Дело № 2-2740/2025

УИД 37RS0022-01-2025-003435-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Костиной В.С.,

с участием истца представителя истца ФИО1 – Дрягиной М.В.,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права. Исковые требования мотивированы тем, что 11.07.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ответчика от 01.11.2024 № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. В специальный стаж истца при этом не включены периоды работы c 19.05.1997 по 06.06.1999 – в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 29 г. Иваново, с 06.12.2010 по 10.12.2010 – в должности логопеда в областном государственном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», с 13.08.2013 по 31.03.2015 – в должности логопеда в дошкольном отделении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 21». С решением ответчика ФИО1 не согласна, считает его незаконным. В этой связи истец с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просила признать решение ответчика от 01.11.2024 № незаконным; обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: c 19.05.1997 по 06.06.1999 – в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 29 г. Иваново, с 06.12.2010 по 10.12.2010 – в должности логопеда в областном государственном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», с 13.08.2013 по 31.03.2015 – в должности логопеда в дошкольном отделении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 21».

Определением суда от 20.11.2025 производство по делу в части требований о включении в специальный стаж истца периода с 06.12.2010 по 10.12.2010 – в должности логопеда в областном государственном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»прекращенов связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания 11.11.2025, в котором был объявлен перерыв до 20.11.2025, извещена своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, для представления своих интересов направила в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности и ордера адвокат Дрягина М.В., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц МАОУ «Лицей № 21», МБДОУ «Детский сад № 15» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания 11.11.2025, в котором был объявлен перерыв до 20.11.2025, извещены своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, в адрес суда представлены документы по запросам суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 – Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены случаи назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 данного закона, в частности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, с применением положений части 1.1 ст. 30, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 – не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее, чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы – не ранее, чем через 60 месяцев.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 11.07.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по Ивановской области от 01.11.2024 № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию.

По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составил 21 год 5 месяцев 14 дней при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 54,838 при требуемой величине 28,2 в 2024 году.

Кроме того, ФИО1 указано на положения Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В специальный стаж ФИО1, среди прочих не были включены периоды её работы c 19.05.1997 по 06.06.1999 – в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 29 г. Иваново, с 13.08.2013 по 31.03.2015 – в должности логопеда в дошкольном отделении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 21», поскольку дошкольные отделения не предусмотрены Списком, а в представленных документах отсутствуют ссылки на вид МДОУ № 29 г. Иваново.

В целях определения круга лиц,имеющихправо на назначение страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», законодатель утвердил специальную норму в ч. 2 ст. 30 указанного закона, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.

К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397«О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действие которого распространялось на периоды работы до 01.10.1993; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999, и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 до дня вступления в силу 12.11.2002 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывалась работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), внешкольных учреждениях.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка – детский сад и должность «воспитатель».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в числе которых детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли (п. 1.8 раздела «Наименование учреждений»), общеобразовательные учреждения, в числе которых школы всех наименований, лицей (п. 1.1 раздела «Наименование учреждений»). Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя, а также должность логопеда.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);гимназия;межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);школа-интернат;детский сад;ясли-сад (сад-ясли);детские ясли;техникум;колледж;училище;лицей (п. 13 Правил).

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

Из трудовой книжки истца АТ-VII № следует, что 19.05.1997 ФИО1 принята на должность воспитателя в ясли-сад № 29 ФИО3 временно, 13.07.1998 переведена на постоянную работу воспитателем, 01.01.2001 МДОУ д/с № 29 реорганизовано путем присоединения к МОУ-гимназия № 23, 05.09.2002 уволена по собственному желанию. Кроме того, из трудовой книжки истца следует, что она 13.08.2013 была принята на должность логопеда в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей № 21, с 15.04.2015 реорганизованного путем выделения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15», с 18.01.2017 реорганизованного в форме присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 151», 01.04.2015 переведена на должность учитель-логопед.

Аналогичные сведения содержатся в справках, уточняющих право на досрочное назначение страховой пенсии педагогическим работникам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», МБДОУ «Детский сад № 15», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29».

Оценивая исковые требования истца о включении в ее педагогический стаж периодов работы c 19.05.1997 по 06.06.1999 – в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 29 г. Иваново, с 13.08.2013 по 31.03.2015 – в должности логопеда в дошкольном отделении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 21» суд отмечает следующее.

Официальное наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения № 29 г. Иваново неоднократно менялось.

Судом по ходатайству представителя истца исследованы материалы гражданского дела № в части документов об организации деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения № 29 г. Иваново.

Согласно архивной справке от 21.12.2023 №, выданной ГБУ Ивановской области «Государственный архив Ивановской области», в архивном фонде Ивановского промышленного объединения по производству хлопчатобумажных тканей (Ивхлоппром) в сводных сметах расходов и финансированию детских учреждений объединения на 1985 год в плане контингента детей по фабрике «Красная Талка» значится 7 детских учреждений, всего мест – 880, в т.ч. 360 ясельных, на 1986 год – 6 детских учреждений, количество групп – 32, число детей – 750, в т.ч. ясельного возраста 335. В адресно-справочной книге по г. Иванову на 1959 год значатся следующие детские учреждения фабрики «Красная Талка»: детский сад № 29 (ул. Веточная, д. 4), детский сад № 86 (ул. Сосновая, д. 2/10), детский сад № 87 (ул. Рабочая, д. 11/24), детские ясли № 2 (ул. Сосновая, д. 9), детские ясли № 17 (ул. Свободы).

Из сведений Управления образования Администрации г. Иваново от 12.12.2019 №, следует, что постановлением Главы администрации Советского района г. Иванова от 26.11.1993 № 517, ясли-сад № 29 были приняты на баланс Советского отдела образования от ОАО «Красная Талка» без прекращения трудовых отношений с работниками.

