Дело №12-41/2023
РЕШЕНИЕ
21 августа 2023 года г. Черняховск
Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лобанов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 64/2023 от 10 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 64/2023 от 10 марта 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.8.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Правонарушение зафиксировано на основании обращения гражданина и материалов видео (фото) фиксации, которые свидетельствуют о том, что 27 февраля 2023 года в 16 часов 37 минут собственник транспортного средства – автомобиля «РЕНО», государственный регистрационный знак № ФИО1 допустила сброс окурка от сигареты (отходы потребления) из салона вышеуказанного автомобиля на проезжую часть дороги вблизи дома №2 по ул. Победы г. Черняховска.
ФИО1 обратилась в Черняховский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, так как вышеуказанный автомобиль находится в аренде и на момент фиксации административного правонарушения она не находилась за рулем, так как не имеет водительского удостоверения и в силу преклонного возраста.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
Принимая во внимание положения, установленные ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, опросив свидетеля ФИО2, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Часть 2 ст.1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП РФ.
Положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные ч.3.1 - 3.4 ст.8.2, главы 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). Собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
При этом положение, содержащееся в примечании к ст. 1.5 КоАП РФ, являясь исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч. 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).
Уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, не освобождены от соблюдения требований ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей КоАП РФ, предусматривающих обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях.
Согласно ч.3.1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Как установлено судом, согласно сведениям карточки учета транспортного средства собственником легкового автомобиля марки «РЕНО Логан», государственный регистрационный знак №, значится физическое лицо – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>
Во исполнение процессуальной обязанности по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.8.2 КоАП РФ, ФИО1 предоставила копию договора аренды транспортного средства без экипажа от 01 января 2023 года, из содержания которого следует, что легковой автомобиль марки «РЕНО Логан», государственный регистрационный знак № был передан ею во временное владение и пользование арендатору ФИО2 сроком на 2 года и данные обстоятельства были подтверждены ФИО2 в судебном заседании, где он пояснил, что 27 февраля 2023 года в указанное в постановлении время двигался за рулем вышеуказанного автомобиля по ул. Победы г. Черняховска и выбросил окурок сигареты из салона через окно.
Исходя из вышеизложенного, по состоянию на 27 февраля 2023 года, то есть на дату фиксации административного правонарушения, ФИО1 не являлась владельцем легкового автомобиля марки «РЕНО Логан», государственный регистрационный знак Р №, в силу чего она не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
С учетом того, что ФИО1 обжаловала постановление от 10 марта 2023 года вышестоящему должностному лицу и так как копия решения начальника отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 20 апреля 2023 года по жалобе ФИО1 была получена ею только 08 июля 2023 года, а 18 июля 2023 года (согласно штемпеля на почтовом отправлении) ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, поэтому срок обжалования, предусмотренный ст.30.3 ч.1 КоАП РФ, ею не пропущен и необходимости в его восстановлении не имеется.
Таким образом, учитывая, что на дату фиксации административного правонарушения – 27 февраля 2023 года - автомобиль марки «РЕНО Логан», государственный регистрационный знак № выбыл из владения собственника ФИО1 и находился во временном владении арендатора ФИО2, что подтверждается представленными собственником доказательствами, при таких обстоятельствах постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 64/2023 от 10 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.8.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2, ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 64/2023 от 10 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которым ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Черняховского городского суда Лобанов В.А.