<...>

дело № 5-132/2025

66RS0002-01-2025-001262-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбуг 09 октября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Юнивест-Строй», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, помещ. 136,

установил:

ООО «Юнивест-Строй» допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости от29.05.2025 помещение с кадастровым номером ***, расположенное вобъекте культурного наследия, в котором ООО «Юнивест-Строй» проводятся работы наосновании разрешений от 11.12.2024 № 38-04-08/153 и от 28.05.2025 № 38-04-08/78, находится в собственности Муниципального образования «город Екатеринбург» ипередано воперативное управление Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга», ИНН:<***>.

Муниципальным образованием «город Екатеринбург» в лице Департамента поуправлению муниципальным имуществом в Управлении получено задание от19.11.2024 № 38-04-06/100 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (помещение с кадастровым номером ***).

ООО «Юнивест-Строй» (лицензия на осуществление деятельности посохранению объектов культурного наследия от 19.12.2013 № МКРФ 01364) наосновании разрешений от 11.12.2024 № 38-04-08/153 и от 28.05.2025 № 38-04-08/78 выполняются работы пореставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела, объект культурного наследия «Жилой дом», входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль градостроительный» по адресу: ***, отнесен к выявленным объектам культурного наследия в соответствии с решением экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям №6617109438900055.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области 09.06.2025 в соответствии с решением от 04.06.2025 №38-03-11/19-25 и в рамках регионального государственного надзора в отношении объекта проведен инспекционный визит осоответствии выполняемых работ разрешениям от11.12.2024 № 38-04-08/153 (сроком до 01.07.2025), от 28.05.2025 № 38-04-08/78 (сроком до 25.06.2025) и проектной документации «Объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенный по адресу: ***, входящий в состав объекта культурного наследия «Ансамбль градостроительный». Проект ремонта, реставрации иприспособления внутренних помещений для современного использования», шифр: 883/22/1-2022, разработанной ООО и согласованной Управлением от19.06.2023 № 38-04-24/65.

В ходе инспекционного визита установлено, что ООО «Юнивест-Строй» выполнены работы по устройству труб отопления с отступлением от Проектной документации (отсутствуют гильзы через несущие конструкции, выполнена прокладка труб разного сечения (заужения на трубах), соединение труб стояка не в Проектном положении (например, схема стояка № 5 на«Принципиальной схеме стояков отопления») (шифр 883/22/1-2022-ИОС 4, лист 11 текстовой части, раздел 10, пункт «д»; лист 2 «Принципиальные схемы стояков отопления»), что является нарушением требований пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ; на реставрационной площадке 09.06.2025 отсутствовали следующие документы: приказы на производителя работ (представлены электронные копии); журнал входного контроля № 2; исполнительная документация (акты скрытых работ, паспорта, сертификаты); журнал бетонных работ; журнал по технике безопасности и пожарной безопасности; акт приемки строительных лесов; рабочая документация (лист рабочей документации по изменению открывания окон, что является нарушением пункта 6.4 ГОСТ Р 58169-2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 29.07.2025 должностным лицом Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в отношении ООО «Юнивест-Строй» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

В судебном заседании защитник Общества ФИО1 не оспаривая факт выявленных нарушений суду пояснил, что в настоящее время нарушения устранены, работы по системе отопления приведены в соответствие с Проектной документацией, нахождение на реставрационной площадке обязательных к нахождению там документов, обеспечено. При назначении наказания просил учесть статус Общества относящегося к малым предприятиям.

В судебном заседании должностное лицо Управления К. на доводах и основаниях привлечения ООО «Юнивест-Строй» настаивала.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, считает, что вина ООО «Юнивест-Строй» подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

