Дело № 5-87/2025

Поступило в суд 19.08.2025 года

54RS0032-01-2025-001351-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Ордынское 24 сентября 2025 года

Судья Ордынского районного суда Новосибирской области Прибытков С.Г., с участием:

представителя Территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области ФИО1,

представителя ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Ордынская центральная районная больница» (далее ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ»)

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ордынский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ», вынесенный главным государственным инспектором отдела организации контроля в сфере обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения Территориального органа Росздравнадзора по <адрес>.

Согласно указанному протоколу ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» допустило грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, соблюдение которых обязательно при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Нарушения отражены в акте внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с выявленными нарушениями они согласны, вину признают, оказывали содействие должностному лицу в ходе проверки, в настоящее время часть нарушений устранена, указанные нарушения допущены в том числе и в связи с недофинансированием, в ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» разработан план по устранению данных нарушений, просила признать указанные обстоятельства в качестве исключительных и смягчающих.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении установлено следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, составленным на основании акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены нарушения со стороны ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, соблюдение которых обязательно при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение требований пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании № в период проведения внеплановой выездной проверки, при непосредственном осмотре, отсутствие принадлежащих ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» на праве собственности или ином законном основании, по адресу: р.<адрес>, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг), и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в том числе: в кардиологическом отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом (первичного сосудистого отделения) отсутствуют: аппарат холтеровского мониторирования сердечного ритма, аппаратура для исследований основных показателей гемодинамики, аппарат для вспомогательного кровообращения, электроотсасыватель хирургический с бактериальным фильтром, тонометры прикроватные (2шт, должно быть 15 шт.), передвижной рентгеновский аппарат, набор инструментов и приспособлений для малых хирургических вмешательств, аппарат суточного мониторирования артериального давления, аппарат экспресс определения международного нормализованного отношения портативный, аппарат экспресс определения кардиомаркеров портативный, сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов; в неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (первичного сосудистого отделения) отсутствуют: прикроватный столик, прикроватное кресло с высокими спинками и опускающимися подлокотниками, прикроватная информационная доска (маркерная), массажная кушетка, мат напольный, ортез для коленного сустава, ортез для кисти, ортез для голеностопного сустава, негатоскоп, система холтеровского мониторирования, аппарат для мониторинга артериального давления, аппарат для мониторинга артериального давления, аппарат для лазерной терапии переносной, комплекс диагностический для ультразвуковых исследований высокого класса с возможностью исследования брахиоцефальных сосудов, выполнения транскраниальных исследований, трансторакальной эхокардиографии, программа когнитивной реабилитации, программа индивидуализированной вторичной профилактики, степпер, тредбан, поручни в коридорах, ванных комнатах; в неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (первичного сосудистого отделения) (палата интенсивной терапии 3 койко-места) отсутствуют: прикроватный столик, прикроватная информационная доска (маркерная), одеяло для наружного охлаждения, тележка грузовая межкорпусная, компьютерный электроэнцефалограф с возможностью длительного мониторирования электроэнцефалограммы и вызванных потенциалов, весы для взвешивания лежачих больных, дефибриллятор с функцией синхронизации, аппарат для искусственной вентиляции легких с возможностью программной искусственной вентиляции и мониторингом функции внешнего дыхания со встроенным анализом газов, инфузомат, аппарат кардиоинтервалографии, эндоскопическая стойка, с возможностью оценки нарушений глотания, автоматический пневмомассажер конечностей, стол-вертикализатор, негатоскоп, мобильный (переносной) набор для проведения реанимационных мероприятий в других отделениях, включающий воздуховод, аппарат для ручной искусственной вентиляции легких, наружный ручной дефибриллятор с возможностью контроля проведения электрокардиографии с собственных электродов и автономным питанием, шприцы, набор лекарственных средств (амиодарон, лидокаин, эпинефрин, атропин, физиологический раствор и 5% раствор глюкозы); отделение анестезиологии и реанимации расположено в одном помещении, отсутствуют преднаркозная палата, палата пробуждения, противошоковая палата; в отделении анестезиологии и реанимации (операционная, манипуляционная диагностический кабинет) отсутствуют: электрокардиостимулятор, насос инфузионный, каталка пациента с мягким покрытием трехсекционная с ограждением, держателями баллона и стойки для инфузий; в центре амбулаторной онкологической помощи (кабинет для приема пациентов ЦАОП) отсутствуют: весы напольные, электронные, ростомер медицинский. Комиссии представлена кушетка медицинская без наименования, заводского номера, маркировки, сопроводительных документов (эксплуатационного паспорта производителя и регистрационного удостоверения); в клинико-диагностической лаборатории 1 уровня (Гематологические исследования) отсутствует: устройства для приготовления и (или) окраски мазков, (Химико-микроскопические исследования) отсутствует: устройства для приготовления и (или) окраски мазков; вспомогательное оборудование отсутствует бокс, дистиллятор; в кабинете травматологии и ортопедии отсутствуют: весы медицинские, весы медицинские (для новорожденных), ростомер, шина транспортная для нижних конечностей, шина проволочная для верхних и нижних конечностей, шина для фиксации кисти и пальцев, шина для лечения переломов ключицы у детей; в хирургическом отделении по профилю травматологии и ортопедии отсутствуют: осветитель налобный, подушка кислородная с эбонитовой воронкой, антистеплер для снятия скоб (швов); в хирургическом отделении по урологическому профилю отсутствуют: автоматическое устройство для биопсии предстательной железы, набор уретральных бужей (жестких), набор уретральных бужей (мягких), набор телескопических дилятирующих бужей, урофлоуметр, набор инструментов для гибкой цистоскопии, аппарат ультразвуковой диагностики с конвексным и ректальным датчиком и биопсийными (пункционными) насадками для ультразвуковых датчиков, аппарат для мойки, дезинфекции и стерилизации жесткого и гибкого эндоскопического оборудования и медицинской оптики, набор зеркал для влагалищного осмотра, набор общехирургических инструментов для выполнения неполостных операций; в родильном доме (отделении) (смотровая) отсутствует: дефибриллятор внешний автоматический для профессионального использования с питанием от сети и от аккумуляторной батареи (I, II, III); в родильном доме (отделении) (родовой зал) отсутствует: ларингоскоп с набором клинков (I, И), светильник медицинский потолочный (I, II), система для вакуум-экстракции плода (I, II), холодильник медицинский (I, II); в терапевтическом кабинете поликлиники отсутствует: анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный, инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи. В ФАПе д. Березовка по адресу осуществления деятельности: 633276, <адрес>, д. Березовка, <адрес>, выявленные нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, в части отсутствия необходимого оснащения, а именно: отсутствует необходимое оснащения при осуществлении медицинской деятельности: рабочего места врача акушера-гинеколога (акушерки) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», рабочего места медицинской сестры с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», кольпоскопа. 2. Нарушение требований пп. «ж» п. 5 Положения о лицензировании №: согласно сведениям, внесенным в оборотную ведомость, на балансе медицинской организации стоит 7618 позиций медицинского оборудования, при этом, в ФРМОиФО занесены сведения о наличии 570 позиций медицинского оборудования 7,5%. 3. Нарушение требований пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании №: в ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ», согласно представленным личным делам, осуществляют медицинскую деятельность специалисты, получившие образование в иностранных государствах, отсутствуют документы, дающие право занятия медицинской деятельностью на территории Российской Федерации. 4. Нарушение требований пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании №: не проводятся мероприятия внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. 5. Нарушение требований пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании №: койки для больных с ОКС развернуты на базе терапевтического отделения, отделение возглавляет врач-терапевт; отмечен дефицит коек реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных, при нормативе 1 койка интенсивной терапии на 4 койки Отделения дефицит составляет 3 койки. В ходе проверки проанализированы медицинские карты учета диспансеризации, выявлены случаи несоблюдения обязательных требований: несоответствия установленной группы здоровья по итогам профилактических мероприятий, отсутствия диспансерного наблюдения за пациентами с факторами риска.

