Дело № 5-118/22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Куеда 26 октября 2022 г.
Судья Куединского районного суда Пермского края Воробьев С.И.,
при секретаре Крутиковой О.И.,
с участием прокурора Габдрашитовой М.Т.,
защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Мерзляковой О.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, главы администрации Куединского муниципального округа Пермского края,
УСТАНОВИЛ:
Глава администрации Куединского муниципального округа Пермского края, расположенной по адресу <адрес>, ФИО1 в десятидневный срок с момента получения умышленно не выполнил законные протесты прокурора Куединского района Пермского края от 25.01.2022 г. и от 27.04.2022 г., вытекающее из его полномочий, установленных статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», о приведении в соответствие с законодательством Постановлений от 10.10.2022 г. № 2-па и от 17.11.2021 г. № 1264-па.
ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Защитник Мерзлякова О.В. пояснила, что ФИО1 с протоколом согласен, ответы на протесты прокурора даны с нарушением установленного срока, требования прокурора полностью исполнены. Просила учесть данные обстоятельства в качестве смягчающих либо прекратить дело за малозначительностью.
Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, заключение прокурора, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.
В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", (далее Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, в частности, опротестовывает противоречащие закону правовые акты.
В силу статьи 23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 1). Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме (пункт 2).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 25.01.2022 г. и 27.04.2022 г. прокурором Куединского района на основании ст. 23 Закона о прокуратуре в адрес главы администрации Куединского муниципального округа Пермского края ФИО1 поданы протесты о приведение в соответствие с законодательством Постановлений администрации Куединского муниципального округа Пермского края от 10.10.2022 г. № 2-па и от 17.11.2021 г. № 1264-па
Протесты прокурора Куединского района от 25.01.2022 г. и от 27.04.2022 г. получены администрацией Куединского муниципального округа Пермского края 27.01.2022 г. и 5.05.2022 г., однако требования прокурора исполнены только в октябре 2022 г., необходимые постановления изданы администрацией Куединского муниципального округа 12 и 26 октября 2022 г.
Таким образом, главой администрации Куединского муниципального округа ФИО1 в нарушение требований пункта 2 статьи 23 Закона о прокуратуре протесты прокурора рассмотрены по истечении предусмотренного законом десятидневного срока, о результатах их рассмотрения незамедлительно в письменной форме не сообщено.
Факт умышленно невыполнения должностным лицом ФИО1 в установленный срок протестов прокурора Куединского района подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.09.2022 г., протестами прокурора Куединского района от 25.01.2022 г. и от 27.04.2022 г., письмами главы администрации Куединского муниципального округа ФИО1 от 9.02.2022 г. и от 13.05.2022 г. о том, что протесты прокурора будут удовлетворены в будущем.
Протесты прокурора от 25.01.2022 г. и от 27.04.2022 г., выданы уполномоченным должностным лицом - прокурором Куединского района и и.о. прокурора Куединского района, они предъявлены в пределах предоставленной прокурору компетенции и обладают достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимыми, содержат ссылки на требования закона, в них отражены какие мероприятия необходимо провести, указан достаточный срок для их выполнения, в связи с чем они являются законными и исполнимыми.
ФИО1 не указаны убедительные причины невыполнения в установленный срок протестов прокурора, как не представлены и сведения о принятии достаточных и своевременных мер, указанных в протестах, необходимых для их выполнения.
Доказательств принятия ФИО1 всех зависящих от него мер для выполнения протестов прокурора, отсутствия возможности для выполнения протестов в установленный срок материалы дела не содержат.
Доказательств, подтверждающих, что протесты прокурора не выполнены по уважительной причине, не представлено.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
ФИО1 занимает должность главы администрации Куединского муниципального округа с 1.01.2021 г., которая относится к должности муниципальной службы, в связи с чем он несет ответственность по ст. 17.7. КоАП РФ как должностное лицо.
Порядок составления постановления об административном правонарушении не нарушен, ФИО1 заблаговременно извещен о времени и месте составления постановления, он присутствовал при составлении постановления.
Действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает признание вины и добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.
Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, оснований для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным не усматривается.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет: получатель штрафа - Прокуратура Пермского края, ИНН <***>, КПП 590201001, ОКТМО 57701000 УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края) отделение Пермь, казначейский счет 03100643000000015600, единый казначейский счет 40102810145370000048, БИК 015773997, КБК 11601061019000140.
Постановление в течение 10 суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд.
Срок предъявления к исполнению 2 года.
Судья С.И. Воробьев