В частности протоколом об административном правонарушении № 38-03-40/09-25 от 29.07.2025, из которого следует, что ООО «Юнивест-Строй» выполнены работы по устройству труб отопления с отступлением от Проектной документации (отсутствуют гильзы через несущие конструкции, выполнена прокладка труб разного сечения (заужения на трубах), соединение труб стояка не в Проектном положении (например, схема стояка № 5 на«Принципиальной схеме стояков отопления») (шифр 883/22/1-2022-ИОС 4, лист 11 текстовой части, раздел 10, пункт «д»; лист 2 «Принципиальные схемы стояков отопления»), что является нарушением требований пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ; на реставрационной площадке 09.06.2025 отсутствовали следующие документы: приказы на производителя работ (представлены электронные копии); журнал входного контроля № 2; исполнительная документация (акты скрытых работ, паспорта, сертификаты); журнал бетонных работ; журнал по технике безопасности и пожарной безопасности; акт приемки строительных лесов; рабочая документация (лист рабочей документации по изменению открывания окон, что является нарушением пункта 6.4 ГОСТ Р 58169-2018. Данный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-8), заданием от19.11.2024 № 38-04-06/100 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (помещение с кадастровым номером *** (л.д. 29-33), в котором указано, что производственные работы должны осуществляться в соответствии с ГОСТ Р 58169-2018 и ГОСТ Р 58170-2018; разрешениями от 11.12.2024 № 38-04-08/153 и от 28.05.2025 № 38-04-08/78 на проведение работ (л.д. 34-38); выпиской из ЕГРН (л.д. 38-39); решением о проведении инспекционного визита ЕРКНМ №96250976600018255035 (л.д. 40-41); актом инспекционного визита (л.д. 43-46); протоколом осмотра и приложенной фототаблицей к нему (л.д. 47-61); протоколами опросов (л.д. 65-67); журналом научного руководства и авторского надзора (л.д. 68-72), в котором содержится указание о необходимости выполнения систем отопления в соответствии с Проектом; общим журналом по учету выполнения работ (л.д.79-98); Проектной документацией (л.д. 99-111) и другими материалами дела.

Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется, поскольку они отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы посохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся наосновании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона №73-ФЗ, проектной документации напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного вреестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 названной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В ходе инспекционного визита Обществом представлен общий журнал работ, в соответствии с которым (раздел 3) на объекте культурного наследия указанные работы ведутся с апреля 2025 года. Выполненные ООО «Юнивест-Строй» работы по устройству труб отопления сотступлением от Проектной документации зафиксированы в фотофиксации к протоколу осмотра от 09.06.2025 №б/н (например, фото 25, 38-41), что является нарушением требований пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия с отступлением отПроектной документации создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Согласно разделу 11 абзацу восьмому Задания производственные работы осуществляются в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 58169-2018 Сохранение объектов культурного наследия. Положение о порядке производства и приемки работ посохранению объектов культурного наследия».

В соответствии с пунктом 6.4 ГОСТ Р 58169-2018 на реставрационной площадке должны находится:

приказы на производителя работ (представлены электронные копии);

журнал входного контроля № 2;

исполнительная документация (акты скрытых работ, паспорта, сертификаты);

журнал бетонных работ;

журнал по технике безопасности и пожарной безопасности;

акт приемки строительных лесов;

рабочая документация (лист рабочей документации по изменению открывания окон.

В ходе инспекционного визита на реставрационной площадке 09.06.2025 указанные документы отсутствовали.

В соответствии с представленными в ходе инспекционного визита объяснениями Г. журналы изъяты с реставрационной площадки и находятся вофисе.

При этом отсутствие на реставрационной площадке обязательных к нахождению там документов является нарушением пункта 6.4 ГОСТ Р 58169-2018, условий Задания ипункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ООО «Юнивест-Строй» не исполнило требования законодательства в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, соответственно в данном случае совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.13 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом, составившим протокол, противоправные действия юридического лица ООО «Юнивест-Строй», квалифицированы верно.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается общественная опасность совершенного правонарушения, объектом которого является охрана памятников истории и культуры, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

При этом с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, которое не повлекло причинение вреда, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое является малым предприятием, представляется необходимым назначить наказание в виде административного штрафа на основании ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100000 рублей.

Оснований для применения положений ст. 2.9 и ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает, поскольку инкриминируемое юридическому лицу административное правонарушение посягает на интересы общества и государства в области охраны памятников истории и культуры. Существенная угроза охраняемым интересам заключается не только в наступлении каких-либо последствий, а в несоблюдении требований по обеспечению сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Основания для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении наказания отсутствуют, поскольку при рассмотрении дела не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с обстоятельствами совершения правонарушения. Тяжёлое финансовое положение общества согласно общедоступным сведениям о финансово-хозяйственной деятельности, не подтверждается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юнивест-Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.А. Евдокимова

<...>

<...>

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>

КПП 667101001

Получатель: УФК по Свердловской области (Свердлохранкультура)

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 016577551

Единый казначейский счет 40102810645370000054

Казначейский счет 03100643000000016200

ОКТМО 65701000

КБК 62116 01077 01 0000 140

УИН 0

Назначение платежа: Оплата административного штрафа по делу №5-132/2025.