2-7897/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-002653-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат города Москвы, ОВК района Даниловский ЮАО г. Москвы о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда, убытков

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия ФКУ Военный комиссариат города Москвы, ОВК Даниловского района Южного АО г. Москвы, взыскании компенсации морального вреда, убытков. В ходе судебного разбирательства, заявленные административные исковые требования были уточнены, ФИО1 просил суд признать незаконным бездействие ФКУ Военный комиссариат города Москвы, ОВК Даниловского района Южного АО г. Москвы, взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Обороны Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей и убытков в размере 63 387,61 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что является капитанном медицинской службы запаса, врачом анестезиологом-реаниматологом, добровольцем отряда особого назначения (резерва) ФГКУ «442 Военно-клинический госпиталь» в период с 18 сентября 2023 года по 09 сентября 2024 года, с 06 октября 2023 года по 9 марта 2024 года, с 7 апреля 2024 года по 4 сентября 2024 года принимал участие в обеспечении боевых действий (выполнял специальные задачи) в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, получил ранение, был награжден медалью «За спасение погибавших». В марте 2024 года ФИО1 предоставил в ОВК Даниловского района ЮАО г. Москвы выписки из приказов, справки, отношение, командировочные удостоверения, наградной материал, справку о ранении и иные документы с заявлением на приобретение им статуса Ветерана боевых действий. ОВК Даниловского района ЮАО г. Москвы лишь спустя девять месяцев направил документы ФИО1 в ФКУ «Военный комиссариат города Москвы» для рассмотрения их Комиссией по рассмотрению обращений о выдачи удостоверения Ветерана боевых действий. ФКУ «Военный комиссариат города Москвы» возвратил направленные документы обратно в Даниловский военкомат с формулировкой для «дооформления», заседание Комиссии проведено не было. ФИО1 подал заявление на имя военкома Даниловского объединённого комиссариата города Москвы с требованием передать его документы на комиссию, жалобу на имя комиссара города Москвы, однако документы на комиссию так и не были переданы. После подачи административного искового заявления, удостоверение Ветеран боевых действий истцу было выдано, из исковых требований было исключение требований об обязании выдать удостоверение, добавлены требований о взыскании убытков и компенсации морального вреда. Убытки ФИО1 обосновывает не получением ежемесячной денежной компенсации и компенсацией за набор социальных услуг за период 11 месяцев. Моральный вред обосновал причинением нравственных страданий, переживаниями по поводу волокиты, утратой доверия.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался, обеспечил явку своего представителя адвоката Давыдович И.В., действующей на основании доверенности и адвокатского ордера, которая просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчиков-Скугоров А.Г. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозгласила, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона ветеранам боевых действий в качестве мер социальной поддержки предоставляются льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством, указанные меры поддержки носят заявительный характер.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки является единовременная денежная выплата, право на которую имеют, в том числе, ветераны боевых действий. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2, 4 Приказа Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", граждане из числа ветеранов, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2023 г. № 111 (далее Порядок, нормы, указанные в данном акте, приводятся в редакции от 09.03.2023 г., действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 1 Порядка в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны (Министерством обороны СССР) либо упраздненными государственными органами, функции которых в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны, по рапортам (заявлениям) о выдаче удостоверений указанных лиц (далее - обращение, заявители соответственно).

Создание, определение порядка работы и утверждение персонального состава осуществляется:

комиссий - приказами главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов (командующего Северным флотом), флотами, родами войск Вооруженных Сил, объединениями и руководителей центральных органов военного управления (в состав которых входят кадровые подразделения);

комиссий военных комиссариатов субъектов Российской Федерации - приказами командующих войсками военных округов;

центральной комиссии - приказом начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Комиссия (центральная комиссия) состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии (центральной комиссии). Количество членов комиссии (центральной комиссии) должно быть нечетным и составлять:

для комиссии - не менее 7 человек;

для центральной комиссии - не менее 11 человек.

Комиссия (центральная комиссия) осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии (центральной комиссии).

Заседания комиссии (центральной комиссии) проводятся в сроки, определяемые председателем комиссии (центральной комиссии), но не реже одного раза в месяц.

