Дело № 2-670/2025
УИД: 76RS0015-01-2025-000451-75
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующий судья Колосовская Т.С.,
при секретаре Поваровой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Ленинского района г. Ярославля к Государственному профессиональному образовательному учреждению Ярославской области «Ярославский автомеханический колледж» о наложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Ленинского района г. Ярославля в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с настоящим иском к Государственному профессиональному образовательному учреждению Ярославской области «Ярославский автомеханический колледж», мотивируя тем, что истцом была проведена проверка исполнения Государственным профессиональным образовательным учреждением Ярославской области «Ярославский автомеханический колледж» требований законодательства об антитеррористической защищенности. Проверкой установлено, что в нарушение норм законодательства об антитеррористической защищенности здание образовательного учреждения не имеет сплошного ограждения территории. Отсутствие сплошного ограждения не обеспечивает антитеррористическую защищенность объекта образования, предоставляя неограниченный доступ посторонним лицам на территорию колледжа, что создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья обучающихся, в том числе несовершеннолетних, их законных представителей, педагогов и иных лиц.
Представитель истца - Прокуратуры Ленинского района г. Ярославля ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила рассмотреть дело при имеющейся явке ввиду неоднократного предоставления стороне ответчика времени для ознакомления с предъявленными требованиями и представления отзыва на иск.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, уважительных причин неявки и возражений на иск не представил, не просил рассматривать дело в свое отсутствие, что явилось основанием для рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Представитель третьего лица – Департамента образования мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд, выслушав представителя прокуратуры, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в том числе являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Подпунктом 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ предусмотрено, что установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и утверждение формы паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.
На основании пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу положений пункта 17 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
В подпункте «а» пункта 7, подпункте «г» пункта 18 Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), а воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в том числе, посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Письмом Министерства цифрового развития, связи и коммуникаций Российской Федерации от 10.04.2020 N ЛБ-С-088-8929 «О направлении методических рекомендаций» закреплено требование, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру.
При рассмотрении дела установлено, что ГПОУ ЯО «Ярославский автомеханический колледж» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 25.04.2014 № ЛО35-01245-76/00186855, выданной министерством образования Ярославской области.
Образовательная деятельность ГПОУ ЯО «Ярославский автомеханический колледж» осуществляется в здании, расположенном по адресу: <...>.
В нарушение вышеуказанных норм законодательства здание образовательного учреждения не имеет сплошного ограждения территории.
Отсутствие сплошного ограждения не обеспечивает антитеррористическую защищенность объекта образования, предоставляя неограниченный доступ посторонним лицам на территорию колледжа, что создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья обучающихся, в том числе несовершеннолетних, их законных представителей, педагогов и иных лиц.
Доказательств того, что требования вышеуказанных норм законодательства ответчиком соблюдены, что территория общеобразовательной организации ограждена по всему периметру, ответчиком в материалы дела не представлено.
При этом суд, принимая решение по делу, учитывает, что по ходатайству ответчика 17.04.2025 года был объявлен перерыв до 18.04.2025 года до 10.00 часов для предоставления стороне ответчика времени для ознакомления с материалами дела и представления отзыва на предъявленный в суд иск прокурора. В этот же день ответчику по его ходатайству была направлена копия иска на электронную почту образовательного учреждения. Однако, в судебное заседание 18 апреля в 10.00 часов представитель ответчика не явился, в связи с чем, судом был объявлен перерыв для предоставления ответчику дополнительного времени для представления отзыва на иск до 30 апреля 2025 года до 10.00 часов, о чем представитель ответчика был уведомлен телефонограммой. В настоящее судебное заседание представитель ответчика не явился.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования суд также учитывает, что 24.05.2024 года в адрес и.о. директора ГПОУ ЯО «Ярославский автомеханический колледж» было внесено представление ввиду проведенной прокуратурой Ленинского района г. Ярославля в мае 2024 года проверкой, в деятельности указанного образовательного учреждения были выявлены аналогичные нарушения законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, однако действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений ГПОУ ЯО «Ярославский автомеханический колледж» до настоящего времени не принято.
Таким образом, не принятие ответчиком мер к ограждению по всему периметру территории общеобразовательной организации создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья обучающихся, в том числе несовершеннолетних, их законных представителей, педагогов и иных лиц.
Анализируя изложенное и оценивая представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования Прокуратуры Ленинского района г. Ярославля о наложении на Государственное профессиональное образовательное учреждение Ярославской области «Ярославский автомеханический колледж» обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <...>, сплошным ограждением территории заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-236 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокуратуры Ленинского района г. Ярославля удовлетворить.
Обязать Государственное профессиональное образовательное учреждение Ярославской области «Ярославский автомеханический колледж» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <...>, сплошным ограждением территории.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.С. Колосовская