Решение по делу № 2-1-384/2023 от 27.06.2023 - об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии в связи со снижением пенсионного возраста.

УИД 57 RS 0010-01-2023-000364-74 производство № 2-1-384/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области, в составе:

председательствующего судьи Шемаховой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Андрияшиной О.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии в связи со снижением пенсионного возраста,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указал, что 28.02.2023 он обратился в отделение пенсионного фонда с заявлением об установлении пенсии по старости. Ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии по старости, поскольку учтены только периоды его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30.05.2013 по 19.10.2016, с 01.06.2017 по 29.04.2018 (4 года 3 месяца 19 дней). Полагает, что ответчик необоснованно исключил период с 30.05.2013 по 20.02.2023, поскольку истец зарегистрирован по адресу: Орловская область, Кромской район, с. Вожово. Данный населенный пункт отнесен к зоне с льготным социально- экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Фактически по вышеуказанному адресу ФИО1 проживает с 01.01.2010. Также ответчик частично не учел период его проживания при наличии официальной регистрации в связи с тем, что он работал в ООО «Строймагистраль». Данная организация зарегистрирована в г. Москве, но истец работал и работает машинистом дорожно-транспортных машин на объекте, расположенном в п. Кромы Кромского района Орловской области. Факт постоянного проживания ФИО1 подтверждается медицинскими документами. Просил суд установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.01.2010 по 29.05.2013, с 20.10.2016 по 31.05.2017, с 30.04.2018 по 28.02.2023, и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ему выплату пенсии по старости с 28.02.2023.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности по существу иска возражала, в связи с его необоснованностью.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон от 15.05.1991 N 1244-1).

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст. 3 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, равно как и в предыдущих, утративших законную силу Перечнях, село Вожово Кромского района Орловской области относится к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 06.03.2023 ОСФР РФ по Орловской области ему отказано в установлении пенсии на основании представленных документов и согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244 в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) 12 лет на территории с льготным социально-экономическим статусом. При этом учтены периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30.05.2013 по 19.10.2016, с 01.06.2017 по 29.04.2018 (4 года 3 месяца 19 дней). Исключены периоды работы с 20.10.2016 по 31.05.2017 в ООО «Терранова» и с 30.04.2018 по настоящее время в ООО «Строймагистраль» в связи с нахождением этих организаций в г. Москве (л.д13).

Истец зарегистрирован и проживает по адресу: <...> с 30.05.2013 года по настоящее время, что подтверждается данными паспорта ФИО1 (д.14-15).

Согласно справке ООО «Строймагистраль» ФИО1 работал машинистом дорожно-транспортных машин на объекте, расположенном в пос. Кромы Кромского района Орловской области с 30.04.2018 по 26.03.2021 года (приказы №62/3-пр-лс от 20.04.2018, №49-ув-лс от 26.03.2021), с 30.06.2021 (приказ №101/3-пр-лс от 28.06.2021) по настоящее время (л.д.27,50-53,94-97).

В период с 20.10.2016 по 31.05.2017 ФИО1 работал в ООО ООО «ТЕРРА НОВА». Из выписки из ЕГРЮЛ от 15.05.2023 №ЮЭ9965-23-69139544 следует, что местом нахождения юридического лица ООО «ТЕРРА НОВА» является <...> стр.2, однако филиал юридического лица с 25.03.2016 расположен по адресу <...>, помещ 3 (л.д. 45-49).

В соответствие с листками нетрудоспособности и медицинскими документами БУЗ Орловской области Кромская ЦРБ, расположенного по адресу: <...> Победы, д.52а, подтверждается, что истец обращался за медицинской помощью в данное учреждение в периоды 27.12.2011, 11.12.2012, 28.12.2011 по 10.01.2012, 18.04.2018, с 12.10.2018 по 16.10.2018, с 17.10.2018 по 24.10.2018, с 25.10.2018 по 31.10.2018, с 17.03.2020 по 25.03.2020, с 09.07.2020 по 16.07.2020 (л.д.28-33,35-39, л.д.98)

Из справки-расчета от 05.11.2019 ООО «Строймагтстраль» следует, что ФИО1 в 2019 году оформлял дополнительный оплачиваемый отпуск, который предоставляется гражданам, которые проживают и работают в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.34).

Ответом нотариуса ФИО4, подтверждается факт обращения ФИО1 в 2010 году к нотариусу для совершения нотариальных действий, а именно для удостоверения договор купли-продажи автомобиля от 06.08.2010 (л.д.90-93).

Из квитанции от 06.08.2010 усматривается, что ФИО1 оплатил госпошлину в сумме 300 руб. в отделении ПАО сбербанк в п. Кромы Кромского района Орловской области (л.д.99).

Согласно товарным чекам от 05.03.2011, от 25.04.2010, от 19.01.2010 ФИО1 в магазине «1000 мелочей», расположенном в п. Кромы Кромского района Орловской области покупал стиральную машину, цемент, трубу профильную, газовую плиту с доставкой по месту его жительства по адресу: <...> (л.д.100-102).

На основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что ФИО1 с 01.01.2010 по 29.05.2013, с 20.10.2016 по 31.05.2017, с 30.04.2018 по 28.02.2023 постоянно проживал и работал на территории с льготным социально-экономическим статусом в с.Вожово Кромского района Орловской области.

Территория с. Вожово Кромского района Орловской области с 26.04.1986 относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на получение льготной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом возникнет с момента достижения им 57 лет, но не раньше даты обращения, а обратился он в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии 28.02.2023 (то есть до достижения 57 лет), то пенсия должна быть ему назначена с 28.02.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии в связи со снижением пенсионного возраста, - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.01.2010 по 29.05.2013, с 20.10.2016 по 31.05.2017, с 30.04.2018 по 28.02.2023.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста 3 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО1 выплату пенсии по старости с 28.02.2023.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения, которое принято 03.07.2023.

Председательствующий Н.С. Шемахова