Заседания комиссии (центральной комиссии) проводит председатель комиссии (центральной комиссии), а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии (центральной комиссии).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в марте 2024 года предоставил в ОВК Даниловского района ЮАО города Москвы: Справку за подписью начальника ФГКУ «442 ВКГ» Минобороны России со ссылкой на приказы начальника ФГКУ «442 ВКГ» Минобороны России № 174дсп от 18.09.2023г, 168 дсп от 09.09.2024 года с указанием периодов участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с 18 сентября 2023 года по 09 сентября 2024 года, с 06 октября 2023 года по 9 марта 2024 года, с 7 апреля 2024 года по 4 сентября 2024 года; -Справку командира войсковой части 73615 от 04.12.2014 года № 88 о получении ФИО1 ранения в ходе специальной военной операции: слепого осколочного непроникающего ранения затылочной области, ушиба поясничного отдела позвоночника, закрытой травмы коленного сустава; Выписку из приказа начальника ФГКУ «442 ВКК» от 09 сентября 2024 года содержащую сведения о том, что 09.09.2024 года полагать ФИО1 прибывшим и прекратившим выполнение задач специальной военной операции на территориях Украины, донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; Выписку из решения командующего группировкой войск (на Запорожском направлении) от 7 февраля 2024 года о вручении ФИО1 за мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении воинского долга медали «За спасение погибавших», Справку командира войсковой части 64833 о нахождении ФИО1 с 06.10.2023 года в зоне СВО; -первичная медицинская карточка № 4197 от 28.11.2023 выданная ПМГ 106 ОМедБ; Выписки из Журнала Боевых действий, подтверждающие непосредственное участие в выполнении задач в ходе СВО, наградной материал, контракт.

Согласно п. 6 Порядка выдача удостоверений производится заявителям, уволенным с военной службы в запас (в отставку), а также другим заявителям, не указанным в абзаце втором настоящего пункта, - в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации по месту (последнему месту) постановки на воинский учет (по месту (последнему месту) жительства, по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание).

Согласно п. 7 Порядка для получения удостоверения заявители, которые не относятся к личному составу Вооруженных Сил, не относятся к лицам отбывающим наказание в виде лишения свободы либо к числу граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, для получения удостоверения подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 настоящего Порядка).

Согласно п. 8, 9 порядка в обращении заявителя указываются его фамилия, имя и отчество (при наличии), а также для лиц, не относящихся к личному составу Вооруженных сил личный номер (при наличии), воинское звание в запасе либо в отставке или классный чин (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", согласие на обработку персональных данных. Вместе с обращением предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта (третья страница), копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих первая и вторая страницы, а также страницы, содержащие сведения о воинском звании и воинской должности), и подтверждающие документы (при их наличии) (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), об участии в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы) либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: для лиц, выполнявших задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., - выписки из приказов Министра обороны Российской Федерации, командиров (начальников) воинских частей, начальника Департамента полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации, штабов, группировок войск (сил), оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Согласно п. 11 Порядка в случае отсутствия у заявителя подтверждающих документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, заявитель в обращении информирует об их отсутствии.

Согласно п. 12 Порядка организация проверки документов (направление запросов для получения документов), прилагаемых к обращению, а также ответственность за их полноту и достоверность возлагаются для заявителей, которые не относятся к личному составу Вооруженных Сил, не относятся к лицам отбывающим наказание в виде лишения свободы либо к числу граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства заявителя).

Согласно п. 13 Порядка перед направлением обращения в кадровый орган (военный комиссариат субъекта Российской Федерации), осуществляющий выдачу удостоверений, указанные выше должностные лица проверяют обращение и приложенные к нему документы на предмет соответствия требованиям статей 3 и 12 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и раздела III приложения к нему, а также пунктов 1, 6 - 10 настоящего Порядка.

Согласно п. 15 Порядка в случае отсутствия у заявителя, а также в органе военного управления, воинской части, организации Вооруженных Сил, в составе которой проходит военную службу (работает) заявитель, либо в военном комиссариате по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения уведомляют об этом заявителя и при его согласии направляют запросы для получения указанных документов. После получения подтверждающих документов они прикладываются к обращению вместе с копиями запросов, направлявшихся для получения документов.

Согласно п. 16 Порядка в случае, если обращение и приложенные к нему документы соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящего Порядка военные комиссариаты по месту постановки заявителя на воинский учет (по месту жительства заявителя, по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание заявителя в виде лишения свободы) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации направляют обращение и приложенные к нему документы в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки заявителя на воинский учет (по месту жительства заявителя, по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание заявителя в виде лишения свободы), для их рассмотрения комиссией.

Согласно п. 17 Порядка в случае, если обращение и приложенные к нему документы (в том числе полученные по запросу) не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящего Порядка, должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уведомляют об этом заявителя.

Вместе с тем, с марта 2024 года и на момент выдачи ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий 18 февраля 2025 года ОВК Даниловским военкоматом ЮАО города Москвы заявление ФИО1 в Комиссию военного комиссариата города Москвы не направлялось.

Согласно п. 18 Порядка обращение и прилагаемые к нему документы подлежат рассмотрению комиссией (центральной комиссией) в сроки, установленные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно п. 19 Порядка заседание комиссии (центральной комиссии) является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.

По итогам рассмотрения обращения комиссия (центральная комиссия) принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения.

Решение комиссии (центральной комиссии) о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения принимается большинством голосов и оформляется протоколом заседания комиссии (центральной комиссии). В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии (центральной комиссии).

Согласно п. 22 Порядка при принятии комиссией (центральной комиссией) решения о выдаче удостоверения кадровым органом (военным комиссариатом субъекта Российской Федерации) заполняется удостоверение.

Согласно п. 23 Порядка заполненное удостоверение подписывается руководителем кадрового органа (военным комиссаром субъекта Российской Федерации), а при его отсутствии должностным лицом, его замещающим, и заверяется печатью установленного образца, фотография на удостоверении также заверяется печатью установленного образца.

Согласно п. 24 Порядка заполненное удостоверение регистрируется в книге учета удостоверений ветерана боевых действий и направляется для выдачи в орган военного управления.

Обращаясь с настоящими требованиями, истец указывает, что в результате бездействия ОВК Даниловского района ЮАО города Москвы заявление ФИО1 не были переданы своевременно на рассмотрение Комиссии военного комиссариата города Москвы.

Судом также установлено, что 23.01.2024 года ФИО1 за подписью Заместителя Военного комиссариата г. Москвы ФИО2 возращены на дооформление документы по вопросу выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий со ссылкой на отсутствие периодов отражающих участие в СВО.

При этом возращение истцу документов с формулировкой для дооформления действующим законодательством не предусмотрено.

Удостоверение ветерана боевых действий получено ФИО1 10.03.2025 года, в связи с тем, что постановлением Правительства РФ от 24.01.2015 года № 39 установлен беззаявительный порядок выдачи удостоверения ветеран боевых действий.

Проанализировав указанные выше доказательства, суд считает, что должностными лицами военного комиссариата ОВК Даниловский г. Москвы, Военного комиссариата г. Москвы нарушены нормы приказа Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2023 г. № 111 (действовавшие на момент подачи заявления), в результате чего, произошло необоснованное затягивание сроков направления заявления ФИО1 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и как следствие, не получение заявителем мер социальной поддержки.

Уважительных причин, по которым должностное лицо военного комиссариата не могло в установленный Порядком срок направить требование в войсковую часть судом не установлено. Согласно пункту 17 порядка выдачи удостоверений, утвержденного Приказом Министра Обороны РФ от 9 марта 2023 года № 111 в течении 10 дней с момента получения сведений по запросам, если они не отвечают требованиям, необходимым для получения статуса Ветерана боевых действий, об этом уведомляется заявитель. Никаких уведомлений ОВК Даниловского района ЮАО города Москвы ФИО3 не направлял, доказательств обратного не представлено. О том, что со стороны военного комиссариата осуществлялся контроль за исполнением требования о предоставлении войсковой частью выписки из приказа суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны ответчиков по рассмотрению заявления ФИО1

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Статья 16 ГК РФ предусматривает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Частью 1 стать 16 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» установлено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Так, в силу требований Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Истцу положена ежемесячная денежная выплата в 2024 году в размере 4 184,51 рублей и денежная компенсация за набор социальных услуг в размере 1578 рублей, что в общей ежемесячной сумме составляет 5 762,51 рубля, из расчета 11 месяцев ( с марта 2024 года-момент подачи документов в ОВК Даниловского района ЮАО города Москвы по февраль 2025 года-получение удостоверения ветерана боевых действий) 5 762,51 рублей х 11 месяцев=63 387,61 рубль, что суд полагает являются убытками истца и считает необходимым взыскать их с ответчиков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 29 сентября 2011 г. N 1068-0-0, статья 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан", предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права; правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных норм материального права в их взаимосвязи и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации следует, что ответственность субъектов, перечисленных в статье 1069 ГК РФ, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд признает требования истца о компенсации морального вреда подлежащими частичному удовлетворению - в размере 50 000 руб., что соответствует принципам разумности и справедливости согласно ст. 1101 ГК РФ, отказав во взыскании в оставшейся части.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат города Москвы, ОВК Даниловский района ЮАО г. Москвы о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда, убытков-удовлетворить частично.

Признать бездействие ФКУ Военный комиссариат города Москвы, ОВК Даниловский района ЮАО г. Москвы по рассмотрению заявления Янышевского о выдаче ветерана боевых действий незаконным.

Взыскать с Военного комиссариата г. Москвы в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, а также убытки в размере 63 387 рублей 61 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль