Дело № 2-124/2023 (2-2574/2022)
Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2022-002638-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2023 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе
единолично судьи Хальчицкого А.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Львовой А.А.,
с участием:
- истца ФИО1,
- представителя истца ФИО1 ФИО4,
- представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, ФИО3 о признании права на приобретение земельного участка в аренду без торгов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права на приобретение земельного участка в аренду без торгов.
Исковые требования мотивировал следующим.
Истец ФИО1 является членом сдт «Родничок» Хабаровского района Хабаровского края. Ему на праве собственности принадлежит земельный участок № с кадастровым № с 1993 г. Напротив располагается заброшенный спорный земельный участок площадью 507 кв.м., не относящийся к местам общего пользования. Этот участок истец желает оформить в аренду, для чего в адрес КУМИ направлялось соответствующее обращение от 21.07.2022 г., ответ на которое по настоящее время не поступил.
Истец считает заявленные исковые требования обоснованными ввиду следующего.
В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п. п. 7 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, созданной гражданами, для ведения садоводства или огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков общего назначения, членам данной некоммерческой организации.
Истец относится к лицам, имеющим право на предоставление земельного участка без проведения торгов, на основании пп. 3 п. 2 ст. 39.3 и пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Согласно ст.ст. 9, 12 ГК РФ, граждане выбирают способ защиты гражданских прав по своему усмотрению, в том числе, путем предъявления требования о признании права. В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Конституционный Суд РФ в Определении от 24 октября 2013 г. № 1626-О указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
Из ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления ст.98 ГПК РФ, ст.ст. 1174, 1175 ГК РФ,
На основании изложенного, руководствуясь пп. 7 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, истец просил суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приобретение земельного участка площадью 920 кв.м., местоположение которого: <адрес> с координатами поворотных точек X-442349,63/Y-3180255,99; Х-442349,09/ Y-3180258,72; Х-442342,34/ Y-3180293,22; Х-442330,09/ Y-3180290,69; Х-442335,95/ Y-3180252,65; X-442349,63/Y-3180255,99 для ведения садоводства, в аренду без проведения торгов.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, с согласия истца, привлечено ДНТ «Родничок», в качестве ответчика ФИО3.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на иск.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил в судебное заседание заявление, в котором указал, что от земельного участка отказался, согласен с иском.
Третье лицо ДНТ «Родничок» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направило, о причинах ненаправления представителя не сообщило, возражений относительно заявленных исковых требований не высказало.
В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец ФИО1 является членом ДНТ «Родничок» Хабаровского района Хабаровского края. Факт членства ФИО1 в ДНТ «Родничок» никем не оспорен, в том числе товариществом, привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица.
ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок № с кадастровым № с 1993 г. Напротив располагается заброшенный спорный земельный участок площадью 507 кв.м., не относящийся к местам общего пользования. Этот участок истец желает оформить в аренду, для чего в адрес ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района направлялось соответствующее обращение от 21.07.2022 г., которое не было удовлетворено.
По заказу истца ФИО1 кадастровым инженером ФИО5 были определены координаты поворотных точек границ земельного участка, который испрашивает истец.
С учетом документов о планировке ДНТ «Родничок», представленных в материалы дела кадастровых дел на иные земельные участки, судом установлено, что фактически ФИО1 испрашивает земельный участок № в ДНТ «Родничок». Органами местного самоуправления Хабаровского района было ошибочно определено, что ФИО1 претендует на участок №.
Постановлением главы администрации Хабаровского района от 31 января 1994 года № «О предоставлении земельного участка в собственность гражданам для ведения садоводства, состоящим в садоводческом товариществе «Родничок» земельный участок № был распределён ФИО3 Изначально СНТ «Родничок» создавалось до введения в действие Земельного кодекса РФ.
Земельный участок № в ДНТ «Родничок» в районе с. Ильинка Хабаровского района был поставлен с ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Право собственности на указанный участок в ЕГРН ни за кем не зарегистрировано, по сведениям ЕГРН правообладателем значится ФИО3. Сведения о местоположении границ участка не учтены в ЕГРН.
В ходе судебного разбирательства по делу ФИО3 сообщил, что он проживает в другой стране, пользоваться участком не намерен, не возражает против удовлетворения исковых требований.
По делу допрашивались в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, которые пояснили, что длительное время, более 15 лет участок является заброшенным, им никто не пользуется и не пользовался.
В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, что ФИО3 реализовывал полномочия собственника земельного участка, ухаживал за ним, осуществлял посадки, нес расходы на содержание участка, поручал кому-либо пользоваться участком.
В соответствии с ч. 2 ст. 53 Земельного кодекса РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
В указанном случае, право собственности ФИО3 изначально не было зарегистрировано в ЕГРН, а его действия в действительности свидетельствуют о безотзывном и безусловном отказе от права собственности на участок.
Сам по себе факт не подачи ФИО3 заявления об отказе от права собственности на участок, в том числе в органы местного самоуправления в случае отсутствия регистрации права собственности в ЕГРН, не лишают органы местного самоуправления выяснить волю изначального собственника при установлении обстоятельств, что кто-либо из лиц претендует на предоставление участка.
В случае отказа собственника от земельного участка распоряжение им осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в общем порядке.
Отношения, возникшие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, до 1 января 2019 года регулировались Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"). В нем указывалось, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) с учетом особенностей, установленных статьей 14 этого Федерального закона (п. 1 ст. 14). Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению, предоставлялись членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставлялись в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 14). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставлялись в соответствии с п. 3 ст. 14 данного Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (п. 4 ст. 14). Органы местного самоуправления обязаны были содействовать садоводам в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые земельные участки (п. 2 ст. 38).
С 1 января 2019 года отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о ведении гражданами садоводства и огородничества). В нем указано, что предоставление членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и данным Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст. 22). Органами местного самоуправления осуществляется поддержка ведения садоводства, исходя из особой социальной значимости садоводства. Меры муниципальной поддержки в отношении территорий садоводства, в границах которых садовые земельные участки принадлежат исключительно гражданам, имеющим право на их внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение, оказываются в приоритетном порядке (ч. 1 и 9 ст. 26).
Согласно ЗК РФ член садоводческого некоммерческого товарищества вправе приобрести земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, в собственность в результате продажи без проведения торгов (подп. 3 п. 2 ст. 39.3) или в аренду без проведения торгов (подп. 7 п. 2 ст. 39.6). Случаи предоставления земельных участков членам садоводческих некоммерческих товариществ в собственность бесплатно установлены в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 11 статьи 22 ЗК РФ изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества. При этом, при предоставлении земельного участка соответствующему члену садоводческого товарищества в аренду не требуется наличие решения общего собрания соответствующего товарищества.
Судом не установлено, что спорный земельный участок не может быть передан в аренду ФИО1 в связи с изъятием из оборота, по иным причинам, а также, что кто-либо претендовал помимо ФИО1 на указанный участок.
ДНТ «Родничок, будучи привлечено к участию в деле в качестве третьего лица возражений относительно заявленных исковых требований не высказало.
Пункт 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ распространяется на случаи, когда осуществляется предварительное согласование предоставления участка. В указанном случае такое согласование не требуется.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, ФИО3 о признании права на приобретение земельного участка в аренду без торгов удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на приобретение земельного участка площадью 507 кв.м., местоположение которого: <адрес> с координатами поворотных точек X-442349,63/Y-3180255,99; Х-442349,09/Y-3180258,72; Х-442342,34/Y-3180293,22; Х-442330,09/Y-3180290,69; Х-442335,95/Y-3180252,65; X-442349,63/Y-3180255,99 для ведения садоводства, в аренду без проведения торгов.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в срок не превышающий трех месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Судья А.С.Хальчицкий
Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года.