№5-45/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 20 марта 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4, рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Республиканского унитарного предприятия «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» (далее – РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС»), регистрационный номер 101561144, место государственной регистрации: Республика Беларусь, Минская область, Смолевичский район, пр-т Пекинский, д.18 (Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень»),

установил:

РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

15.05.2022 года сотрудниками ОКВОТ при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на 454 км автомобильной дороги «М-1 Беларусь» (в районе н.п. ФИО1, Краснинского района Смоленской области) было остановлено транспортное средство с регистрационным номером № (контейнер TGHU8701236) (акт об остановке автомобильного транспорта №150522/10113000/00002554). Перевозчик – ООО «АТП-15 Логистика» перемещал согласно товаросопроводительным документам: CMR №00201/1 от 14.05.2022 года, товарной накладной серия ДА №1760058 от 14.05.2022 года, инвойс №06/22/00201/1 от 14.05.2022 года, из Республики Беларусь в Российскую Федерацию товар – «трехколесный детский велосипед, стальная рама», происхождение – Китай, всего 371 грузовое место, общим весом брутто – 7773 кг.

Согласно представленной информации (письмо вх. реестровый учет от 24.06.2022 года) от ООО «АЗИЯ ОПТ» (получатель товара), указанная партия товара выпущена до подачи декларации на товары по заявлению о выпуске №06604/080522/В003412.

04.06.2022 года РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» в Минскую региональную таможню была подана декларация на товары №06604/040622/0004745. 04.06.2022 года товары были выпущены в свободное обращение.

Согласно графы 31 декларации на товары №06604/040622/0004745:

- под товаром №1 заявлен: «трехколесный детский велосипед, стальная рама» в количестве 11 грузовых мест, общим весом брутто 192,5 кг, в количестве 55 шт.;

- под товаром №2 заявлен: «трехколесный детский велосипед, стальная рама» в количестве 26 грузовых мест, общим весом брутто 598 кг, в количестве 130 шт.;

- под товаром №3 заявлен: «трехколесный детский велосипед, стальная рама» в количестве 100 грузовых мест, общим весом брутто 2100 кг, в количестве 400 шт.;

- под товаром №4 заявлен: «трехколесный детский велосипед, стальная рама» в количестве 123 грузовых мест, общим весом брутто 2029,5 кг, в количестве 615 шт.;

- под товаром №5 заявлен: «трехколесный детский велосипед, стальная рама» в количестве 100 грузовых мест, общим весом брутто 2600 кг, в количестве 400 шт.;

- под товаром №6 заявлен: «трехколесный детский велосипед, стальная рама» в количестве 11 грузовых мест, общим весом брутто 253 кг, в количестве 44 шт.

В целях идентификации сведений о товарах, находящихся в транспортном средстве, проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в таможенных органах Республики Беларусь, ОКВОТ с 02.06.2022 года по 03.06.2022 года проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра в соответствии со ст.328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) на основании поручения на таможенный досмотр №10113000/229/150522/А000255.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10113000/229/030622/А000255) было установлено, что фактическое количество грузовых мест (372 грузовых места) превышает заявленное (371 грузовое место) в декларации на товары №06604/040622/0004745 на 1 грузовое место, в котором находятся не декларированные товары:

- передняя ось колеса для педалей – 8 шт.

- пластиковая корзина – 13 шт.

- колесо с маркировкой 260х60 – 2 шт.

- сиденье пластиковое – 5 шт.

- руль велосипеда - 4 шт.

- вилка передняя – 1 шт.

- рама велосипеда с маркировкой STORM RACING SPORTS – 4 шт.

- подшипники с маркировкой 608ZZ АВЕС-7 – 40 шт.

- комплект крепежных элементов для сборки велосипедов – 4 шт. (комплекта)

- винт с крестовой головкой – 178 шт.

- гайка с шестигранной глухой головкой – 180 шт.

- гайка с шестигранной головкой – 332 шт.

- шайба металлическая – 39 шт.

В ходе таможенного контроля установлено, что контейнер TGHU8701236 был ввезен на территорию Республики Беларусь по транзитной декларации №10719100/190422/0032184 (таможенный орган отправления – 10719100 т/п ЖДПП Забайкальск, таможенный орган назначения - 11206604 «Колядичи»), с наложенной пломбой на контейнер 087524 – 1 шт. (согласно графе «D» транзитной декларации №10719100/190422/0032184).

15.05.2022 года сотрудниками ОКВОТ при осуществлении контроля за ввозимыми товарами с грузового отсека контейнера TGHU8701236, расположенного на транспортном средстве регистрационным номером <адрес>, была снята пломба 087524 (согласно акту об остановке автомобильного транспорта №150522/10113000/00002554). Указанные данные свидетельствуют о непрерывности поставки товарной партии с момента оформления таможенной декларации до остановки транспортного средства с регистрационным номером № (контейнер TGHU8701236).

