Дело № 58RS0018-01-2022-005018-03 2-2918/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,
при секретаре Куликовой М.А.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес . Указанный жилой дом был признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу 15.04.2016 г. и включен в адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах. В рамках этой программы в Заводском районе г. Пензы по этапу 2020-2021 г.г. были спроектированы и построены новые жилые дома для переселения граждан, в одном из которых администрация г. Пензы обязалась предоставить истцу новое жилое помещение взамен аварийного. При личном обращении в жилищный фонд администрации г. Пензы по вопросу получения жилья истец получила отказ в декабре 2020 г. по причине отсутствия прописки, в июле 2022 г. – вследствие предоставления жилых помещений в новом доме только для очередников по судебным решениям. Считала указанные действия администрации г. Пензы незаконными, нарушающими гражданские и жилищные права. Истец просила обязать администрацию г. Пензы в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах» предоставить в первоочередном порядке новое жилое помещение (квартиру) взамен изымаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес .
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы», Управление ЖКХ г. Пензы, Управление муниципального имущества г. Пензы, Финансовое управление г. Пензы.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила обязать администрацию г. Пензы в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах» предоставить новое жилое помещение (квартиру) взамен изымаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , площадью не менее 16,25 кв.м, отвечающее санитарным нормам и правилам г. Пензы.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дел извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска просил отказать.
Представитель третьего лица Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дел извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение по делу оставил на усмотрение суда.
Представители третьих лиц МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы», Управления ЖКХ г. Пензы, Управления муниципального имущества г. Пензы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 24.12.2014 г. ФИО1 является собственником 17/100 доли в праве обшей долевой собственности на квартиру, состоящую из 5 жилых комнат, расположенную по адресу: Адрес , общей площадью 95,6 кв.м.
Право собственности истца на указанное жилое помещение зарегистрировано Управлением Росреестра по Пензенской области 16.01.2015 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из ЕГРН.
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 16.12.2015 г. № 86 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим реконструкции в связи с имеющимися повреждениями (физическим износом конструкций до недопустимого и аварийного уровня).
Протоколом заседания межведомственной комиссии от 28.03.2017 г. № 34 внесены изменения в заключение межведомственной комиссии от 16.12.2015 г. в части изменения категории многоквартирного дома с аварийного и подлежащего реконструкции на аварийный и подлежащий сносу.
29 марта 2019 г. постановлением Правительства Пензенской области № 187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019- 2025 годах».
Постановлением администрации г. Пензы от 29 марта 2019 г. № 561 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы».
Указанный жилой дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными, планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 г. № 187–пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. № 561.
Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , включен в указанные программы до 01.01.2017 г. Планируемая дата окончания переселения – 31.12.2021 г., срок сноса дома - 31.12.2022 г.
Согласно постановлению администрации г. Пензы от 10.08.2020 г. № 1098 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресам: <...>, для муниципальных нужд» администрацией г. Пензы было принято решение изъять для муниципальных нужд объекты недвижимого имущества, в том числе и жилое помещение, принадлежащее ФИО1 на праве общей долевой собственности.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Обращаясь в суд, истец считает, что администрация г. Пензы обязана предоставить ему в собственность равнозначное жилое помещение на территории г. Пензы взамен изымаемого.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого - помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).
Федеральный закон № 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).
Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственников помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец, имеющий на праве собственности жилое помещение в доме, признанном аварийным и включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет право на предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным.
На основании изложенного восстановление прав ФИО1 возможно путем возложения на ответчика обязанности предоставить ей жилое помещение.
Следовательно, на администрацию г. Пензы подлежит возложению обязанность предоставить ФИО1 в собственность взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, общей площадью не менее 16,25 кв.м.
Согласно подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2007 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Соответственно, после фактического предоставления администрацией г. Пензы ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения в собственность жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, право собственности истца на жилое помещение по адресу: Адрес , подлежит прекращению, право собственности на данное жилое помещение переходит к муниципальному образованию «город Пенза».
Руководствуясь, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию г. Пензы обязанность предоставить ФИО1 в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, общей площадью не менее 16,25 кв.м, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , признанного аварийным и подлежащим сносу.
Предоставление администрацией г. Пензы ФИО1 жилого помещения взамен изымаемого является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , и перехода права собственности на данное жилое помещение к муниципальному образованию «город Пенза».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.В. Кузнецова
В окончательной форме решение принято 28.11.2022 г.