Невыполнение ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» требований п.п. «б», «в», «ж» п.5, пп «а», «б» п.6 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства №.

Допущенные нарушения влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в силу чего в соответствии с частью 10 статьи 19.2 Закона №99-ФЗ (абзац 2 пункта 7 Положения) является грубым, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Место совершения правонарушения: <адрес>, р.<адрес>; <адрес>, д. Березовка, <адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (дата совершения правонарушения).

Действия (бездействия) ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» следует квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, суд приходит к выводу о необходимости назначения ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» наказания в виде административного штрафа.

В качестве смягчающих обстоятельств учитывается признание вины, оказание содействия должностному лицу в ходе проверки, добровольное устранение части нарушений, которые допущены, в том числе и в связи с недофинансированием ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ», которое является бюджетным учреждением социальной направленности. Данные обстоятельства признаются исключительными.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом указанных обстоятельств полагаю возможным снизить размер штрафа до 1/2 минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2. ст. 4.1, ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Ордынская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 75 000 (семьдесят пять) тысяч рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Получатель УФК по Новосибирской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Новосибирской области), л/с <***>, расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 540601001, Сибирское ГУ Банка России (УФК по Новосибирской области, г. Новосибирск), к/с 40102810445370000043, БИК 015004950, ОКТМО 50701000, КБК 060 1 16 01191 01 0020 140, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд в течение 10 суток.

Судья С.Г. Прибытков