УИД 74RS0017-01-2023-000990-19

Дело № 2-1586/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Буланцовой Н.В.,

при секретаре Поздеевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), в котором просил:

признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии;

обязать учесть в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рабочим на Заводе солнцезащитных устройств «Узлавстройдревпрома»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – станочником в ПФ «Новатор»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оператором ЧПУ в производственной фирме «Сплав»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарем-ремонтником в производственной фирме «Новатор-М»;

- возложить обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости. К заявлению приложил архивные справки о заработной плате, выданные Государственным архивом Ташкентской области от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ООО «Архив малого и среднего бизнеса Узбекистана» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с тем, что предоставленные архивные справки поступили не по запросу ОПФР по Челябинской области.

При этом его страховой стаж для назначения пенсии на заводе солнцезащитных устройств «Узлавстройдревпрома» был учтен только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не взято во внимание, что архивной справкой подтверждён стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть не учтён стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчиком не учтен стаж его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПФ «Новатор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственной фирме «Сплав», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственной фирме «Новатор-М». При этом записи в трудовой книжке не содержат исправлений и ошибок, печати четкие и читаемые. Его вины в отсутствии ответов архивных организаций Республики Узбекистан на запросы ОПФР нет. Решение ОПРФ нарушает его право на перерасчет пенсии.

Истец ФИО1 В,А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что все спорные периоды работал на территории Узбекистана.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.29).

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.23), в письменном отзыве указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. ФИО1 является получателем пенсии на основании ст.9 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии истец приложил справки о заработной плате и стаже от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы на территории Республики Узбекистан. В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе проверить обоснованность выданных документов, необходимых для установления и выплаты пенсии. Перерасчет размера пенсии по представленным ФИО1 документам, не мог быть произведен, так как документы поступили не в ответ на запрос ОПФР (л.д.21).

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч.1 ст.18 Закона № 400-ФЗ).

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является получателем пенсии в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона N 400-ФЗ (л.д.93-94).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Пенсионного фонда РФ по Челябинской области вынесено решение № об отказе в перерасчете пенсии (л.д.92).

ФИО1 к заявлению о перерасчете пенсии приложены справки о заработной плате и стаже № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы на территории Республики Узбекистан, что следует из оспариваемого решения.

Согласно решению ответчика перерасчет размера пенсии по представленным справкам не может быть произведён. Так как они поступили не на запрос ОПФР. Для подтверждения заработной платы специалистами ОПФР был направлен запрос в Агентство «Узархив» при кабинете министров Республики Узбекистан. Ответ на запрос не поступил (л.д.92).

По мнению истца, ОПФР по Челябинской области незаконно не были приняты предоставленные им архивные справки, а также не учтены сведения в трудовой книжке, и соответственно незаконно не были включены в его стаж спорные периоды работы в Республике Узбекистан.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО1 (л.д.46-50) следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал рабочим на Заводе солнцезащитных устройств «Узлавстройдревпрома».

ДД.ММ.ГГГГ принят станочником в ПФ «Новатор». Уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принят в производственную фирму «Сплав» оператором ЧПУ. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем-ремонтником в производственную фирму «Новатор-М». ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор прекращен.

Записи в трудовой книжке не содержат исправлений, неточностей, заверены оттисками печати организации, в которой работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат недостоверные сведения, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Архив малого и среднего бизнеса Узбекистана» ФИО1 была выдана архивная справка, содержащая сведения о размере его заработной плате и страховых взносах по книге начисления зарплаты, хранящейся в архивном фонде ПФ «Новатор» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101).

Государственным архивом Ташкентской области ДД.ММ.ГГГГ была выдана архивная справка №, согласно которой в документах архивного фонда Завода Солнцезащитных устройств имеются сведения о заработной плате ФИО1, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.99).

Согласно данных о стаже ФИО1 (л.д.35), ОСФР спорные периоды работы истца не были учтены при расчете страхового стажа истца.

Как пояснил истец в судебном заседании, в спорные периоды он работал на территории Республики Узбекистан.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Узбекистан, заключенное 20.12.2019, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения 20.12.2019 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что спорные периоды работы истца в Узбекской ССР имели место до распада СССР и до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены трудовой книжкой и частично архивными справками, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, требования истца о включении в страховой стаж указанных периодов работы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчик не оспаривал, что единственным основанием для отказа истцу в перерасчете страховой пенсии явилось невключение ОСФР в страховой стаж периодов работы истца в Республике Узбекистан после ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение которых истцом предоставлены трудовая книжка и архивные справки.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж, суд приходит к выводу о наличии оснований для перерасчета ФИО1 страховой пенсии на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, оспариваемое решение ОПФР по Челябинской области об отказе в перерасчете страховой пенсии ФИО1 является незаконным.

Определяя дату, с которой истцу должен быть произведен перерасчет страховой пенсия по старости пенсия, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С заявлением о перерасчете страховой пенсии ФИО1 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, соответственно перерасчет должен быть произведён с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование ФИО1 о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рабочим на Заводе солнцезащитных устройств «Узлавстройдревпрома»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – станочником в ПФ «Новатор»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оператором ЧПУ в производственной фирме «Сплав»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарем-ремонтником в производственной фирме «Новатор-М»

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение составлено 11.04.2023