Дело № 2-5937/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2023 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска

в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

с участием истца ФИО2

при секретаре судебного заседания Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста <данные изъяты> лет, но не реализовавшим права на обеспечение жилым помещением. Он находился на полном государственном обеспечении и проживал в <адрес>. В период ДД.ММ.ГГГГ г. проживает на территории <адрес>, оформлял регистрацию у знакомых, не имея собственного жилья как на территории проживания, так и на территории <адрес>. На протяжении нескольких лет обращался в различные инстанции для решения жилищного вопроса, но отказывали по основанию достижения возраста <данные изъяты> лет. С данным отказом не согласен, поскольку в период несовершеннолетнего возраста, вопрос о реализации его жилищных прав не разрешен уполномоченными должностными лицами. Просит возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанность включить ФИО2 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений и возложить обязанность предоставить жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 18 кв.м. на территории г.Хабаровска.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, указав, что в период до совершеннолетия, он находился на полном государственном обеспечении, но жилое помещение за ним не закреплялось. После совершеннолетия он обращался в различные инстанции, но ему указывали на утрату права по достижению <данные изъяты>-летнего возраста. Поскольку он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он имеет право на предоставление жилого помещения.

Исходя из письменных возражений, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в адрес ответчика учетного дела из органов местного самоуправления, не поступало. Поскольку истец либо его законный представитель не обращались в министерство с просьбой о включении в список в возрасте до 23 лет, оснований для включения его в список не имеется. Бездействие должностных лиц органов местного самоуправления или органов опеки, которые по поставили истца на учет в качестве нуждающегося во включении в список и в предоставлении жилого помещения, не объясняет бездействие истца, выразившееся в необращении в министерство с заявлением о включении в список после достижения возраста 18 лет. Применительно к рассматриваемому спору, оснований для включения в список истца отсутствуют. Истец с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию в <адрес>, до достижения 36-летнего возраста, с ДД.ММ.ГГГГ г. имел регистрацию в различных адресах <адрес>, а факт проживания истца на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. не установлен. Просит отказать в удовлетворении иска.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного Закона Хабаровского края право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» (в редакции постановления Губернатора края от 14.08.2013 г. № 67) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

В судебном заседании судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 и отец ФИО4 оставили детей без попечения и средств к существованию.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 определен в детский дом, решением Дальнереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, мать несовершеннолетнего ФИО3 лишена родительских прав.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в ГОУ «детский дом <адрес>» на полном государственном обеспечении.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 поступил в профессиональное училище № <адрес>, где находился на полном государственном обеспечении, обучаясь до ДД.ММ.ГГГГ

По сообщению администрации Дальнереченского городского округа, сведения о закреплении жилого помещения за ФИО2 отсутствуют, соответственно, в период нахождения ФИО2 на полном государственном обеспечении, жилое помещение за ним не закреплялось, как и не были соответствующими должностными лицами приняты меры для постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В настоящее время жильем ФИО2 не обеспечен, закрепленного жилья на праве собственности либо по социальному найма, у него не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано во включении в список в связи с тем, что истец на момент обращения достиг возраста, превышающего <данные изъяты> лет.

Вместе с тем, из содержания приведенных выше правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Учитывая, что фактические обстоятельства по делу подтверждают нуждаемость истца в жилом помещении в период до 23 лет, соответственно, имеются правовые оснований для возложения на ответчика обязанности не только включить истца в соответствующий список, но предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту его фактического проживания, т.е. на территории г.Хабаровска.

При рассмотрении дела, судом также учитывается, что до достижения возраста 23 лет истец не был своевременно постановлен на учет нуждающихся в жилом помещении, соответственно, права истца были нарушены вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав истца уполномоченными на то органом и лицами, в тот период, когда она была несовершеннолетней, и поэтому по обстоятельствам, не зависящим от истца, она была лишена возможности реализовать предоставленное данным законом право на обеспечение жильем.

Как следует из материалов дела, органы местного самоуправления должны были, определяя несовершеннолетнюю в государственное учреждение, и не закрепляя за ней жилое помещение, осуществлять контроль за исполнением должностными лицами Детского дома, обязанности по защите прав несовершеннолетней.

Однако указанная обязанность исполнена не была, жилье истцу ни по договору социального найма, как того требовали статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакциях, действовавших до 31 декабря 2012 года, ни на условиях договора найма специализированного жилого помещения, как это определено ныне действующим законодательством, не предоставлено до настоящего времени.

Доводы ответчика о не передачи личного дела истца, основанием к отказу во включении в список не являются, как и отклоняются доводы ответчика о бездействии самого истца после достижения 23-летнего возраста, поскольку один лишь факт не обращения истца в установленный срок с заявлением о включении в соответствующий список и предоставлении жилья, не может являться основанием для нарушения его жилищных прав, поскольку причиной не предоставления жилья, в данном случае, является бездействие должностных лиц уполномоченных органов, не принявших мер по включению истца, находящегося на полном государственном обеспечении в соответствующий список.

Иная оценка фактических обстоятельств по делу, приведет к необоснованному лишению истца гарантированного и нереализованного права на предоставление жилого помещения.

Согласно п.2 ст.5 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 жилые помещения предоставляются по месту жительства.

Таким образом, на основании изложенных норм права, истец как достигший возраста 18 лет, относящийся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах города Хабаровска, где он проживает и осуществляет трудовую деятельность.

Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика, приведенные в представленных возражениях, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №, ОГРН №) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированных жилых помещений.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №, ОГРН №) обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Хабаровска, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 28.12.2023 г.

Судья О.С.Белоусова