УИД 89RS0012-01-2025-000512-17

Дело № 2-269/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года п. Тазовский, ЯНАО

Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Елисеевой Н.М., при секретаре Гусевой А.С., с участием представителя ответчика администрации Тазовского района по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, третьи лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к муниципальному казенному учреждению «Дирекция жилищной политики Тазовского района», администрации Тазовского района, департаменту строительства и жилищной политики администрации Тазовского района о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация села Антипаюта заключила с ФИО3 договор социального найма жилого помещения №, на основании которого ФИО3 и членам её семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО2 (истец), ФИО4, ФИО8, ФИО6

ФИО3 (мать), ФИО4 (отец), ФИО5 (до брака ФИО11) И.С. (сестра), ФИО6 (сестра) участвовали в программе «Сотрудничество», утвержденной Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Размер социальной выплаты, рассчитанной в соответствии с программой, составил 5 215 968 рублей, в рамках реализации которой ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 приобрели жилое помещение по договору участия в долевом строительстве. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением вышеуказанной социальной выплаты договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № был расторгнут.

Поскольку она в программе «Сотрудничество» участия не принимала, получателем социальной выплаты не являлась, от права пользования жилым помещением по договору социального найма не отказывалась, просит предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В своих письменных пояснениях ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении, указав, что в программе «Сотрудничество» принимали участие только трое членов её семьи – наниматель (мать) ФИО3, отец ФИО4, сестра ФИО5 и сестра ФИО6, она совместно с ними участие в программе не принимала по причине достижения предельного возраста для получения выплаты. Обязательство о сдаче жилого помещения было подписано ею по причине того, что для рассмотрения вопроса о возможности предоставления социальных выплат необходимо было предоставить данное обязательство в орган местного самоуправления совместно с другими документами. До настоящего времени её жилищный вопрос не решен.

Представитель ответчика администрации Тазовского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что ФИО2 не была включена в состав семьи получателя социальной выплаты по причине достижения возраста 24 лет. Вместе с тем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем и другими членами семьи подписала обязательство о сдаче жилого помещения, следовательно, добровольно отказалась от права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Просила применить последствия пропуска срока для обращения в суд, поскольку при подписании обязательства о сдаче жилого помещения ФИО2 взяла на себя обязательство освободить и сдать в установленном порядке в двухмесячный срок жилое помещение с даты государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение. Кроме того, ФИО2 обеспечена жилыми помещениями на территории п. Тазовский и с. Антипаюта, на учете нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма не состоит.

Ответчики МКУ «Дирекция жилищной политики Тазовского района» и департамент строительства и жилищной политики администрации Тазовского района, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в представленном письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя ответчика администрации Тазовского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе гражданам, нуждающимся в жилище путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией села Антипаюта и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения, на основании которого ФИО3 и членам её семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 36,8 кв.м, в том числе жилой 24,0 кв.м, по адресу: <адрес>.

Из пункта 3 договора следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО4, ФИО2, ФИО8, ФИО6

Из материалов дела следует, что наниматель ФИО3 и члены семьи нанимателя ФИО4, ФИО5 (до брака ФИО11) И.С., ФИО6 являются получателями социальной выплаты в размере 5 215 968 рублей для приобретения жилого помещения в рамках участия в программе «Сотрудничество», утвержденной Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 № 437-П Об утверждении Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области».

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 705-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее – Положение).

В соответствии с пунктами 1.2 и 1.2.2 Положения право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций, в том числе, граждане, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Пунктом 1.4 Положения предусмотрено, что членами семьи гражданина-получателя социальной выплаты признаются супруг (супруга), их родители, постоянно проживающие с получателем социальной выплаты и относящиеся к категориям граждан, установленным пунктом 1.2 настоящего Положения, их несовершеннолетние дети, дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов независимо от их организационно-правовой формы, имеющих государственную аккредитацию (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет либо заключения ими брака, а также дети, являющиеся инвалидами, находящиеся на их иждивении, вне зависимости от возраста.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2.17 Положения в целях рассмотрения вопроса о возможности предоставления социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, не позднее 15 календарных дней с момента получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в органы местного самоуправления заявление о предоставлении социальной выплаты (в произвольной форме) и обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения согласно приложению № 7 к настоящему Положению (в 2-х экземплярах) в случаях, указанных в подпунктах «б», «в» подпункта 4.2.1 (гражданином-получателем социальной выплаты и членами его семьи, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения (подпункт б), гражданином-получателем социальной выплаты и членами его семьи принимается обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, в муниципальную собственность (подпункт в).

Непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 2.17 Положения влечет отказ во включении в список получателей социальных выплат (подпункт «б» пункта 2.21 Положения).

В соответствии с пунктом 4.1 Положения, размер социальных выплат рассчитывается исходя из:

состава семьи гражданина-получателя социальной выплаты;

нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности (33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина-получателя социальной выплаты; 42 квадратных метра на семью из 2 человек; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более (пункт 4.2 Положения));

средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на территории Тюменской области, утвержденной уполномоченным органом государственной власти Тюменской области;

норматива предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (определяется в соответствии с пунктом 4.3 Положения).

Приказом Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в городе Тюмени – 48 296 рублей.

