ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

от 05 августа 2022 года по делу № 5-919/2022

43RS0002-01-2022-004508-40

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Тимкина Л.А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья «Уютный дом» (далее ТСЖ «Уютный дом»), <данные изъяты>

установил :

Товарищество собственников жилья «Уютный дом» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий.

Правонарушение совершено ТСЖ «Уютный дом» при следующих обстоятельствах.

01.08.2022 в 09.00 час в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области при рассмотрении документов в ходе проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО3 №004-ПР от 21.06.2022, в отношении ТСЖ «Уютный дом» с целью проверки эффективности устранения ТСЖ «Уютный дом» обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания, установленного постановлением (решением), вынесенным 13.04.2022 октябрьским районным судом г. Кирова (дело № 5-533/2022) в виде административного приостановления эксплуатации лифтового оборудования в ночное время (с 23,00 час. до 07,00 час.), расположенного во втором подъезде жилого <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, допущенные ТСЖ «Уютный дом», а именно: в ходе проверки в соответствии с предписанием № 336 от 11.07.2022 Управления Роспотребнадзора по Кировской области в жилых комнатах <адрес> 04.04.2022 специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» проведены измерения уровней шума. Измерения проводились в присутствии председателя ТСЖ «Уютный дом» Маколдина В.А. Бытовые электроприборы в квартире во время проведения измерений выключены.

При рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» №10-1381-2022-ГЗ от 21.07.2022 и протокола измерений шума №1303.1-Ф от 21.07.2022 установлено, что эквивалентные и максимальные уровни звука в жилой комнате S=23 кв.м. (окна, межкомнатные двери закрыты, бытовые приборы выключены) <адрес> в <адрес> при работе лифтового оборудования (пассажирский лифт), с учетом поправки к измеренным уровням на влияние фонового шума (п. 6.7 МУК 4.3 3722-21), с учетом поправок к допустимым уровням шума (уровни шума, следует принимать на 5 дБ (дБА), ниже значений (с поправкой «-5 (дБА), указанных в габл.3.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционированного воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, насосного оборудования, холодильного, лифтового и др.), обслуживающего здание встроенно-пристроенные помещения (п. 104 СанПиН 2.1.3684-21), превышают допустимые уровни для ночного (23.00-07.00) времени суток на 9,6 дБА и 3,6 дБА, что не соответствуют требованиям п. 130 гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологического требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ч.1. ст. 2, ст.11, ч.1 ст.23, ст. 24. ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиолои благополучии населения».

Условия проживания в <адрес> не соответствуют требованиям п. 130 гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических ) профилактических) мероприятий»; СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (табл. 5.35). Вышеуказанное подтверждается экспертным заключением от 21 июля 2022г. № 10-1381-2022-ГЭ, протоколом измерений шума от 21.07.2022г. № 1303.1 -Ф ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области».

Таким образом, ТСЖ «Уютный дом» не устранены обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания, установленного постановлением (решением) Октябрьского районного суда г. Кирова от 13.04.2021 (дело № 5-533\2022) в виде административного приостановления эксплуатации лифтового оборудования в ночное время (с 23:00 до 07:00 час), расположенного во 2 подъезде жилого <адрес>.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 004 от 01.08.2022, эксплуатация лифтового оборудования в ночное время (с 23.00 час. до 07.00 час), расположенного во втором подъезде жилого <адрес>, фактически приостановлена с 23 час. 01.08.2022 до рассмотрения дела в суде.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4, извещена, не явилась.

В судебном заседании представители ТСЖ «Уютный дом», по доверенности Сычева Н.Г. и ФИО5, что лифтовое оборудование планируется ремонтировать, но денежных средств нет, собственники жилья не согласны тратить деньги на замену лифта. Считают, что возможно превышение шума в <адрес> из-за плохой звукоизоляции шахты лифта.

В судебное заседание потерпевший ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

В судебное заседание явилась потерпевшая ФИО2.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № 0285 01.08.2022, в котором описано событие правонарушения (л.д. 4-6);

- протокол о временном запрете деятельности № 004 от 01.08.2022 (л.д. 7-8);

- извещение (повестка) № 0285 от 29.07.2022 (л.д.9);

- подлинник протокола измерений шума № 1303.1-Ф от 21.07.2022 (л.д. 11-12);

- подлинник экспертного заключения № 10-1381-2022-ГЗ (л.д. 13-14);

- Распоряжение № 004-ПР от 21.06.2022 (л.д. 15-16);

- акт проверки № 004-ПР от 29.07.2022 (л.д. 17-19);

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Уютный дом» (л.д. 20-23);

- сообщение ТСЖ «Уютный дом» от 28.07.2022 № РПН-2022/07-1 (л.д. 24).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 24 названного Федерального закона также установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52ФЗ).

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены в п. 130 гл. 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки установлены Постановлением от 28 января 2021 г. N 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "ГИГИЕНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ И ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ И (ИЛИ) БЕЗВРЕДНОСТИ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА ФАКТОРОВ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ".

П. 130 гл. 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки. Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

В соответствии с п. 130 гл. 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» уровни физических факторов <46> воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении правонарушения.

Следовательно, суд квалифицирует деяние ТСЖ «Уютный дом» по ст. 6.4 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий, суд не усматривает оснований для освобождения ТСЖ «Уютный дом» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ТСЖ «Уютный дом», судом по имеющимся в материалах дела документам не установлено.

При этом, допущенные юридическим лицом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения суд признает существенными.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то, что установленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей, в связи с чем считает необходимым назначить ТСЖ «Уютный дом» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. назначение менее строгого вида наказания не сможет, по мнению суда, обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности (в данном случае это - лифтового оборудования), на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности (в данном случае это - лифтового оборудования), если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 6.4, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать товарищество собственников жилья «Уютный дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации в ночное время (с 23:00 час. до 07:00 час.) лифтового оборудования, находящегося во 2 (втором) подъезде дома № 67 А по ул. Советской в г. Кирове, на срок 90 (девяносто) суток начиная с 23:00 час. 05.08.2022.

Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности по эксплуатации указанного лифтового оборудования с 23 часов 00 минут 01.08.2022 по 07. час. 00 мин. 05.08.2022.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А. Тимкина

Постановление10.08.2022