РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года город Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шейко Т.М.,
при секретаре судебного заседания Раджабовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2488/2022 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Ката" о запрете проведения сплошных рубок в границах особо защитных участков леса,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный природоохранный прокурор обратился в Усть-Илимский городской суд с требованиями, согласно которым указал, что Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой, в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране лесов выявлены факты незаконного приобретения права собственности на земельный участок лесного фонда, а также нарушения требований об охране объектов животного мира. В ходе проверки установлен факт незаконного приобретения АО «Ката» в собственность автомобильной дороги Катинская магистраль. Из анализа представленной Администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район» информации следует, что в 1983 году на основании приказа Управления лесозаготовительной промышленности, с целью заготовки и поставки древесины на Производственное объединение «Усть-Илимский лесоперерабатывающий комплекс» (в дальнейшем переименовано в «Катинский комплексный леспромхоз»), создано государственное предприятие «Катинский леспромхоз». В соответствии с Планом приватизации 1992 года государственное предприятие приватизировано в форме акционирования и с 30.09.1996 переименовано в ОАО «Катинский ЛПХ». В перечень имущества, подлежащего приватизации, включена Катинская магистраль как объект незавершенного строительства.
Согласно акта передачи арестованного имущества на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ Катинская магистраль от пикета 0 до пикета 785±18 с мостовыми переходами через р. Ката и р. Зелинда передана для реализации ОАО «Иркутская продовольственная корпорация». Директором ОАО «Катинский ЛПХ», у которого судебным приставом-исполнителем осуществлен арест магистрали, являлся ФИО1. На основании указанного акта ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Иркутская продовольственная корпорация» (продавец) и ЗАО «Ката» (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества по результатам аукциона, на основании которого продавец продал, а покупатель купил на проведенном ДД.ММ.ГГГГ продавцом аукционе имущество в виде Катинской магистрали от пикета 0 до пикета 785±18 с мостовыми переходами через р. Ката и р. Зелинда. Согласно выписки из ЕГРЮЛ ЗАО «Ката» реорганизовалось ДД.ММ.ГГГГ в АО «КАТА», генеральным директором, также является ФИО1. В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанная дорога передана ЗАО «Ката» в собственность ФИО2. В связи с отказом в регистрации права собственности на магистраль ФИО2 обратилась в Усть-Илимский городской суд с требованием к Комитету по управлению имуществом Усть-Илимского района, ОАО «Катинский ЛПХ» (ответчики) о признании права собственности на дорогу. По результатам рассмотрения гражданского дела № 2-4777-01 решением суда от 20.03.2001 требования истца удовлетворены ввиду признания иска ответчиками. При этом в материалы гражданского дела истцом представлен договор купли-продажи магистрали от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского района (продавец) и ЗАО «Ката» (покупатель), а не указанный ранее договор с ОАО «Иркутская продовольственная корпорация», которой имущество передано судебным приставом-исполнителем на реализацию и которая имела исключительное право на реализацию арестованного имущества. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор дарения Катинской магистрали между ФИО2 и ЗАО «Ката». ЗАО «Ката» (продавец), в свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи дороги с ООО «Декорт» (покупатель). Затем, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Декорт» (продавец) заключен договор купли-продажи данной дороги с ЗАО «Ката» (покупатель). Во всех договорах купли-продажи дороги ее цена составляла <данные изъяты> руб. Между тем, указанная дорога возведена с целю заготовки и вывозки древесины из леса, ее поставки для нужд перерабатывающей промышленности. Кроме того, прокуратурой установлены факты планирования ЗАО «Ката» рубки древесины на лесных участках, в границах которых расположены глухариные тока. Согласно проекту освоения лесов на лесном участке, переданному ответчику планируется заготовка древесины путем проведения сплошной рубки в границах выдела 20 квартала 128 Верхнетубинской дачи Тубинского участкового лесничества Северного лесничества, в границах выделов 19, 20 квартала 29, выдела 14 квартала 76 Катинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, в границах выделов 23, 25 квартала 62, выдела 24 квартала 143, выделов 19, 22 квартала 173, выделов 12, 13, 14 квартала 226, Катинской дачи, выдела 22 квартала 21, выделов 28, 29 квартала 87 Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества,в границах выдела 15 квартала 188 Катинской дачи, выдела 30 квартала 38 Зелиндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, в границах выделов 19, 20 квартала 18 Катинской дачи, выдела 19 квартала 149, выдела 35 квартала 154 Зелиндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества. Согласно служебной записке территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ № в границах выдела 20 квартала 128 Верхнетубинской дачи Тубинского участкового лесничества Северного лесничества, 19, 20 квартала 29, выдела 14 квартала 76 Катинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, 23, 25 квартала 62, выдела 24 квартала 143, выделов 19, 22 квартала 173, выделов 12, 13, 14 квартала 226, Катинской дачи, выдела 22 квартала 21, выделов 28, 29 квартала 87 Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, границах выдела 15 квартала 188 Катинской дачи, выдела 30 квартала 38 Зелиндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, выделов 19, 20 квартала 18 Катинской дачи, выдела 19 квартала 149, выдела 35 квартала 154 Зелиндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества расположены особо ценные места обитания объектов животного мира – глухариные тока. Указанная информация также подтверждается информацией охотпользователя ЗАО «Усть-Илимский зверопромхоз» и Лесохозяйственным регламентом Северного лесничества. Так, Таблицей Б29 установлен перечень особо ценных мест обитания объектов животного мира, в соответствии с которой на указанном лесном участке также расположены глухариные тока (с. 159-160 Лесохозяйственного регламента). Особо защитные участки леса, а именно – глухариные тока, надлежащим образом не исключены из запаса и площади, подлежащих заготовке. Просит суд запретить Акционерному обществу «Ката» проведение сплошных рубок в границах особо защитных участков леса – участков вокруг глухариных токов, расположенных в границах выдела 20 квартала 128 Верхнетубинской дачи Тубинского участкового лесничества Северного лесничества, 19, 20 квартала 29, выдела 14 квартала 76 Катинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, 23, 25 квартала 62, выдела 24 квартала 143, выделов 19, 22 квартала 173, выделов 12, 13, 14 квартала 226, Катинской дачи, выдела 22 квартала 21, выделов 28, 29 квартала 87 Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, границах выдела 15 квартала 188 Катинской дачи, выдела 30 квартала 38 Зелиндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, выделов 19, 20 квартала 18 Катинской дачи, выдела 19 квартала 149, выдела 35 квартала 154 Зелиндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, не имеющих целью строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, а также не относящихся к сплошным рубкам, проводимым когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций; - проведение выборочных рубок в границах особо защитных участков леса – участков вокруг глухариных токов, расположенных в границах выдела 20 квартала 128 Верхнетубинской дачи Тубинского участкового лесничества Северного лесничества, 19, 20 квартала 29, выдела 14 квартала 76 Катинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, 23, 25 квартала 62, выдела 24 квартала 143, выделов 19, 22 квартала 173, выделов 12, 13, 14 квартала 226, Катинской дачи, выдела 22 квартала 21, выделов 28, 29 квартала 87 Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, границах выдела 15 квартала 188 Катинской дачи, выдела 30 квартала 38 Зелиндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, выделов 19, 20 квартала 18 Катинской дачи, выдела 19 квартала 149, выдела 35 квартала 154 Зелиндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, не относящихся к вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений. Признать отсутствующим право собственности АО «Ката» (ИНН №) на дорогу «Катинская магистраль от пикета 0 до пикета 785±18 с мостовыми переходами через р. Ката и р. Зелинда» с кадастровым номером №. Снять с кадастрового учета дорогу «Катинская магистраль от пикета 0 до пикета 785±18 с мостовыми переходами через р. Ката и р. Зелинда» с кадастровым номером №
Определением суда от 3 ноября 2022г. исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Ката" о признании отсутствующим право собственности на объект, снятии с кадастрового учета, выделены в отдельное производство.
21.12.2022 истец уточнил исковые требования, согласно которым указал, что при у охотпользователя - ЗАО «Усть-Илимский зверопромхоз» истребована актуальная информации о наличии на территории особо ценным мест обитания объектов животного мира «глухариных токов». В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «Усть-Илимский зверопром» представлена учетная информация о наличии глухаринных токов на территории Северного лесничества, Зелендинско-Катинского участкового леснчества Катинской дачи; Зелендинской дачи; Верхнетубинской дачи и других. Согласно указанным сведениям, наличие токов подтверждено в границах:
-выделов 19, 20 квартала 29;
-выдела 15 квартала 188;
-выделов 23, 25 квартала 62;
-выдела 24 квартала 143;
-выделов 19,22 квартала 173
-выделов 19, 20 квартала 18 Катинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, а также в границах:
-выдела 28,29 квартала 87; -выдела 30 квартала 38;
-выдела 35 квартала 154 Зелендинской дачи, Зелиндинско-Катинского участкового лесничества, Северного лесничества.С учетом изложенного, просит запретить Акционерному обществу «Ката» (ИНН <***>) проведение сплошных рубок в границах особо защитных участков леса - участков вокруг глухариных токов, расположенных в границах выд. 19, 20 кв. 29; выд. 15 кв. 188; вьщ 23, 25 кв. 62; выд. 24 кв. 143; выд 19,22 кв. 173; выд. 12, 13, 14 кв. 226; выд. 19 20 кв. 18 Катинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, а также в границах выд. 28, 29 кв. 87; выд. 30 кв. 38; выд. 35 кв 154 Зелендинской дачи, Зелиндинско-Катинского участкового лесничества, Северного лесничества, не имеющих целью строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов речных портов, причалов, использования линий электропередачи, линий связи дорог, трубопроводов и других линейных объектов, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, а также не относящихся к сплошным рубкам, проводимым когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные санитарно-гигиенические,оздоровительные и иные полезные функции на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций Проведение сплошных рубок в границах особо защитных участков леса: участков вокруг глухариных токов, расположенных в границах выд. 19, 20 кв. 29; выд. 15 кв. 188; выд. 23, 25 кв. 62; выд. 24 кв. 143; выд. 19, 22 кв. 173; выд. 12, 13, 14 кв. 226; выд. 19, 20 кв. 18 Катинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, а также в границах выд. 28, 29 кв. 87; выд. 30 кв. 38; выд. 35 кв. 154 Зелендинской дачи, Зелиндинско-Катинского участкового лесничества, Северного лесничества, не относящихся к вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений.
В судебном заседании межрайонный природоохранный прокурор Ирбицкий М.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении в полном объеме с учетом уточнений.
В судебном заседании представители ответчика ФИО3, ФИО4, ответчик ФИО1 по требованиям возражали, представила письменный отзыв, в котором указали, что в границах лесных участков, предоставленных АО «Ката» на основании договоров аренды лесных участков отсутствуют образованные в установленном порядке особо защитные участки леса (глухариные тока) в границах указанных истцом. Положения Лесохозяйственного регламента Северного лесничества, в редакции, на которую ссылается истец утратили юридическую силу. Информация об особо ценных местах обитания объектов животного мира на территории Северного лесничества, в настоящее время исключена из содержания указанного документа. Уутверждена новая редакция Лесохозяйственного регламента Северного лесничества Иркутской области. Информация о распределении лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов (Таблица 3 Лесохозяйственного регламента) также не содержит информации о наличии ОЗУ на территории Северного лесничества. Информации, представленная министерством лесного комплекса Иркутской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), не отражает сведений о местах нахождения глухариных токов. Сведения не актуальны, так как на территории лесных участков в 2020-2021 гг. произведено лесоустройство, а в содержание Лесохозяйственного регламента Северного лесничества внесены изменения в части сведений об определении участков лесов вокруг глухариных токов.. ЗАО «Усть-Илимский зверопромхоз» является коммерческой организацией, осуществляющей следующие виды деятельности: торговля оптовая шкурами и кожей; охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, рыболовство пресноводное; производство деревянной тары, а также иная деятельность, не сопряженная с осуществлением полномочий по определению мест расположения глухариных токов, а также предоставлению официальной информации о местах расположения глухариных токов. Указанная организация не наделена полномочиями предоставления сведений о наличии мест расположения глухариных токов, а также иной информации в области охраны объектов животного мира. Не определены координатные точки мест глухариных токов, а также участков в радиусе 300 метров вокруг них; не представлены картографические материалы, свидетельствующие о наличии ОЗУ на территории Северного лесничества и определяющие их границы. Не представляется возможным установить юридически значимое обстоятельство, имеющее значение для рассмотрения дела по существу. Проектом освоения лесов применительно к каждому лесному участку, определены мероприятия в целях охраны объектов животного мира, в том числе учтены участки, обладающие признаками для отнесения к участкам лесов вокруг глухариных токов, определенные по результатам проведенного лесоустройства. АО «Ката», как арендатором лесного участка, осуществляется выполнение мероприятий, направленных на охрану объектов животного мира на территории лесных участков, предоставленных в аренду.Проект освоения лесов, получил положительное заключение государственной экспертизы, содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира. В состав комиссии, проводившей экспертизу проекта освоения лесов, входят представители органа, уполномоченного в сфере использования объектов животного мира на территории Иркутской области. Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В судебное заседание представители третьего лица Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области не явились, извещены надлежащим образом, своевременно. Представили отзыв, согласно которому указали, что раздел, содержащий сведения о мероприятиях по охраны объектов животного мира включен в содержание проектов освоения лесов, разработанных в рамках договоров аренды. Местоположение особо-ценных участков леса (глухариных токов) также определено проектами освоения лесов, имеющих положительные заключения государственной экспертизы. Проект освоения лесов предоставленный АО «Ката» в аренду в 2022 году проходили государственную экспертизу, получили положительные заключения государственной экспертизы. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Сила Сибири» не явились, извещены надлежащим образом, своевременно.
Исследовав в совокупности письменные доказательства по делу и, оценив их с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе, посредством обращения с заявлением в суды.
В силу ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, земельных, экологических и иных правоотношений (перечень не является исчерпывающим).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.
Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
В силу положений ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12); в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 6 статьи 111); в лесопарковых зонах, зеленых зонах и городских лесах запрещается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (пункт 2 части 2 и пункт 1 части 4 статьи 114, пункт 2 части 2 статьи 116).
Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одними из важнейших принципов осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.
Виды использования лесов, регламентированы нормами ч.1 ст. 25 Лесного кодекса РФ. Использование лесов может осуществляться в целях заготовки древесины путем проведения рубок.
Согласно ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
Поскольку по условиям договора аренды для заготовки древесины предусматривающей рубку лесных насаждений передан лесной участок, включающий особо защитные участки леса, не исключенные из возможного ежегодного отпуска древесины, в целях осуществления деятельности, которая в данной категории лесов запрещена, такая деятельность должна быть ограничена.
В соответствии с требованиями ст. 27 Лесного кодекса РФ использование лесов может быть ограничено в случаях и в порядке, которые предусмотрены лесным кодексом, другими федеральными законами. Допускается установление ограничений использования лесов в виде запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, а также запрета на проведение рубок лесных насаждений.
Согласно ст.ст. 56, 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением требований в области охраны окружающей среды, подлежит ограничению по решению суда.
Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ) установлено, что животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).
Согласно статье 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) основными принципами охраны окружающей среды являются, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; сохранение биологического разнообразия.
Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ к компонентам природной среды относит: землю, недры, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
В соответствии с частью 1 статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.
Согласно частям 1 и 2 статьи 117 ЛК РФ к эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Кодекса. В эксплуатационных лесах допускается осуществление всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Исходя из положений частей 1, 2, 6 статьи 119 ЛК РФ особо защитные участки лесов могут быть выделены, в том числе, в эксплуатационных лесах; на них запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
Лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, в качестве особо защитных участков лесов выделяются участки лесов в радиусе 300 метров вокруг глухариных токов из расчета не более 3 таких участка лесов на 10 тысяч гектаров леса.
Согласно статье 119 ЛК РФ на особо защитных участках лесов, за исключением указанных в части 3 настоящей статьи, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитрано-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполнение ими полезных функций. На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (часть 5). На особо защитных лесных участках запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными свойствами (часть 6).
Пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, определяет, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ одним из важнейших принципов осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.
Виды использования лесов регламентированы нормами части 1 статьи 25 ЛК РФ. Использование лесов может осуществляться в целях заготовки древесины путем проведения рубок.
Как следует из представленных в дело доказательств, ЗАО «Ката» на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ во временное возмездное пользование на 49 лет в целях заготовки древесины передан лесной участок, расположенный на территории Усть-Илимского района, Северного лесничества, Тубинского участкового лесничества, Верхнетубинской дачи общей площадью 31 233 га. На основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду до ДД.ММ.ГГГГ в целях заготовки древесины лесной участок, расположенный на территории Усть-Илимского района, Северного лесничества, Зелиндинско-Катинского участкового лесничества общей площадью 52 780 га. На основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду до ДД.ММ.ГГГГ в целях заготовки древесины лесной участок, расположенный на территории Усть-Илимского района, Северного лесничества, Зелиндинско-Катинского участкового лесничества общей площадью 95 386 га. На основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду до ДД.ММ.ГГГГ в целях заготовки древесины лесной участок, расположенный на территории Усть-Илимского района, Северного лесничества, Зелиндинско-Катинского участкового лесничества общей площадью 58 547 га. На основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду до ДД.ММ.ГГГГ в целях заготовки древесины лесной участок, расположенный на территории Усть-Илимского района, Северного лесничества, Зелиндинско-Катинского участкового лесничества общей площадью 54 986 га.
Истец ссылается на фак того, что, ответчиком планируется заготовка древесины путем проведения сплошной рубки в границах: выдела 20 квартала 128 Верхнетубинской дачи Тубинского участкового лесничества Северного лесничества, выделов 19, 20 квартала 29, выдела 14 квартала 76 Катинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, выделов 23, 25 квартала 62, выдела 24 квартала 143, выделов 19, 22 квартала 173, выделов 12, 13, 14 квартала 226, Катинской дачи, выдела 22 квартала 21, выделов 28, 29 квартала 87 Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, выдела 15 квартала 188 Катинской дачи, выдела 30 квартала 38 Зелиндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, выделов 19, 20 квартала 18 Катинской дачи, выдела 19 квартала 149, выдела 35 квартала 154 Зелиндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества.
Как следует из служебной записки территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ № в границах выдела 20 квартала 128 Верхнетубинской дачи Тубинского участкового лесничества Северного лесничества, 19, 20 квартала 29, выдела 14 квартала 76 Катинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, 23, 25 квартала 62, выдела 24 квартала 143, выделов 19, 22 квартала 173, выделов 12, 13, 14 квартала 226, Катинской дачи, выдела 22 квартала 21, выделов 28, 29 квартала 87 Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, границах выдела 15 квартала 188 Катинской дачи, выдела 30 квартала 38 Зелиндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, выделов 19, 20 квартала 18 Катинской дачи, выдела 19 квартала 149, выдела 35 квартала 154 Зелиндинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества расположены особо ценные места обитания объектов животного мира – глухариные тока.
В материалы дела истцом также представлены сведения ЗАО «Усть-Илимский зверопромхоз» и Лесохозяйственный регламент Северного лесничества, где в Таблице Б29 установлен перечень особо ценных мест обитания объектов животного мира, в соответствии с которой на указанном лесном участке также расположены глухариные тока.
При рассмотрении дела, истцом также представлена информация на ДД.ММ.ГГГГг. о наличии на участках арендуемых ответчиком, особо ценных мест обитания глухариных токов, а именно в границах выд. 19, 20 кв. 29; выд. 15 кв. 188; выд. 23, 25 кв. 62; выд. 24 кв. 143; выд. 19, 22 кв. 173; выд. 12, 13, 14 кв. 226; выд. 19, 20 кв. 18 Катинской дачи Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества, а также в границах выд. 28, 29 кв. 87; выд. 30 кв. 38; выд. 35 кв. 154 Зелендинской дачи, Зелиндинско-Катинского участкового лесничества Северного лесничества.
Однако суд не может согласиться с доводами истца исходя из следующего.
Лесохозяйственный регламент Северного лесничества Иркутской области утвержден приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.09.2018 № 73-мпр, в который 28.01.2022 № 91-7-мпр внесены изменения, утверждена новая редакция Лесохозяйственного регламента Северного лесничества Иркутской области, в связи с чем, актуальный Лесохозяйственный регламент Северного лесничества не содержит информации о наличии глухариных токов на территории Северного лесничества, в том числе в спорных границах лесных участков.
Помимо этого, на территории спорных лесных участков в 2020-2021 гг. произведено лесоустройство, в связи с чем, сведения о местах нахождения глухариных токов изложенные в информации, представленной министерством лесного комплекса Иркутской области (исх. №615 от 26.03.2021, не актуальны.
Также суд соглашается с доводами стороны ответчика в части того, что ЗАО «Усть-Илимский зверопромхоз» является коммерческой организацией, которая не наделена полномочиями предоставления сведений о наличии мест расположения глухариных токов, а также иной информации в области охраны объектов животного мира.
Доказательств обратного стороной истца суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, наличия на участках находящихся в пользовании ответчика, участков глухариных токов (участков лесов в радиусе 300 метров вокруг глухариных токов из расчета не более 3 таких участков лесов на 10 тысяч гектаров лесов)
Суд соглашается с доводами ответчика, в части того, что лесохозяйственным регламентом Северного лесничества (в редакции приказа министерства лесного комплекса Иркутской области от 28.01.2022 № 91-7-мпр) определено, что местоположение глухариных токов будет определяться в процессе лесоустроительных работ, согласно приказу Минприроды России от 29.03.2018 № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (стр. 181).
Лесоустройство на территории лесных участков, предоставленных в аренду АО «Ката» проведено в 2020-2021 гг.; материалы лесоустройства в установленном порядке введены в действие на основании распоряжений Министерства лесного комплекса Иркутской области.
Как следует из представленных проектов освоения лесов на каждый спорный участок, находящийся в аренде АО «Ката», участки леса, обладающие соответствующими признаками для выделения в качестве участков вокруг глухариных токов на территории лесных участков, предоставленных в аренду АО «Ката» выделены по результатам проведенного лесоустройства, информация об их местоположении приведена в содержании проектов освоения лесов к каждому лесному участку. То есть в проектах имеются сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, в том числе по охране объектов животного мира.
Также суд учитывает то факт, что все представленные стороной ответчика проекты получили положительное заключение государственной экспертизы; содержат информацию относительно принятия арендатором лесного участка мер по сохранению среды обитания, путем исключения из планов рубок (в том числе для строительства объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры) участков, занятых глухариными токами в радиусе 300 метров вокруг них.
Представителем ответчика указано, и суд соглашается с доводами ответчика в данной части, что, в состав комиссии, проводившей экспертизу проекта освоения лесов входят представители органа, уполномоченного в сфере использования объектов животного мира на территории Иркутской области, что свидетельствует о проверке уполномоченным органом информации о наличии / отсутствии глухариных токов на территории арендованного лесного участка, а также производится проверка на предмет соответствия информации о наличии ограничений либо их отсутствия (применительно к определенным выделам, кварталам) установленным в рамках охраны объектов животного мира, в том числе обеспечения охраны мест участков вокруг глухариных токов.
Данный довод подтверждается представленными стороной ответчика проектами освоения лесов по спорным участкам, при этом судом учитывается, что все проекты освоения лесов содержат информацию относительно местоположения участков леса вокруг глухариных токов, что подтверждается представленными в материалы дела стороной ответчика таблицами.
Доводы стороны истца о том, что установлены факты планирования АО «Ката» рубки древесины на лесных участках, в границах которых расположены глухариные тока, ничем не подтверждены, доказательств последнего в материалы дела истцом не представлено.
Таким образом, судом не установлено обстоятельств для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Ката" о запрете проведения сплошных рубок в границах особо защитных участков леса, надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Ката" о запрете проведения сплошных рубок в границах особо защитных участков леса, отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.
Председательствующий судья Т.М. Шейко
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023г.