№

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 г. г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.,

при помощнике судьи, ведущего протокол судебного заседания, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом г.Самары вынесено решение по гражданскому делу № о взыскании задолженности и расторжении кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО Сбербанк и ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО Сбербанк и ООО «ГНК-Инвест» заключен договор уступки прав (требований) № ПЦП5-6, тем самым банк уступил ООО «ГНК-Инвест» права требования по указанному кредитному договору, согласно условиям которого задолженность ФИО4 перешла к ООО «ГНК-Инвест». При заключении договора цессии исполнительный документ в отношении ФИО4, выданный по гражданскому делу №, цессионарию не передавался. Сведениями об исполнительных действиях, проводимых по данному исполнительному документу административный истец не располагает.

ДД.ММ.ГГГГ Промышленного районным судом <адрес> вынесено определение о процессуальном правопреемстве стороны взыскания с ПАО Сбербанк на ООО «ГНК-Инвест».

В целях установления местонахождения подлинника исполнительного документа (исполнительного листа), ООО «ГНК-Инвест» в адрес ОСП <адрес> г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы на розыск исполнительного документа (исполнительного листа). Данные запросы были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, однако какого-либо ответа на них в адрес нового взыскателя по исполнительному производству так и не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-Инвест» на имя руководителя ОСП <адрес> г.о. Самара была направлена жалоба, которая также оставлена без внимания.

Таким образом, взыскатель не располагает данными о местонахождении исполнительного документа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «ГНК-Инвест» просит признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП Промышленного района г.Самары их служебных обязанностей (своевременном рассмотрении заявления), несвоевременном рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчинённости; обязать врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО2, рассмотреть, направленные ООО «ГНК-Инвест» запросы и жалобы, а также обеспечить предоставление запрошенной информации об исполнительном документе по делу №в отношении ФИО4

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3

Представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО2, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, свою позицию по заявленным исковым требованиям суду не представили.

Заинтересованное лицо, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии со ст. 13 названного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых должностным лицом службы судебных приставов действий не могут сами по себе свидетельствовать о его бездействии, поскольку реальное исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от должника и его имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Частью 4 указанной нормы Закона установлено, что для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Установлено, что заочным решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №) удовлетворены исковые требования ОАО «Сбербанк России» в лице Самарского отделения №. Расторгнут кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО «Сбербанк России» и ФИО4 Взыскана с ФИО4 в пользу ОАО «Сбербанк России» в лице Самарского отделения № сумма задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере - <данные изъяты> (из них: <данные изъяты> 39 коп. – просроченный основной долг, <данные изъяты>. – просроченные проценты, <данные изъяты>. 47 коп. – неустойка за просроченные проценты, <данные изъяты> коп. неустойка за просроченный основной долг) и расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 284 рубля 93 копейки.

Определением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя по заочному решению Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Открытого ОАО «Сбербанк России», в лице Самарского отделения №, к ФИО4 о расторжении кредитного договора, досрочном взыскании задолженности по кредитному договору, с ОАО (ПАО) «Сбербанк» на взыскателя – ООО «ГНК-Инвест».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом <адрес> по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 517 777,46 руб. в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ООО «ГНК-Инвест».

Из представленных материалов установлено, что принятые судебным приставом меры по розыску должника и его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено судебным приставом-исполнителем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3. ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем вынесено постановление 63044/20/41/3937.

В соответствии с указанным постановлением и на основании акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ - исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Промышленным районным судом <адрес> по делу №, возвращен взыскателю ООО «ГНК-Инвест» ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным по административному делу № по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО7, начальнику ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области ФИО8, врио старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении к совершению действий.

Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения.

Права и обязанности участников отношений, связанных с реализацией гражданами конституционного права на обращение, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан определены Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ, обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Кроме того, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ).

Согласно пп. 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом («Служебная переписка»).

Согласно п. 15.7.3 Инструкции письменные обращения, поступившие в центральный аппарат Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, а их рассмотрение пункт 12 части 1 статьи 64 этого же закона признается одним из исполнительских действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем.

Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Согласно части 2 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства; копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.ч. 5, 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Приказом ФССП России от 11 апреля 2014 г. № 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее Методические рекомендации), в соответствии с пунктом 2.1 которых заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 названного закона обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций, в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

В обоснование административного иска в части незаконности бездействий врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самары ФИО2 административный истец ссылается на не рассмотрение направленных в адрес административного ответчика запросов и жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-ИНВЕСТ» посредством почтовой связи обратился в ОСП Промышленного района ГУФССП России по Самарской области с запросом исх.№ о предоставлении информации поступал ли исполнительный документ по гражданскому делу № на исполнение в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возбуждалось ли исполнительное производство по гражданскому делу № в отношении ФИО4, направлялся ли исполнительный документ в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства по п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № данное письмо отправлено ДД.ММ.ГГГГ, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-ИНВЕСТ» посредством почтовой связи обратился в ОСП Промышленного района ГУФССП России по Самарской области с жалобой адресованной начальнику – старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г.Самары исх.№, содержащей требования аналогичные указанным в ранее направленном запросе, с указанием на ранее направленный запрос о розыске исполнительного документа или исполнительного производства и отсутствие ответа н него. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № данная жалоба отправлена ДД.ММ.ГГГГ, вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-ИНВЕСТ» посредством почтовой связи обратился в ОСП Промышленного района ГУФССП России по Самарской области с запросом исх.№ о предоставлении информации поступал ли исполнительный документ по гражданскому делу № на исполнение в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возбуждалось ли исполнительное производство по гражданскому делу № в отношении ФИО4, направлялся ли исполнительный документ в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства по п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № данное письмо отправлено ДД.ММ.ГГГГ, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ

Административным истцом ООО «ГНК-Инвест», как лицом, на которое в силу требованиями ст. ст. 62, 226 КАС РФ возложена обязанность по доказыванию факта нарушения прав, свобод и законных интересов, а в настоящем деле, обязанность по доказыванию факта направления обращения в адрес государственного органа, исполнена. Суду представлены письменные обращения и жалоба, а также доказательства их направления в адрес ОСП Промышленного района г.Самары посредством регистрируемого почтового отправления (с указанием номера ШПИ). В свою очередь административный ответчик, обязанный доказать законность оспариваемого бездействия, - факт неполучения направленного обращения по причинам, за которые тот не отвечает, не доказал.

Доказательств рассмотрения обращений в порядке Федерального закона РФ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административные ответчики не представили.

Положения ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» регламентируют полномочия старшего судебного пристава, возглавляющего структурное подразделение ФССП или ССП субъекта Российской Федерации. В частности, старший пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, в том числе, старший судебный пристав уполномочен отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов и в пределах своей компетенции осуществлять контроль в установленной сфере деятельности.

Представленные суду материалы исполнительного производства не содержат сведений о рассмотрении запросов ООО «ГНК-Инвест» о местонахождении исполнительного документа, при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о допущенном врио начальника отделения ФИО2 бездействии и ненадлежащей организации работы должностных лиц ОСП при рассмотрении обращений (запросов) административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному документу.

Нерассмотрение в установленном порядке и по существу запросов ООО «ГНК Инвест» нарушает права административного истца, как взыскателя по исполнительному документу на законное и своевременное рассмотрение его заявления, вследствие чего является необоснованным.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших обращений (запросов) от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения либо рассмотрения аналогичных обращений от иных дат с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

В связи с чем суд признает обоснованными доводы административного иска о наличии в данном случае незаконного бездействия.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействие врио начальника ОСП Промышленного района ФИО2 по несвоевременному рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Вышеуказанная жалоба подана ООО «ГНК Инвест» на имя начальника ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области и содержала довод о не рассмотрении отделением запроса о местонахождении исполнительного документа, а также требования предоставить указанную информацию.

Порядок подачи и рассмотрения жалоб в порядке подчиненности установлен главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона.

В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Статьей 125 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены основания для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе согласно ч. 1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» принимается в форме постановления.

В силу части 2 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

При этом, постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения (ч. 4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Доказательств, разрешения жалобы ООО «ГНК-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ, поданной на имя начальника ОСП, в установленный законом срок и в установленном законом порядке врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самара ФИО2, административными ответчиками не представлено, каких-либо документов по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, представленные суду материалы исполнительного производства, не содержат.

При указанных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия врио начальника ОСП Промышленного района ФИО2 по несвоевременному рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий совершения незаконного бездействия, суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определённые действия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ГНК-Инвест» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившегося в ненадлежащей организации работы должностных лиц ОСП при рассмотрении запросов административного истца ООО «ГНК-Инвест» о местонахождении исполнительного документа ФС 012941911 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом <адрес> по гражданскому делу № в отношении должника ФИО4.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2 по не рассмотрению в установленном порядке и сроки жалобы ООО «ГНК-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2 обеспечить рассмотрение запросов административного истца ООО «ГНК-Инвест» о местонахождении исполнительного документа ФС 012941911 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом <адрес> по гражданскому делу № в отношении должника ФИО4, рассмотреть по существу жалобу ООО «ГНК-Инвест», направленную ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.С. Пудовкина