Из приказа отдела образования Администрации г. Иванова № от 25.07.1995 следует, что в целях осуществления единой государственной политики в области образования, государственного регулирования образовательного процесса, в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677, приказано считать все детские дошкольные учреждения (детские сады, ясли-сады, ясли) муниципальными дошкольными образовательными учреждениями.

14.03.1996 муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 29 переименовано на основании Устава (рег. № от 14.03.1996) в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 29 общеразвивающего типа.

Постановлением Главы г. Иванова от 03.09.1997 № 561, отделы образования администраций Фрунзенского, Советского, Ленинского и Октябрьского районов реорганизованы путем присоединения к отделу образования администрации г. Иванова, которому присвоен статус управления образования администрации г. Иванова.

07.06.1999 муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 29 общеразвивающего типа переименовано на основании изменений и дополнений в Устав (рег. № серия № от 07.06.1999) в муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад общеразвивающего вида № 29. На основании приказа Управления образования администрации г. Иваново от 24.11.2000 № ДОУ № 29 Управления образования передано на баланс муниципального образовательного учреждения Гимназия № 23 с 01.12.2000, которое на основании постановления Главы г. Иваново от 06.09.2004 № 2638 реорганизовано путем выделения из него муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 29. 01.10.2004 МДОУ – детский сад № 29 переименовано в МДОУ детский сад № 29, которое 29.11.2007 переименовано в МДОУ – детский сад комбинированного вида № 29. На основании устава от 31.05.2011 МДОУ – детский сад комбинированного вида № 29 переименовано в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29».

Согласно редакциям устава МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29» от 2015, 2019, 2023 г.г. основными целями и задачами дошкольного образовательного учреждения являются: деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Указанные в уставах учреждения цели, предмет, задачи деятельности учреждения не изменялись, и были направлены на осуществление педагогической деятельности по организации дошкольного образования.

Официальное наименование учебного заведения – ДОУ № 15, Лицея № 21 также неоднократно изменялось, учреждения реорганизовывались: ясли-сад № 15 переименованы в дошкольное образовательное учреждение № 15 г. Иваново, дошкольное образовательное учреждение № 15 путем присоединения к школе-техническому лицею № 21 реорганизовано в муниципальный лицей № 21 (устав лицея № 21, регистрационный номер 6210 от 13.01.1998), муниципальный лицей № 21 переименован 26.12.2001 в муниципальное общеобразовательное учреждение – лицей № 21, 29.11.2011 переименован в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей № 21, 25.12.2014 муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей № 21 реорганизован путем выделения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15» (постановление администрации г. Иваново от 25.12.2014 № 2862).

Суду представлено Положение об организации логопедической службы дошкольного отделения муниципального автономного общеобразовательного учреждения лицей № 21 от 09.09.2013, которое регулирует деятельность логопедической службы в муниципального автономном общеобразовательном учреждении лицей № 21 с целью исправления недостатков и дефектов речи детей, воспитывающихся в данном учреждении, в возрасте от 5 до 7 лет.

Из устава муниципального автономном общеобразовательном учреждении лицей № 21 от 21.11.2011 следует, что основными целями и задачами учреждения являются: реализация гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и возможности получения дополнительного образования. Учреждение имеет в своей структуре дошкольное отделение, осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ трех ступеней образования – начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Фактически из искового заявления и материалов дела следует, что истец работала в должности логопеда в дошкольном отделении Лицея № 21, являющегося общеобразовательным учреждением для детей.

В дальнейшем дошкольное отделение было выделено в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15», которое также является дошкольным образовательным учреждением для детей.

При этом суд принимает во внимание, что тип образовательного учреждения – элемент государственного статуса образовательного учреждения, определяемый в соответствии с направленностью реализуемых в данном образовательном учреждении образовательных программ.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых, учреждения дополнительного образования детей и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Основные общеобразовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования.

То обстоятельство, что учреждения, в которых работала истец, претерпевали реорганизацию, их наименование неоднократно изменялось, или не содержало указание на вид образовательного учреждения, не является основанием для не включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, поскольку судом установлено, что наименование учреждений не изменяло специфики педагогической деятельности, осуществляемой истцом.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 фактически работала в должности воспитателя и логопеда в образовательных учреждениях, профиль учреждений, в которых работала истец, также не изменялся, в связи с чем работа истца в оспариваемые периоды порождает для нее такие же юридические последствия, что и работа в должности воспитателя и логопеда в учреждениях с наименованием: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 29», муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей № 21».

Согласно данным трудовой книжки, истец в оспариваемые периоды работала в должности воспитателя и логопеда, которые являлись для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными документами не имеется. Трудовая книжка ФИО1 не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, поскольку истец на протяжении всего периода работы осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности воспитателя и логопеда.

Цели и задачи образовательных учреждений, несмотря на их реорганизацию и переименования, оставались неизменными. Фактически изменялось только названия указанных учреждений, все их функции, в том числе и трудовая функция истца, оставались прежними. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд учитывает, что организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в её специальный стаж периоды работы c 19.05.1997 по 06.06.1999 – в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 29 г. Иваново, с 13.08.2013 по 31.03.2015 – в должности логопеда в дошкольном отделении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 21» являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, как и требования истца о признании незаконным решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 01.11.2024 № незаконным в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы c 19.05.1997 по 06.06.1999 – в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 29 г. Иваново, с 13.08.2013 по 31.03.2015 – в должности логопеда в дошкольном отделении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 21».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 (СНИЛС №) страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-c 19.05.1997 по 06.06.1999 – работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 29 г. Иваново;

с 13.08.2013 по 31.03.2015 – работы в должности логопеда в дошкольном отделении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № 21».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение суда составлено в окончательной форме 04.12.2025