периодам, как до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, так и после регистрации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1| статьи 30 Закона 400-ФЗ Отделением не были включены, в том числе следующие спорные периоды работы:

C ****** по ****** (00-00-17) - в должности помощника воспитателя в детском саду - ясли Октябрьской железной дороги, так как Списком № ******, указанная должность не поименована. Согласно трудовой книжке ФИО3 (ФИО1) принята на работу в должности помощника воспитателя с ******. Согласно сообщению отдела архивов Волховстроевского объединенного архива филиала ОЛО «РЖД» № ******/ОКТ НДА от ****** приказом № ****** от ****** ФИО3 помощник воспитателя переведена на должность воспитателя временно с ****** по ******, приказом № ****** от ****** переведена на должность воспитателя на время отпуска ФИО4 на время отпуска с ****** по.... дата не указана. То есть из данной информации можно сделать вывод, что истец в период с ****** по ****** занимала должность помощника воспитателя.

С ****** по ****** (00-00-26) - период нахождения на курсах повышения квалификации, так как отсутствует документальное подтверждение - удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации.

С ****** по ****** (00-00-20) - период обучения в педагогическом училище, так как отсутствуют сведения о периодах обучения. Согласно заявлению истца от ****** диплом об образовании предоставить не может, так как обучение не закончено (л.д. 119). Согласно архивной справке выданной Ленинградским государственным университетом № ****** от ****** ФИО3 зачислена в Ленинградское областное заочное педагогическое училище. Приказ о зачислении от ****** № ******. Сведения об отчислении отсутствуют.

С ****** по ****** (00-00-03), с ****** по ****** (00-00-10), с ****** по ****** (00-00-16), с ****** по ****** (00-00-20), с ****** по ****** (00-00-20), с ****** по ****** (00-00-20), с ****** по ****** (00-00-21) - периоды учебных отпусков.

Согласно п.5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Пенсионное законодательство, до вступления в силу (30.06.2007) Правил №516, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 года №381, не дифференцировало учебные отпуска как период работы, не подлежащий зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами №516 в редакции от 18.06.2007, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании ч.4 ст.30 Закона №400-Ф3 за весь период работы гражданина до 30.06.2007 может применяться действовавшая до указанной даты редакция п.5 Правил №516, которая не конкретизирует дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, что позволяет учебные отпуска учитывать в указанный стаж, только при документальном подтверждении обучения, то есть при наличии диплома. Кроме того сведениями ИЛСЗЛ не подтверждается осуществление педагогической деятельности (согласно выписке из индивидуального лицевого счёта в графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» период работы внесены без уточняющего кода).

Относительно требования о назначении пенсии с момента выработки трудового стажа ФИО2 пояснила, что согласно ч.1.1 ст.30 Закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Закону. В соответствии с приложением 7 Закона № 400-Ф3, при возникновении права в 2019 году - срок назначения пенсии наступит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права в 2020 году - срок назначения пенсии наступит не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права в 2021 году - срок назначения пенсии не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права в 2022 году - срок назначения пенсии наступит не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права в 2023 году и последующие годы - срок назначения пенсии наступит не ранее чем 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. То есть досрочная пенсия назначается не с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, а с наступления срока для назначения в соответствии ст.30 Закона №400-Ф3 (л.д. 109-112).

Суд не может согласиться с доводами ответчика в части обоснования необходимости исключения оспариваемых периодов из педагогического стажа истца.

Одним из условий учёта в стаж периода педагогической деятельности является выполнение норм педагогической и учебной нагрузки. В соответствии с п.4 правил, утвержденных Списком № 781, периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При подтверждении страхового стажа, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного в силу п. 1 ст.14 Закона №400-Ф3 подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст. 14 Закона №400-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом при досрочном назначении пенсии за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии.

