Судья Сим О.Н. УИД 65RS0001-01-2022-009521-24(2-962/2023)
Докладчик Чемис Е.В. Дело № 33- 2128/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Калинского В.А.,
судей Чемис Е.В., Доманова В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.1 к Военному комиссариату Сахалинской области о признании незаконным бездействия в не начислении пенсии, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ ОСО/205 об отказе выплатить наследнику причитающуюся Ф.И.О.2 пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем пересмотра претензии, взыскании государственной пошлины,
по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия
установил а:
ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Сахалинской области о признании незаконным бездействия в не начислении пенсии, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ ОСО/205 об отказе выплатить наследнику причитающуюся Ф.И.О.2 пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем пересмотра претензии, взыскании государственной пошлины.
В обоснование иска указал, что на основании решения Макаровского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № истец являлся попечителем брата - Ф.И.О.2, который был получателем пенсионного обеспечения, поскольку имел инвалидность 2 группы. ДД.ММ.ГГГГ по решению Южно-Сахалинского городского суда Ф.И.О.1 признан умершим. Истец является единственным наследником. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратился в Военный комиссариат Сахалинской области с заявлением о предоставлении информации о начисленной, но неполученной пенсии Ф.И.О.1, однако, из полученного ответа следует, что пенсионное обеспечение инвалиду с детства Ф.И.О.1 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена, на основании не обращения за выплатами. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с претензией о начислении пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая оставлена без удовлетворения. Считает, что невыплаченные денежные средства причитающие признанному умершим Ф.И.О.1 являются наследственным имуществом независимо от того для какой цели признавался умершим наследодатель.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействия должностных лиц Военного комиссариата Сахалинской области, выразившиеся в не начислении пенсии, причитающейся Ф.И.О.2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность устранить допущенное нарушение; признать незаконным решение Военного комиссариата Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ОСО/205 об отказе выплатить наследнику – Ф.И.О.1 пенсию, причитающуюся Ф.И.О.2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность устранить допущенное нарушение путем пересмотра претензии; взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.
На указанное решение суда Ф.И.О.1 подал апелляционную жалобу (с дополнениями), в которой просит его отменить. Указывает, что суд ошибочно применил положения статьи 58 Закона № 4468-1 в редакции от 01 января 2023 года признанную неконституционной, и положения статьи 63 того же закона; в спорный период Ф.И.О.1 право на пенсию не утратил, поскольку выплата возобновлена бессрочно; к спорным отношениям не применяется срок исковой давности; с 1996 года по дату признания брата умершим у истца отсутствовало право на обращение в суд с иском, поскольку пенсионное обеспечение полагалось брату; суд не учел пожилой возраст истца, его тяжелое болезненное состояние и отсутствие юридического образования, что в совокупности препятствовало обращению в суд.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Военного комиссариата Сахалинской области ФИО1 и ФИО2 просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения; иные лица, участвующие в деле в суд не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав объяснения представителей истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В силу ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что брат истца- Ф.И.О.2 являлся инвалидом с детства 2 гр. и получателем пенсии по потере кормильца.
Решением исполнительного комитета Макаровского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, истец назначен попечителем над нетрудоспособным братом Ф.И.О.2.
Согласно письму начальника финансово-пенсионного отделения Сахалинского ОВК от ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О.1, как попечителю над нетрудоспособным братом Ф.И.О.2 с ДД.ММ.ГГГГ продлена пенсия по пенсионному листу серии Л №.
Из извещения к пенсионному листу серии Л № следует, что выплата пенсии возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии Ф.И.О.1 прекращена ввиду длительного не обращения за пенсией.
Из письма начальника ОПВС УВД Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ф.И.О.2 находился в розыске с ДД.ММ.ГГГГ и был установлен ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сообщению ГБУ «Южно-Сахалинский психоневрологический интернат» от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2, 18.02.1946г. рождения инвалид 2 группы дееспособный, поступил в ГБУ «Южно-Сахалинский психоневрологический интернат» 19.10.1995г. по путевке департамента социальной защиты Сахалинской области 3403 от 08.09.1995г. для постоянного проживания.
ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 самовольно покинул территорию интерната. 15.06.1996г. администрацией интерната была направлена ориентировка в органы МВД о розыске Ф.И.О.1, также направлены запросы в Макаровкую ЦРБ и брату в г. Макаров. Повторно запрос о розыске был направлен в органы внутренних дел 30.07.1996г.
20.06.1996г. паспорт Ф.И.О.1 был предан его брату Ф.И.О.1
В сентября 1996г. Чупурко был найден, но возвращаться в интернат не пожелал. 11.09.1996г. в связи с длительным отсутствие Ф.И.О.1 он был отчислен из интерната.
Из данного сообщения также следует, что Ф.И.О.2 недееспособным не признавался.
Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2 признан умершим.
Ф.И.О.1 является единственным наследником обратившегося за наследством, оставшегося после Ф.И.О.2.
Разрешая требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался вышеприведенными нормами закона и исходил из того, что Ф.И.О.1 не имел право на пенсионные выплаты, пенсия умершему Ф.И.О.2 не начислялась, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на обстоятельствах установленными по делу и положениях закона.
В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее- Закон № 4468-1) в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.
В силу ст. 28 Закона № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
В соответствии со ст. 29 Закона N 4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию.
Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет.
В соответствии со ст. 31 Закона N 4468-1, члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
В соответствии с абз. 2 ст. 38 Закона N 4468-1, к пенсии по случаю потери кормильца (в том числе исчисленной в минимальном размере), назначаемой детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери, начисляется надбавка в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 39 Закона N 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - пожизненно.
В соответствии со ст. 56 Закона № 4468-1, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, путем перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи и доставка пенсий по месту жительства или месту пребывания пенсионеров осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей. Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится
за текущий месяц.
Согласно статье 58 указанного закона (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.
Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П суд признал данную норму не соответствующей Конституции РФ.
С ДД.ММ.ГГГГ статья 58 Закона № изложена в новой редакции, в соответствии с которой сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено.
В силу ст. 50 Закона № работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов Пенсионного фонда Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ - для органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 24, пп. 2 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Восстановление выплаты страховой пенсии производится: в случае отмены решения суда об объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу решение суда; по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.
Оснований для восстановления выплаты Ф.И.О.2 пенсии, не имелось.
Учитывая, что умерший Ф.И.О.1 недееспособным не признавался, сам имел право на получение пенсии, то не начисление ему пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нарушает прав истца, который не мел право на пенсионные выплаты, как в спорный период, так и после смерти своего брата.
В соответствии со ст. 63 Закона 4468-1 сумма пенсии, причитавшаяся пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей и оставшаяся недополученной в связи с его смертью, выплачивается членам семьи умершего пенсионера, если они производили его похороны, без включения этих сумм в состав наследства. В других случаях сумма пенсии, недополученная пенсионером в связи со смертью, выплачивается его наследникам на общих основаниях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что пенсия умершему не начислялась, то оснований выплаты истцу как наследнику пенсии не имелось.
При таких данных решение суда об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия в не начислении пенсии, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ ОСО/205 об отказе выплатить наследнику причитающуюся Ф.И.О.2 пенсию, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, является законным и обоснованным.
При этом ошибочный вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности, - не влияет на законность решения суда, поскольку истец не имел право на получение пенсионных выплат.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, пожилой возраст истца, его состояние здоровья, отсутствие юридического образования, - не являются основанием для удовлетворения исковых требований.
Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны правовой позиции стороны истца при рассмотрении дела судом первой инстанции, были предметом его исследования, выражают несогласие с выводами суда по существу спора, содержат субъективную оценку фактических обстоятельств дела и ошибочное толкование норм материального права.
Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий В.А. Калинский
Судьи Е.В. Чемис
В.Ю. Доманов