24.06.2022 года от генерального директора ООО «АТП-15 Логистика» ФИО3 поступило письмо, согласно которому Общество являлось перевозчиком контейнера TGHU8701236 с грузом детские велосипеды от железнодорожной станции Колядичи до таможенного терминала в Смоленске. Заказчиком перевозки является ООО «АЗИЯ ОПТ». Перевозка осуществлялась по CMR № на транспортном средстве с регистрационным номером №, прицеп номер №. Контейнер был принят к перевозке на СВХ ТЛЦ «Минск-Белтамодсервис-2» за исправной пломбой №087524 (письмо исх. от 24.06.2022 года).

Предметом административного правонарушения является товар:

- передняя ось колеса для педалей – 8 шт.

- пластиковая корзина – 13 шт.

- колесо с маркировкой 260х60 – 2 шт.

- сиденье пластиковое – 5 шт.

- руль велосипеда - 4 шт.

- вилка передняя – 1 шт.

- рама велосипеда с маркировкой STORM RACING SPORTS – 4 шт.

- подшипники с маркировкой 608ZZ АВЕС-7 – 40 шт.

- комплект крепежных элементов для сборки велосипедов – 4 шт. (комплекта)

- винт с крестовой головкой – 178 шт.

- гайка с шестигранной глухой головкой – 180 шт.

- гайка с шестигранной головкой – 332 шт.

- шайба металлическая – 39 шт.

21.08.2022 года в отношении предмета административного правонарушения была применена мера обеспечения в виде изъятия. Товар передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Ренус Терминал» (216125, <...>).

Согласно письму Минской региональной таможни от 07.09.2022 года №02-15/28649-дсп: выпуск товаров (по заявлению о выпуске товаров до подачи №06604/080522/В003412) был осуществлен Минской региональной таможней 08.05.2022 года. Товары по декларации на товары №06604/040622/0004745 были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием технологии «автовыпуска». Таможенный контроль в форме таможенного досмотра в отношении товаров согласно декларации на товары № 06604/040622/0004745 не проводился. Представитель декларанта с заявлением о необходимости осмотра товаров до их выпуска не обращался. Регистрация декларации на товары №06604/040622/0004745 осуществлена 04.06.2022 года в 13 час. 17 мин. 58 сек.

Стоимость предмета административного правонарушения составляет 25368 (двадцать пять тысяч триста шестьдесят восемь) рублей 00 копеек (заключение эксперта №12403020/0023542 от 25.11.2022 года).

Дата и время совершения административного правонарушения – 04.06.2022 года в 13 час. 17 мин. 58 сек. Место совершения административного правонарушения – место нахождения ПТО Колядичи Минской региональной таможни – Республика Беларусь, Минская область, Минский район, южнее д. Колядичи, городская товарная станция Колядичи.

В судебное заседание законный представитель РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 полагала вину РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» установленной материалами дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, характеризуется как бездействие – недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Согласно п.п.1, 2, 3 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В силу п.3 ст.105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Из положений п.1 ст.84 ТК ЕАЭС следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Обязанности декларанта закреплены в п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, в соответствии с которой декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п.3 ст.84 ТК ЕАЭС).

Факт совершения правонарушения РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №10113000-2590/2022 от 19.12.2022 года, в котором изложено существо совершенного Обществом правонарушения (том 2 л.д.26-29);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ №10113000-2590/2022 от 19.08.2022 года (том 1 л.д.1-4);

- копией акта об остановке автомобильного транспортного средства от 15.05.2022 года №150522/10113000/00002554, согласно которому 15.05.2022 года в 16 час. 13 мин. на 454-м км автомобильной дороги «М1-Беларусь» в районе населенного пункта ФИО1 Краснинского района Смоленской области остановлено транспортное средство «DAF» регистрационный номер №, с прицепом «ШМИТЦ» регистрационный номер № контейнер ТGHU8701236 перемещающее товар согласно счету-фактуре (инвойс) №06/22/00201/1, СМR №00201/1, 371 грузовое место, общим весом брутто – 7773 кг (том 1 л.д.8);

- копией СМR №00201/1 от 14.05.2022 года (том 1 л.д.9, том 1 л.д.195);

- копией Товарной накладной №1760058 от 14.05.2022 года (том 1 л.д.10);

- копией инвойса №06/22/00201/1 от 14.05.2022 года (том 1 л.д.11-12);

- копией акта таможенного досмотра №10113000/229/030622/А000255 от 02.06.2022 года с приложением (том 1 л.д.14-25);

- копией декларации на товары №06604/040622/0004745 – декларант РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» (том 1 л.д.26-31);

- копией заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары от РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» (том 1 л.д.32, том 1 л.д.197);

- копией списка товара (том 1 л.д.33, том 1 л.д.199);

- копией транзитной декларации №10719100/190422/0032184, получатель товаров - РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» (том 1 л.д.34-35);

- копией письма от ООО «АТП-15 логистика» от 24.06.2022 года, согласно которому компания являлась перевозчиком контейнера TGHU8701236 с грузом детские велосипеды от станции «Колядичи» до таможенного терминала в Смоленске. Заказчиком перевозки является ООО «Азия опт». Перевозка осуществлялась по СМR №00201/1, а/м №, прицеп №. Контейнер был принят к перевозке на СВХ ТЛЦ «Минск-Белтаможсервис-2» за исправной пломбой №087524 (том 1 л.д.36);

