Дело № 2-129/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Пановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, являющейся инвали<адрес> группы, по вопросу соблюдения законодательства при обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №.20.22/2022 ФИО1 рекомендовано техническое средство реабилитации - тутор на голеностопный сустав - 1 шт. ФИО3 <дата> обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанного технического средства реабилитации, однако до настоящего времени не обеспечена данными техническими средствами реабилитации, тем самым ответчик не исполнил надлежащим образом возложенные на него законом обязанности по обеспечению ФИО3 техническими средствами реабилитации, предусмотренные ее индивидуальной программой реабилитации. Бездействие ответчика существенно нарушило законные права и интересы инвалида, ввиду чего привело к причинению морального вреда ФИО3, в виде физического дискомфорта в связи с характером заболевания, связанного с нарушением слуха, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации.

Прокурор просил возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО3 техническим средством реабилитации: тутор на голеностопный сустав - 1 шт.; взыскать с ответчика в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Каммер В.Е., исковые требования о компенсации морального вреда поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Также в судебное заседание не явился представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

С учетом мнения прокурора, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту решения - Федеральный закон №181-ФЗ) предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть первая статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть шестая статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и иными заинтересованными организациями (часть четырнадцатая статьи 11.1).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона №181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту решения - Правила).

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Таким образом, предоставление государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида носит заявительный характер.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с <дата> (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее по тексту решения - ТСР).

Судом по представленной в материалах дела справке серии МСЭ-2022 № установлено что ФИО1 является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена впервые <дата> по <дата>, дата очередного освидетельствования <дата>.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида №.20.22/2022, выданной <дата> Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ СМЭ по <адрес>», ФИО1 подлежала обеспечению ТСР в виде: тутор на голеностопный сустав - 1 шт.. Исполнителем данных мероприятий указано Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>).

<дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением об обеспечении ее ТРС: тутор на голеностопный сустав. В этот же день ФИО1 уведомлена о постановке на учет по обеспечению этим ТСР.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 выдано направление на получение/изготовление тутора на голеностопный сустав - 1 шт., что подтверждается представленным в материалах дела направлением №.

В соответствии с пп.«а» п.10 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги являются дача заявителю направления на получение (изготовление) ТСР.

Таким образом, государственная услуга по обеспечению инвалида ФИО1 ТСР в виде тутора на голеностопный сустав в настоящее время ответчиком оказана, в связи с чем исковые требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО3 указанным техническим средством реабилитации удовлетворению не подлежат.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика пояснила, что ОСФР по <адрес> выполнило все от него зависящее, однако обеспечить ФИО3 в установленные сроки указанными в заявлении ТСР не представилось возможным по независящим от ответчика обстоятельствам.

Подпункт «а» пункта 5.1 Правил содержит конкретное условие снятия с учета нуждающихся в обеспечении средствами реабилитации - фактическое обеспечение средствами технической реабилитации.

Таким образом, судом установлено, что инвалид ФИО5 в установленные сроки ТСР, указанным в ее заявлении, не была обеспечена.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно части 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Анализ приведенных положений закона указывает на то, что обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются противоправные действия (бездействие) причинителя вреда, наличие причинной связи между его действиями (бездействием) и вредными последствиями и вина причинителя в наступлении вредных последствий. Наличие вины причинителя вреда необязательно в случаях, установленных законом.

По делам о компенсации морального вреда истец должен доказать причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом, степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых им, и в чем они выражаются, причинно-следственную связь между причинением вреда и наступившими физическими и нравственными страданиями, размер компенсации вреда.

Поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в необеспечении техническими средствами реабилитации в необходимом количестве, были нарушены гарантированные государством конституционные права инвалида - на реабилитацию, получение необходимых технических средств реабилитации в установленные сроки, а также ограничено право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, не созданы необходимые для инвалида и гарантированные законом комфортные условия существования, чем причинены нравственные и физические страдания, требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению. При определении размера компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца, учитывая принцип разумности и справедливости, учитывая, что в настоящее время материальный истец обеспечен указанными техническими средствами реабилитации, суд определяет размер денежной компенсации морального вреда в сумме 2 000 рублей, который подлежит взысканию с ответчика в пользу материального истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, <дата> года рождения, ИНН <***>, компенсацию морального вреда в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Тогульский районный суд.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение изготовлено <дата>