УИД 61RS0008-01-2022-007756-04 Дело № 2-617/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ростов-на-Дону 27 января 2023 года
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Скоробогатовой Л.А.
при секретареБурцевой А.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить дефекты оборудования детской игровой площадки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить дефекты оборудования детской игровой площадки по адресу <...>.
Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону на основании приказа прокуратуры области от 25.01.2022г. № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу:<...>.
В ходе осмотра данной детской площадки установлено, что ее содержание не соответствует требованиям п/п 6.1, 7.15,7.16 Методических рекомендаций, п. 4, п. 6 Правил благоустройства, п. 4, п. 6 Правил, а именно: на площадке отсутствует информационный стенд (информационный щит), содержащий предусмотренные данными нормами сведения, требуется его установка. Отсутствие на игровой площадке информационного щита лишает фактической возможности уведомления уполномоченных лиц в целях сообщения о серьезном повреждении и последующем его незамедлительном устранении для недопущения травм несовершеннолетних, вызванных ненадлежащим состоянием игрового оборудования.
В нарушение п. 7.16 Методических рекомендаций, п/п 3, 4, п. 11 Правил благоустройства, п. 4 Правил отсутствует ударопоглощающее (мягкое) покрытие детской игровой площадки.
Проведенным осмотром также выявлены факты ненадлежащего содержания игрового оборудования.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.
Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, является МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, основным видом деятельности которого является, в том числе организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) данного МКУ.
Согласно объяснениям представителя балансодержателя площадки осуществить соответствующие работы по приведению детской игровой площадки в соответствие с указанными требованиями действующего законодательства не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.
Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на данном объекте социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь неограниченного круга детей, что недопустимо, прокурор обратился с настоящим иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Ольховая А.С. в судебном заседании просила иск удовлетворить в полном объеме.
Явившийся в судебное заседание представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва на исковое заявление, просила принять во внимание, что работа по данному направлению ведется, деньги из бюджета запрошены.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив доказательства по гражданскому делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается документами гражданского дела, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону на основании приказа прокуратуры Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу:<...>.
В ходе осмотра данной детской площадки установлено, что ее содержание не соответствует требованиям п/п 6.1, 7.15,7.16 Методических рекомендаций, п.4 п. 6 Правил благоустройства, п. 4, п. 6 Правил, а именно: на площадке отсутствует информационный стенд (информационный щит), содержащий предусмотренные данными нормами сведения, требуется его установка. Отсутствие на игровой площадке информационного щита лишает фактической возможности уведомления уполномоченных лиц в целях сообщения о серьезном повреждении и последующем его незамедлительном устранении для недопущения травм несовершеннолетних, вызванных ненадлежащим состоянием игрового оборудования.
В нарушение п. 7.16 Методических рекомендаций, п/п 3, 4, п. 11 Правил благоустройства, п. 4 Правил отсутствует ударопоглощающее (мягкое) покрытие детской игровой площадки.
Проведенным осмотром также выявлены факты ненадлежащего содержания игрового оборудования, требуется замена детского игрового комплекса, качалки на пружине (петушок+джип/зайчик+вертолетик), качалки- балапсира, скамьи, песочницы, спортивного комплекса, домика, установка урны.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.
Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> является МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, основным видом деятельности которого является, в том числе организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) данного МКУ.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.
В соответствии с указанным Федеральным законом решением Ростовской-на-Дону городской Думы от24.10.2017г. №398 утверждены «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону». Согласно п. 2 Правил благоустройства детская (игровая) площадка предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.
В соответствии с требованиями п. 5 Правил благоустройства содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.
Пунктом 6 Правил благоустройства, установлено, что на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.
Требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом Администрации города.
Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание необходимо уделять сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Собственники и балансодержатели детских игровых комплексов при их эксплуатации обязаны руководствоваться указанными Правилами.
Согласно п. 6 Правил для повышения уровня безопасной эксплуатации на детской игровой площадке устанавливаются таблички, предупреждающие родителей о правилах эксплуатации и возрастных особенностях оборудования. На детской площадке должна быть информация с указанием контактного телефона для сообщения о серьезном повреждении
Во время обследования проверяется комплектность, правильность и надежность сборки игровых элементов, прочность крепления к фундаментам, безопасность покрытия площадки, наличие технического паспорта изделия (п. 4 Правил).
В соответствии пп. 3 п. 11 Правил благоустройства нормируемый перечень элементов благоустройства на детской площадке включает, в том числе, ограждения. На основании требований пп. 3 Правил размещения детской игровой площадки должно производиться на стадии проекта, с учетом следующих позиций: ограждение площадки от близко проходящего транспорта, пешеходных дорожек, выгула собак.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону не выполнены требования вышеуказанных Правил по надлежащему содержанию и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу:<...>.
При этом не имеет правового значения тот факт, что МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону является бюджетным учреждением и выполняет свои функции за счет выделяемых распорядителем бюджетных средств Департамент ЖКХ и энергетики ассигнований. Обязанность ответчика содержать данную детскую площадку не поставлена в зависимость от условий и порядка финансирования Департаментом ЖКХ и энергетики МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону и выделения денежных средств на данные цели.
Финансирование на проведение ремонта и замены игрового оборудования, обустройство специализированного мягкого покрытия включено в плановый период 2023-2024 годов.
С учетом того, что стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд не усматривает оснований, предусмотренных процессуальным законом для распределения судебных расходов между ними.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить дефекты оборудования детской игровой площадки, удовлетворить.
Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить дефекты оборудования детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> путем установки информационного щита, урны, выполнения ударопоглощающего (мягкого) покрытия детской игровой площадки, осуществления замены детского игрового комплекса, качалки на пружине (петушок+джип/зайчик+вертолетик), качалки-балапсира, скамьи, песочницы, спортивного комплекса, домика.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья:
Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023.