Решение по делу № 2-2295/2023 от 18.10.2023

№ 2-2295/2023

УИД 71RS0023-01-2023-002708-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Илюниной С.С.,

с участием истца ФИО2, ее представителя по ордеру – адвоката Чижонковой Е.Н., представителя ответчика - администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2295/2023 по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области № семья истца, состоящая из трех человек, включая ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий как граждан, не являющихся нанимателями по договорам социального найма.

С февраля 2004 года семья истца состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Дом не пригоден для проживания и полностью разрушен. Истец совместно с детьми проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит знакомым истца.

Из ответа администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области № следует, что семья истца признана малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, и числиться по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в очереди за №.

Уполномоченный по правам человека в Тульской области разъяснил, что семья ФИО2 состоит в списке учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ с номером очереди 153. Право ее сына ФИО1 на дополнительную жилую площадь, как инвалида 2 группы с заболеванием, входящим в п. 2 Перечня заболеваний, утвержденного Приказом министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, учтено при постановке семьи на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий и будет реализовано при предоставлении жилого помещения.

Из предыдущего ответа, Уполномоченного по правам человека (2-09/1617 от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что реализации права предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, части 2 ст. 57 ЖК РФ сын истца должен проживать в квартире, занимаемой несколькими семьями, но не членами своей семьи. Вместе с тем, меня проинформировали о том, что мой сын имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры не менее норм предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, на состав семьи из трех человек, включая ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представителя по ордеру – адвокат Чижонкова Е.Н. исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представителя ответчика - администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из представленных письменных материалов судом установлено и явившимися в судебное заседание лицами не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области № семья истца, состоящая из трех человек, включая ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий как граждан не являющихся нанимателями по договорам социального найма.

Приведенные обстоятельства документально подтверждены и никем не оспаривались.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного найма (часть 1 статьи 1, пункт 3 статьи 2).

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года N 4- П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшений жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Федеральным законом от б октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса. Российской Федерации для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди по предусмотренному данной нормой основанию необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин, и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации. Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Исходя из этого, следует признать, что ФИО2 имеет право на предоставление благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры не менее норм предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, на состав семьи из трех человек, включая ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако до настоящего времени такое жилое помещение не предоставлено, что также никем не оспаривалось.

В результате жилищные права указанных лиц оказались нарушены.

Исходя из этого, обязанность по предоставлению жилого помещения следует возложить на администрацию МО Огаревское Щекинского района Тульской области.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО2 право во внеочередном порядке на благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма на состав семьи из трех человек, включая ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры не менее норм предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, на состав семьи из трех человек, включая ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года.

Председательствующий: подпись