- сведениями из ЕГРЮЛ на РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» (том 1 л.д.38-40, том 1 л.д.218-221, том 2 л.д.44);

- заключением эксперта №12403020/0023542 от 25.11.2022 года с приложением, согласно выводам которого свободная (рыночная) стоимость на внутреннем рынке РФ товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу №10113000-2590/2022 с учетом размера партии в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 21.08.2022 года по состоянию на 04.06.2022 года составила 25 368 руб. (том 1 л.д.71-76);

- письмом о предоставлении сведений от РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» от 14.09.2022 года №02-26/6105, согласно которому товар, перемещаемый на транспортном средстве с регистрационными номерами № в контейнере TGHU8701236 был приобретен Минским филиалом РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» у компании-резидента Эстонской Республики на условиях поставки СРТ (Инкотермс 2010) Республики Беларусь, то есть все затраты по транспортировке товара от выбора вида транспорта до организации всей цепочки доставки нес продавец. Согласно данным условиям поставки право собственности на товар от продавца к покупателю переходит с момента приемки товара покупателем, передача осуществляется уполномоченному представителю Предприятия на складе филиала покупателя, указанного к спецификации к договору. Грузоотправителем партии товара выступила компания – резидент КНР. Товар, согласованный к поставке в соответствии со спецификациями к договору, прибыл в адрес Минского филиала РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» железнодорожным транспортом. Представитель Филиала при загрузке товара в контейнер не присутствовал. Товар, фактически находившийся в контейнере TGHU8701236, не выгружался. Вскрытия контейнеров и каких-либо грузовых операций с товарами специалистами Филиала не производилось. РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» выступил декларантом указанной партии товара. Декларирование товара производилось специалистом Минского филиала РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС», имеющим соответствующий квалификационный аттестат специалиста по таможенному декларированию, на основании документов, представленных грузоотправителем партии товара. 08.05.2022 года оформлено заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары. 04.06.2022 года составлена и подана декларация на товары №06604/040622/0004745в дальнейшем партия товара была реализована РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» (продавец) в пользу ООО «Азия опт» (покупатель) на основании заключенного договора купли-продажи от 16.12.2019 года. партия товара передана представителю перевозчика 14.05.2022 года на складе Минского филиала РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» по адресу: Минская область, Минский район, Сеницкий с/с, район д. Щитомиричи. Сведений о наличии в транспортном средстве незаявленного товара РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» не имело (том 1 л.д.83-84);

- письмом о предоставлении информации от ООО «Азия опт» от 14.09.2022 года с приложением документов (том 1 л.д.89-119);

- информацией по транзитной декларации от Читинской таможни (том 1 л.д.129-64);

- копией дорожной ведомости №30442362 (том 1 л.д.130-131);

- копией Invoice (том 1 л.д.132);

- копией отгрузочной спецификации от 15.04.2022 года (л.д.133);

- копией заказа №30239339 от 16.04.2022 года (том 1 л.д.135-136);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от 21.08.2022 года (том 1 л.д.170-172);

- протоколом изъятия от 21.08.2022 года с приложением (том 1 л.д.173-181);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 21.08.2022 года (том 1 л.д.182);

- протоколом о взятии проб и образцов от 21.08.2022 года (том 1 л.д.183-184);

- копией акта выездной таможенной проверки от 25.08.2022 года (том 1 л.д.206-217).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами.

Каких-либо данных, свидетельствующих о проведении административного расследования с существенным нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В данном случае РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС», являвшееся декларантом по декларации на товары №06604/040622/0004745, имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по декларированию по установленной форме товаров, таможенному оформлению (таможенному декларированию) товаров, поставляемых по декларации на товары №06604/040622/0004745, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах действия РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения).

С учетом изложенного считаю возможным назначить РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

При этом не усматриваю оснований, свидетельствующих о необходимости применения наказания в виде штрафа, так как не считаю, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Республиканское унитарное предприятие «БЕЛТАМОЖСЕРВИС», регистрационный номер 101561144, место государственной регистрации: Республика Беларусь, Минская область, Смолевичский район, пр-т Пекинский, д.18 (Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

- передняя ось колеса для педалей – 8 шт.

- пластиковая корзина – 13 шт.

- колесо с маркировкой 260х60 – 2 шт.

- сиденье пластиковое – 5 шт.

- руль велосипеда - 4 шт.

- вилка передняя – 1 шт.

- рама велосипеда с маркировкой STORM RACING SPORTS – 4 шт.

- подшипники с маркировкой 608ZZ АВЕС-7 – 40 шт.

- комплект крепежных элементов для сборки велосипедов – 4 шт. (комплекта)

- винт с крестовой головкой – 178 шт.

- гайка с шестигранной глухой головкой – 180 шт.

- гайка с шестигранной головкой – 332 шт.

- шайба металлическая – 39 шт.

находящихся на хранении в СВХ ООО «Ренус Терминал» - (<...>.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина