Решение по делу № 2-1949/2023 от 20.04.2023 - о признании действий незаконными, возложении обязанности по сохранению пенсии в размере прожиточного минимума.

УИД 19RS0001-02-2023-001493-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1949/2023

г. Абакан 20 апреля 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании действий незаконными, возложении обязанности по сохранению пенсии в размере прожиточного минимума,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Пенсионный фонд, Отделение) о признании действий незаконными, возложении обязанности по сохранению пенсии в размере прожиточного минимума, мотивируя требования тем, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости, размер которой составляет 12 600 руб., что является меньше суммы прожиточного минимума, установленного в Республике Хакасия для пенсионеров в 2023 году, который составляет 12 610 руб. В порядке статьи 9.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» на исполнение в ОСФР по РХ поступил судебный приказ № 2-1-2756/2022 от 04.07.2022 о взыскании с нее в пользу ООО «БВ «Правёж» задолженности по договору займа в размере 40 439,66 руб., на основании которого Пенсионный фонд принудительно ежемесячно удерживает из ее пенсии в пользу взыскателя 20%. После удержаний из пенсии истцу остается всего 10 550,19 руб., что значительно меньше размера прожиточного минимума. 30.01.2023 ФИО1 отправила ответчику заявление о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума, на что получила отказ, мотивированный тем, что у ОСФР по РХ нет обязанности по сохранению пенсии в размере прожиточного минимума. Однако, ФИО1 полагает, что данная обязанность прямо установлена в ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, и просит признать незаконными действия ОСФР по РХ по взысканию с ее пенсии суммы, превышающей прожиточный минимум, обязать ответчика при взыскании с нее денежных средств по судебному приказу № 2-1-2756/2022 от 04.07.2022 сохранять пенсию в размере прожиточного минимума, установленного в Республике Хакасия для пенсионеров в 2023 году.

Определением суда от 03.04.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Бюро взыскания «Правёж».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в настоящее время не работает, пенсия является ее единственным доходом. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, приводя в обоснование доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, согласно которому ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости, с учетом проведенных индексаций размер ее страховой пенсии с 01.11.2022 составлял 12 583,67 руб., с 01.01.2023 – 13 187,73 руб. В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ из страховой пенсии ФИО1 с 01.11.2022 ежемесячно производятся удержания в размере 20% в пользу взыскателя ООО «Бюро взыскания «Правёж» согласно судебному приказу № 2-1- 2756/2022 от 04.07.2022, поступившему 20.10.2022 в распоряжение Отделения непосредственно от взыскателя. Согласно поправкам, внесенным Законом № 234-ФЗ, обязанность по обеспечению сохранения за гражданами-должниками заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума возложена на службу судебных приставов, банки и иные кредитные организации после получения соответствующего письменного заявления гражданина-должника. Пенсионный фонд не наделен полномочиями по оценке имущественного положения пенсионера, не располагает информацией о его совокупном доходе, аккумулированном на банковских счетах, и не относится к числу организаций, которым такая информация может быть представлена кредитными организациями. Законодательство об исполнительном производстве не предусматривает право должника-гражданина на обращение в пенсионные органы с заявлением о сохранении дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума. Действия Отделения по установлению процента удержаний из пенсии должника ФИО1 в размере 20% соответствуют требованиям статьи 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» и направлены, в том числе, на правильное и своевременное исполнение судебного решения в целях защиты нарушенных прав взыскателя и интересов пенсионера. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО «Бюро взыскания «Правеж» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, и не оспаривалось сторонами в ходе его рассмотрения, ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). По состоянию на 01.11.2022 размер ее страховой пенсии составлял 12 583,67 руб., с 01.01.2023 – 13 187,73 руб.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Усть-Абаканского района РХ № 2-1-2756/2022 от 04.07.2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Бюро взыскания «Правёж» задолженности по договору займа в размере 40 439,66 руб. и расходов по уплате госпошлины 706,59 руб., предъявленного взыскателем непосредственно в Пенсионный фонд, Отделением из страховой пенсии ФИО1 ежемесячно производятся удержания в размере 20%.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.12.2022 № 782 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Хакасия на 2023 год» с 01.01.2023 установлена величина прожиточного минимума в Республике Хакасия для пенсионеров в размере 12 610 руб.

С учетом того, что с 01.01.2023 размер пенсии истца составляет 13 187,73 руб., после удержания из нее по исполнительному документу 20% ФИО1 остается 10 550,19 руб. (13 187,73 руб. - 2 637,54 руб.), что меньше величины прожиточного минимума в Республике Хакасия для пенсионеров.

31.01.2023 ФИО1 посредством почтовой связи направила в ОФСР по РХ заявление, в котором просила сохранять от ее пенсии денежную сумму в размере прожиточного минимума.

В ответ на данное заявление письмом от 08.02.2023 № 19-28/5876 Пенсионный фонд сообщил ФИО1, что обязанность по сохранению у должника-гражданина пенсии в размере прожиточного минимума возложена на службу судебных приставов, у Пенсионного фонда такой обязанности нет.

Не согласившись с таким ответом Отделения, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производятся на основании исполнительных документов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В силу положений ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ страховая пенсия по старости в перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, не входит.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов), с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

При этом ограничения размера удержаний, установленные указанной нормой, распространяются на периодические выплаты и доходы.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с ч. 3 ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

В силу приведенных нормативных положений, с учетом предмета и оснований предъявленного иска, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, так как в данном случае ответчик исполнял не оспоренный истцом судебный акт, при этом размер удержания 20% требованиям закона не противоречит, соответствует целям направленным на правильное и своевременное исполнение судебного акта, а также на защиту нарушенных прав взыскателя и интересов пенсионера.

Правило, установленное в абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, которое гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению в рассматриваемом деле не подлежит, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

Таким образом, суд находит правильным в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по РХ о признании действий по взысканию с пенсионных выплат суммы, превышающей прожиточный минимум незаконными, возложении обязанности по сохранению пенсии в размере прожиточного минимума отказать, поскольку низкий размер пенсии или ее несоответствие размеру индивидуального прожиточного минимума после произведенных удержаний не исключают возможности обращения взыскания на пенсию и не являются обстоятельствами, освобождающими должника от исполнения судебного решения.

Также суд обращает внимание, что ФИО1 не лишена права в установленном законом порядке на обращение в суд с заявлением об уменьшении размера производимых удержаний из пенсии либо о рассрочке исполнения судебного приказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании действий по взысканию с пенсионных выплат суммы, превышающей прожиточный минимум незаконными, возложении обязанности по сохранению пенсии в размере прожиточного минимума отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.

Судья М.Г. Земба