Таким образом, размер социальной выплаты в сумме 5 215 968 рублей рассчитан в соответствии с пунктами 4.1-4.3 Положения, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения на состав семьи из трех человек (18 кв.м ? 4 = 72 кв.м), средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья в размере 48 296 рублей, коэффициента при стаже работы гражданина-получателя социальной выплаты в районах Крайнего Севера от 25 до 35 лет (1,5).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО8 и ФИО6 заключили договор участия в долевом строительстве №А/16/2019 и договор участия в долевом строительстве № Ч/05/101, объектами которых являются двухкомнатная и однокомнатная квартиры, общей площадью 58,4 и 33,1 кв.м соответственно.

Согласно пунктов 1.1 Договора №А/16/2019 и Договора № Ч/05/101 участники долевого строительства обязуются принять объект долевого строительства в следующем порядке: ФИО3, ФИО4 – 2/4 доли в общую совместную собственность, ФИО8 и ФИО6 – по 1/4 доли в долевую собственность.

Согласно пункта 1.5 Положения приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Приобретаемое жилое помещение должно быть общей площадью в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в Тюменской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО8 и ФИО2 подписали обязательство и согласия о сдаче жилого помещения расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что член семьи нанимателя ФИО2 получателем социальной выплаты не являлась, социальная выплата была рассчитана только на нанимателя ФИО3 и трех членов семьи – ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Таким образом ФИО2 не была учтена при расчете размера социальной выплаты, вместе с тем жилое помещение по договору участия в долевом строительстве ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 приобретено с расчетом общей площади на каждого члена семьи, учтенных при расчете размера социальной выплаты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что за ФИО2 сохраняется право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, так как обязательство о сдаче жилого помещения, которое предусматривает обязанность освобождения жилого помещения не только нанимателю ФИО3 и членам семьи нанимателя ФИО4, ФИО5, ФИО6, являющихся получателями социальной выплаты для приобретения жилого помещения в порядке реализации программы «Сотрудничество», но и членом семьи нанимателя ФИО2, не может свидетельствовать о добровольном отказе ФИО2 от права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку она в данной программе не участвовала, получателем социальной выплаты не являлась.

Довод администрации Тазовского района об утрате истцом права на предоставление жилого помещения ввиду наличия подписанного ФИО2 обязательства о сдаче жилья нельзя признать состоятельным, поскольку такой документ (обязательство) необходим лишь для решения вопроса о предоставлении социальной выплаты в рамках участия в программе «Сотрудничество» и не может ограничивать конституционное право ФИО2 на жилище.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Жилой <адрес> в <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением Правительства <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ. (Приложение №, порядковый №). Срок отселения граждан определен ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем администрации Тазовского района заявлено о пропуске срока исковой давности для обращения в суд, поскольку ФИО2, подписывая обязательство о сдаче жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, взяла на себя обязательство освободить и сдать в установленном порядке в двухмесячный срок жилое помещение с даты государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 200 указанного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, оснований для исчисления срока исковой давности, в том числе с даты окончания двухмесячного срока, указанного в обязательстве о сдаче жилого помещения, и применение срока исковой давности в рассматриваемом споре не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования о предоставлении ФИО2 взамен аварийного жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма в границах села Антипаюта Тазовский район Ямало-Ненецкий автономный округ, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, подлежат удовлетворению.

Наличие в собственности ФИО2 иного жилого помещения не лишает её права на предоставление жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма, поскольку природа прав на жилые помещения различна и право собственности истца на иное жилье не влечет безусловной утраты прав на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма и при этом не исключает право ФИО2 на заключение с ней договора социального найма, так как данное право предусмотрено нормами жилищного законодательства.

При этом доводы администрации Тазовского района о том, что ФИО2 не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении не имеют правового значения, поскольку жилое помещение предоставляется ей в связи с расселением из аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий.

Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации должна быть возложена на орган местного самоуправления в силу прямого указания жилищного законодательства.

Решением Думы Тазовского района от 13.12.2023 № 14-8-102 администрация села Антипаюта ликвидирована как юридическое лицо с 01.01.2024. Приказом департамента имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района от 01.02.2024 № 64 произведена передача объектов жилищного фонда села Антипаюта муниципального округа Тазовский район в муниципальную казну муниципального округа Тазовский район.

В соответствии с Положением о департаменте строительства и жилищной политики администрации Тазовского района, утвержденного Решением Думы Тазовского района от 06.03.2024 № 14-6-100, департамент строительства и жилищной политики администрации Тазовского района является отраслевым (функциональным) органом администрации Тазовского района, реализующим полномочия органа местного самоуправления муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе, в сфере жилищных отношений – заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тазовского района, иные функции по управлению муниципальным имуществом.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу ФИО2 суд возлагает на администрацию Тазовского района в лице департамента строительства и жилищной политики администрации Тазовского района, в связи с чем оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на МКУ «Дирекция жилищной политики» Тазовского района не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на администрацию Тазовского района в лице департамента строительства и жилищной политики администрации Тазовского района обязанность предоставить ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в границах села Антипаюта Тазовский район Ямало-Ненецкий автономный округ, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 36,8 кв.м, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года.

Председательствующий Н.М. Елисеева