Решение по делу № 2-4114/2025 от 19.09.2025 - о признании противоправными действий, обязании прекращения нарушений законодательства, доведения в установленный срок до сведений потребителя решения суда.

Дело N 2-4114/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Елисеевой Е.В.

при секретаре Неволиной Ю.М.

с участием представителя истца А.Р.Н.

8 сентября 2025 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, обязании прекращения нарушений законодательства, доведения в установленный срок до сведений потребителя решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными действий, обязании прекращения нарушений законодательства, доведения в установленный срок до сведений потребителя решения суда. В обосновании исковых требований указано, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «<...>» (далее ГИС МТ) в сети интернет (<...>) в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП: №..., ИНН: <***>) неоднократно были выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившиеся в следующем. ИП ФИО1 (ОГРНИП: №..., ИНН: <***>) является участником оборота, осуществляющим реализацию продукции розничной товарной группы - «<...>»; адрес места реализации продукции: <адрес>. При мониторинге раздела «Разрешительный режим» ГИС МТ у ИП ФИО1 по адресу: <адрес> выявлены неоднократные отклонения по состоянию на "."..г.: при реализации <...> в количестве <...>, вид отклонения - «разрешительный режим», результат проверки - «Продажа товара без проверки КМ». ИП ФИО1 являясь участником оборота товарной группы «<...>» в нарушение п. 13, п. 14 Правил №..., п. 25 Правил №..., допустил нарушение порядка предоставления сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществив продажу товара (<...>) без проверки КМ (кода маркировки). При этом Правительство РФ ввело обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от "."..г. №...-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределённого круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора. В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона №... за нарушение прав потребителей продавец несёт ответственность, предусмотренную законом или договором. Таким образом из вышеизложенного, в действиях Продавца товара («Участника оборота товаров») - ИП ФИО1 усматриваются признаки нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей: п. 13, п. 14 Правил №..., п. 25 Правил №.... В связи с чем, в адрес ИП ФИО1 неоднократно были объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: Предостережение №... от "."..г. о выявлении отклонении при реализации по адресу: <адрес>, молочной продукции, вид отклонения - «разрешительный режим», результат проверки - «Продажа товара без проверки КМ»; Предостережение №... от "."..г. о выявлении отклонении при реализации по адресу: <адрес>, <...> (<...> отклонений), вид отклонения - «разрешительный режим», результат проверки - «Продажа товара без проверки КМ»; на момент подачи настоящего искового заявления в товарной группе «<...>» зафиксировано <...> отклонений, вид отклонения - «разрешительный режим», результат проверки - «Продажа товара без проверки КМ». До настоящего времени (на момент подачи искового заявления) в ГИС МТ «<...>» указанные нарушения обязательных требований со стороны ИП ФИО1 о не устранены, о чём свидетельствуют скриншоты с экрана монитора, сделанные при произведении анализа данных из сети "<...>", расположенных в государственной информационной системе мониторинга товаров «<...>» по aдpeсy: <...>, категория товаров «<...>» в отношении вышеуказанного лица в «Личном кабинете». Предостережения были направлены заказной почтой с уведомлением о вручении на юридический адрес предпринимателя, подтверждённый выпиской из ЕГРИП; а также были размещены на официальном сайте Единого реестра контрольно- (надзорных) мероприятий, что в силу требований пп.1ч.1 ст. 19, ч. 4 и ч. 5 ст. 21 Федерального Закона РФ №248-ФЗ является надлежащим извещением контролируемого лица о проведённых в отношении него мероприятиях. Отклонения (нарушения), происходящие со стороны ИП ФИО1 выявлены по адресу: <адрес> по месту заключения и исполнения договоров розничной купли-продажи товаров - «<...>»

Просит суд признать действия ИП ФИО1 (ОГРНИП: №..., ИНН: <***>) противоправными и прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении неопределённого круга потребителей, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров товарной группы - «<...>» (п. 13, п. 14 Правил №..., п. 25 Правил №...), а именно, устранить отклонение по «разрешительному режиму», «результат проверки» - «продажа товара без проверки КМ»; обязать ИП ФИО1 (ОГРНИП: №..., ИНН: <***>) довести до сведения неопределённого круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным способом

Представитель истца А.Р.Н., в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что по состоянию на "."..г. в отношении ответчика в товарной группе «<...>» зафиксировано <...> отклонений, вид отклонения - «разрешительный режим», результат проверки - «Продажа товара без проверки КМ».

Ответчик, извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года: «Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Согласно части 7 статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года установлено: «Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей».

В силу требований абзаца 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон): «Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей».

В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утверждённому Постановлением Правительства РФ №1005 от 25.06.2021 года, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотребнадзор). Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются должностные лица контрольного (надзорного) органа, должностными регламентами которых установлена обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора), в том числе, проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ч. 1 и ч. 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ), предусмотрено: в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно части 2 статьи 57 Закона № 248-ФЗ, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

В соответствии с п. 13, п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023г. №...: п. 13: Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил; п. 14: В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн- проверку).

В силу требований п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»: «25. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров...».

ИП ФИО1 является участником оборота, осуществляющим реализацию продукции розничной товарной группы - «<...>»; адрес места реализации продукции: <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРИП.

В ходе проведения органами Роспотребнадзора контрольного мероприятия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «<...>» (далее ГИС МТ) в сети интернет (<...>) в отношении ИП ФИО1 неоднократно были выявлены признаки нарушений обязательных требований.

При мониторинге раздела «Разрешительный режим» Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товара у ИП ФИО1 по адресу: <адрес> выявлены неоднократные отклонения по состоянию на "."..г.: при реализации <...> в количестве <...>, вид отклонения - «разрешительный режим», результат проверки - «Продажа товара без проверки КМ».

Таким образом, ИП ФИО1 являясь участником оборота, осуществляющим реализацию продукции розничной товарной группы - «<...>» в нарушение п. 13, п. 14 Правил №..., п. 25 Правил №..., допустил нарушение порядка предоставления сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществив продажу молочной продукции без проверки кода маркировки.

Факт реализации товара с нарушением обязательных требований нарушает права неопределённого круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец несёт ответственность, предусмотренную законом или договором.

В действиях Продавца товара («Участника оборота товаров») - ИП ФИО1 усматриваются признаки нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей: п. 13, п. 14 Правил №..., п. 25 Правил №....

Управлением Роспотребнадзора ИП ФИО1 объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации по адресу: <адрес>, <...> и направлены в адрес ответчика: №... от "."..г. о выявлении отклонении, вид отклонения - «разрешительный режим», результат проверки - «Продажа товара без проверки КМ» (ШПИ №...); №... от "."..г. <...> отклонения, вид отклонения - «разрешительный режим», результат проверки - «Продажа товара без проверки КМ» (ШПИ №...).

Предостережения были размещены на официальном сайте Единого реестра контрольно- (надзорных) мероприятий.

Предупреждения №... от "."..г., №... от "."..г. поучены ответчиком, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

До настоящего времени в ГИС МТ «<...>» указанные нарушения обязательных требований со стороны ИП ФИО1 не устранены, о чём свидетельствуют скриншоты с экрана монитора, сделанные при произведении анализа данных из сети "<...>", расположенных в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» по aдpeсy: <...>, категория товаров «<...>» в отношении вышеуказанного лица в «Личном кабинете»..

Указанное нарушает права граждан-потребителей, покупателей продукции товарной группы - «<...>», поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара.

В связи с чем суд находит исковые требования о признании действий ответчика противоправными и обязании прекращения нарушений обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, доведения до сведений потребителя решения суда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Волжский, Ленинском. Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №...) о признании противоправными действий, обязании прекращения нарушений законодательства, доведения в установленный срок до сведений потребителя решения суда - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными и обязать его прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении неопределённого круга потребителей, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров товарной группы - «<...>» (п. 13, п. 14 Правил №..., п. 25 Правил №...). а именно, устранить отклонение по «разрешительному режиму», «результат проверки»- «продажа товара без проверки КМ».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №...) довести до сведения неопределённого круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным способом.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Елисеева

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: / Е.В. Елисеева