РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2022 года дело № 2а-1140/2022
УИД 43RS0034-01-2022-001557-19
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,
при секретаре Вычегжаниной А.С.,
с участием административного истца прокурора Исупова Д.Ю.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области административное дело по административному иску Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, указав в обоснование, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, D», срок действия которого с учетом действующего законодательства не истек. При этом ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им. академика А.Н. Бакулева» (далее - КОГБУЗ «Слободская ЦРБ») с диагнозом: <данные изъяты>, следовательно, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их прав и законных интересов. Ссылаясь на положения статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Слободской межрайонный прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, признать недействительным выданное ему водительское удостоверение.
В судебном заседании административный истец прокурор Исупов Д.Ю. на удовлетворении административного иска настаивал.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными прокурором административными исковыми требованиями согласился, при этом указал, что психически здоров, алкоголь длительное время не употребляет, с марта 2022 года регулярно является к врачу-наркологу.
Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Слободская ЦРБ» в судебное заседание не явился, согласно письму от 30 сентября 2022 года просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Слободской», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, заявленный прокурором административный иск поддержал.
На основании частей 1, 2 статьи 150, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) настоящее дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно пункту 6 статьи 23, статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
На основании статьи 28 этого же Федерального закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством.
Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), не имеют право управлять транспортными средствами. Такие лица допускаются к управлению транспортными средствами при условии прекращения в отношении них диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, то есть выздоровлением.
Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.5).
Административный ответчик имеет водительское удостоверение серия и №, выданное 11 апреля 2012 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области на право управления транспортными средствами категории «В, D» (л.д.7). Срок действия данного водительского удостоверения с учетом положений пункта 5 приложения № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» на момент рассмотрения дела не истек.
По информациям КОГБУЗ «Слободская ЦРБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с апреля 2022 года на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>»; наблюдается в КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» (л.д.6, 25, 26).
Данный факт подтверждается представленными суду копией медицинской карты пациента №, заведенной на ФИО1, а также выпиской КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» из его медицинской карты (л.д.18-19).
Вышеуказанное заболевание относится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, препятствующим управлению транспортным средством.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение № 2) (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка, решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается также врачебной комиссией, в частности, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».
Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения действия права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих вышеуказанным заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Суду представлено заключение однородной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от 07 сентября 2022 года №, данное экспертами КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева» (л.д.49-51), согласно которому ФИО1 в настоящее время обнаруживает признаки <данные изъяты> Об этом свидетельствуют данные о <данные изъяты>.
В связи с тем, что с момента начала диспансерного наблюдения врачом-наркологом не прошло 3 года (отсутствует стойкая, длительная, объективно подтвержденная ремиссия указанного заболевания в течение 3-х лет), у ФИО1 имеются противопоказания к водительской деятельности по всем категориям («А, В, С, D, Е») на основании постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, пункта 2 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н. Подлежит снятию с учета врача-нарколога по истечении сроков диспансерного наблюдения через врачебную комиссию.
Оснований не доверять данному заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы у суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ, его выводы научно обоснованны, аргументированы и основаны на подробном и полном описании проведенного экспертного исследования. Названное экспертное заключение административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорено; ходатайство о назначении по делу дополнительной или повторной судебно-психиатрической экспертизы им не заявлено.
При этом, сведений о прекращении в отношении ФИО1 диспансерного наблюдения именно по причине стойкой ремиссии (выздоровления), а также доказательств, свидетельствующих о наличии названного основания для снятия с такого учета, суду не представлено.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд находит установленным наличие у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
С учетом изложенных выше обстоятельств и приведенных положений закона, поскольку ФИО1 страдает психическим расстройством, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия его права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, суд находит заявленный прокурором административный иск законным и обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации административного ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением серия и №, категории «В, D», выданным 11 апреля 2012 года, и признать указанное удостоверение недействительным.
Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья подпись О.В. Черных
Мотивированное решение суда составлено 17 октября 2022 года.
Решение26.10.2022