Оспариваемым решением Управления Пенсионного фонда в Волховском районе от 18.10.2022 в специальный стаж истца не внесен период работы воспитателем в Детском ясли-саду № ****** Октябрьской железной дороги специальный стаж с ****** по ****** (00-00-17), при этом из трудовой книжки ФИО1 следует:

- приказом № ****** по л/с от ****** принята на должность помощника воспитателя в Детский ясли-сад № ****** Октябрьской железной дороги;

- приказом № ****** по л/с от ****** переведена на должность воспитателя;

- приказом № ****** от ****** уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (л.д. 11-19).

Обосновывая отказ во включении в специальный стаж спорного периода в письменных возражениях ответчик указал, что согласно трудовой книжке, ФИО5 принята на работу в должности помощника воспитателя с ******. Согласно сообщению отдела архивов Волховстроевского объединенного архива филиала ОАО «РЖД № ******/ОКТ НДА от ****** приказом № ****** от ****** ФИО3 помощник воспитателя переведена на должность воспитателя временно с ****** по ******, приказом № ****** от ****** переведена на должность воспитателя на время отпуска ФИО4 на время отпуска с ******. Таким образом, истец в период с ****** по ****** занимала должность помощника воспитателя не предусмотренную Списком № 781.

Данный вывод ответчика опровергается сведениям, поступившими в материалы дела из Филиала ОАО «РЖД» Октябрьская железная дорога Служба управления делами, Отдела архивов Волховстроевский объединенный архив (г. Волхов). Так, на запрос суда в материалы дела представлены копии приказов о присвоении квалификационных категорий и разрядов за 1990-1992 годы, лицевых счетов по начислению заработной платы 1989-1993 годы и личной карточки истца в период её трудовой деятельности в Детском ясли-саду № ****** на станции Волховстрой Октябрьской железной дороги. Согласно лицевому счету по начислению заработной платы от ****** ФИО3 (ФИО1) с ****** указана в должности воспитателя (л.д. 72), сведений о том, что ФИО1 в спорный период временно замещала должность воспитателя представленные архивным органом работодателя документы не содержат.

В этой связи требования истца о включении в специальный стаж периода с ****** по ****** (00-00-17) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Относительно спорного периода с ****** по ****** (00-00-26) - период прохождения курсов повышения квалификации ответчик указал, что указанный период не может быть включен в стаж, в связи с отсутствием документального подтверждения (удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации).

Указанный довод, также не может быть принят судом, поскольку Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665» дополнено постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» 3(1) следующего содержания:

«3(1). При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.».

В лицевом счете по начислению заработной платы ФИО5 за ноябрь 1991 года имеются сведения о начислении заработной платы, сохраняемой за время обучения в учебных заведениях и на курсах (029 код выплат) (л.д. 69, 82, 102).

Таким образом, период ****** по ****** (26 дней) дополнительного профессионального образования истца, подлежит включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку материалами дела подтверждается, что за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата.

Оспариваемым решением период обучения в Ленинградским областном заочном педагогическом училище с ****** по ****** (00-00-20) в страховой стаж также не включен, поскольку период обучения в педагогическом училище не подтвержден документально.

Как следует из материалов дела, в августе 1992 года между Ленинградским областным заочным педагогическим училищем, Детским ясли-садом № ****** станции Волховстрой Октябрьской железной дороги и воспитателем яслей ФИО5 заключен Договор о подготовке специалистов со средним педагогическим образованием, по условиям которого педагогическое училище обязалось подготовить без отрыва от производства воспитателя для работы в дошкольном учреждении № ****** г. Волхова (л.д 48-50).

Согласно архивной справке об учебе ФИО6, в документах архивного фонда Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Ленинградской области «Ленинградский университет имени ******» значится: ФИО3, зачислена в Ленинградское областное заочное педагогическое училище, приказ от 16.05.1992 № ******. Документы Ленинградского заочного педагогического училища в архив университета были переданы из Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области. В поступивших документах приказ об отчислении ФИО5 отсутствует (л.д. 66-68).

В судебном заседании истец пояснила, что в связи с семейными обстоятельствами окончить обучение не представилось возможным, однако в спорный период с 12.10.1992 по 31.10.1992 она находилась в учебном отпуске.

Пояснения истца подтверждаются сведениями из лицевого счета по начислению заработной платы ФИО6 за октябрь 1992 года, представленными работодателем, содержащие код выплаты 033 -«оплата за время отпусков по учебе» (л.д. 90, 102).

В соответствии с п.1 ст.14 Закона №400-Ф3, ст. 56 ГПК РФ суд считает возможным руководствоваться сведениями представленными ЛГУ имени А.С. Пушкина, Отделом архивов Волховстроевский объединенный архив (работодателем), Договором о подготовке специалистов со средним педагогическим образованием и полагает их доказательствами нахождения истца в указанный период в учебном отпуске, который подлежит включению в стаж согласно Постановлению Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665».

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленной работодателем - ЛОГБУ «Волховский комплексный центр специального обслуживания населения «Береника» справки № ****** от 28.02.2019, уточняющей работу педагогического работника для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 п.п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ****** № 400-ФЗ, выданной ФИО1 следует, что в периоды с ****** по ****** (3 к.д.), с ****** по ****** (10 к.д.), с ****** по ****** (20 к.д.), с ****** пo ****** (17 к.д.), с ****** по ****** (20 к.д.), с ****** по ****** (20 к.д.), с ****** по ****** (20 к.д.) она находилась в учебных отпусках (курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности) (л.д. 51-52).

Согласно справке, указанные учебные отпуска предоставлялись ФИО1 с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, таким образом, были безосновательно исключены оспариваемым решением из педагогического стажа истца

Поскольку оспариваемые периоды, исключенные решением Управления Пенсионного фонда в Волховском районе от 18.10.2021 № ****** из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии подтверждены документами, выданными истцу в установленном порядке работодателями, а также государственными архивными органами, предоставлялись с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, ответчик не правомерно исключил их из стажа работы истца для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периодов работы исключенных решением Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе (социального фонда России) № ****** от 18.10.2022.

Как следует из материалов дела, на дату обращения в Управление Пенсионного фонда по Волховскому району педагогический стаж ФИО1 составил 24 года 10 месяцев 16 дней.

С учетом стажа истца, засчитанного пенсионным органом 24-10-16 и подлежащего включению по настоящему решению суда, специальный стаж ФИО1 на дату обращения в Управление Пенсионного фонда по Волховскому району составил 25 лет 04 месяца 29 дней (24-10-16 + 00-00-17 + 00-00-26 + 00-00-20 + 00-00-20 + 00-00-03 + 00-00-10 + 00-00-16 + 00-00-20 + 00-00-20 + 00-00-20 + 00-00-21), что составляет требуемый педагогический стаж на дату обращения – 25 лет.

Таким образом, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК,

суд признает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

признать периоды работы ФИО1, ****** года рождения, паспорт № ******, выданный миграционным пунктом № ****** отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и ****** в ******, ******:

-с ****** по ****** (00-00-17) - в Детском ясли-саду № ****** Октябрьской железной дороги в должности воспитателя;

-с ****** по ****** (00-00-26) - прохождения курсов повышения квалификации во время работы в Детском ясли-саду № ****** Октябрьской железной дороги в должности воспитателя;

-с ****** по ****** (00-00-20) - учебный отпуск, предоставленный на время обучения в Ленинградским областном заочном педагогическом училище обучения в педагогическом училище;

с ****** по ****** (00-00-03), с ****** по ****** (00-00-10), с ****** по ****** (00-00-16), с ****** по ****** (00-00-20), с ****** по ****** (00-00-20), с ****** по ****** (00-00-20), с ****** по ****** (00-00-21) - периоды учебных отпусков, предоставленные во время работы в ЛОГБУ «Волховский комплексный центр специального обслуживания населения «Береника»,

подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ****** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1, ****** года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 09 августа 2023 года.

Судья: Максимова Т.В.