Решение по делу № 2-2324/2023 от 10.07.2023

RS 0001-02-2023-001137-14

Дело № 2-2324/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Тлепшевой А.К., с участием представителей прокурора <адрес> - старшего помощника прокурора <адрес> – Башиева Расула Алисалтановича, действующего по доверенности от 11.05.2023г. №, ФИО1, действующей по доверенности от 16.01.2023г. №, представителя ответчика - Министерства здравоохранения КБР – ФИО4, действующей по доверенности от 01.02.2023г. №, представителей соответчика – ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики – ФИО5, действующего по доверенности от 12.04.2019г., №, и ФИО6, действующего по доверенности от 12.04.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГКУЗ «Противотуберкулезный диспенсер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, в котором он просит:

обязать ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия: оборудовать объект (территорию) системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, создать резерв материальных средств для ликвидации последствий террористического акта, обеспечить исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц путем приведения ограждения в надлежащее состояние, а также для обеспечения охраны объекта (территории) привлечь сотрудников охранных организаций, -

установил :

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ГКУЗ «Противотуберкулезный диспенсер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее Минздрав КБР) в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что Прокуратурой города во исполнение поручения Прокуратуры Кабардино- Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017г. № (далее - Постановление №) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Указанным документом предусмотрено проведение работ по категорированию, паспортизации и обеспечению инженерно-техническими средствами защиты объектов потенциальных террористических угроз.

Согласно пункту 4 Постановления № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пунктом 15 Постановления № антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территории) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения и т.д.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Постановления № в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально-опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В силу подпунктов «а», «ж», «и» пункта 16(1) Постановления № на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 Требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории); создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм в ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер», несмотря на присвоенную 3 категорию опасности, объект (территория) не в полной мере оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, не создан резерв материальных средств для ликвидации последствий террористического акта, ограждение не обеспечивает исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, а также для обеспечения охраны объекта (территории) не привлечены сотрудники охранных организаций.

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на антитеррористической защищенности объекта (территории) ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» и ставят под угрозу жизнь и здоровье как лиц, находящихся на стационарном лечении, административного персонала, так и иных посетителей, круг которых невозможно определить.

В целях устранения выявленных нарушений главному врачу ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» 27.01.2023г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» осуществляет свою деятельность на основании Устава.

Согласно пункту 1.3. Устава учредителем и собственником учреждения является Кабардино-Балкарская Республика.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Кабардино- Балкарской Республики осуществляет Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее - Учредитель).

Собственником имущества Учреждения является Кабардино-Балкарская Республика. От лица Кабардино-Балкарской Республики функции собственника по распоряжению и управлению имуществом осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минимущество КБР).

Учредитель является главным распорядителем средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики, выделяемых Учреждению.

В силу пунктов 3.1. - 3.2. Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счёт средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на основании бюджетной сметы. За Учреждением на праве оперативного управления закреплено имущество, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики.

Положениями статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации организует реализацию государственной политики в области противодействия терроризму на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.ст.20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Федеральным законом №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу статьи 2 вышеуказанного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.п. «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г. (далее - Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Как указывает статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; несет от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением з защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Представители прокурора <адрес> – ФИО2 и ФИО3, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель Минздрава КБР – ФИО4, после объявленного перерыва в суд не явились, но просила в иске отказать, считая исковые требования не обоснованными.

Представитель ответчика – ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер Минздрава КБР – ФИО5, просил отказать в удовлетворении части исковых требований, в связи с тем, что часть работ уже выполнена ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер».

Третье лицо – Министерство земельных и имущественных отношений КБР, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечило явку в суд своего представителя, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд по правилам п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав доводы представителей прокурора <адрес>, позицию представителей соответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.к. количество лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление прокурора <адрес> - многочисленная категория, непостоянная и персонально изменчивая, то он обратился в суд с указанным иском.

В соответствии со ст. 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. «м» ст. 71 Конституции Российской Федерации вопросы безопасности находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

В соответствии со ст. 21 указанного закона предметом надзора являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор: в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Прокуратурой города во исполнение поручения Прокуратуры Кабардино- Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, в также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категория: объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Указанным документом предусмотрено проведение работ по категорированию, паспортизации и обеспечению инженерно-техническими средствами защиты объектов потенциальных террористических угроз.

организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории); создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм в ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер», несмотря на присвоенную 3 категорию опасности, объект (территория) не в полной мере оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, не создан резерв материальных средств для ликвидации последствий террористического акта, ограждение не обеспечивает исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, а также для обеспечения охраны объекта (территории) не привлечены сотрудники охранных организаций.

В целях устранения выявленных нарушений главному ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» 27.01.2023г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Противодействие терроризму согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон) является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму, закреплены в ст. 2 Закона в качестве основных принципов противодействия терроризму.

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 5 Закона в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для реализации решений указанных органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов, представители которых входят в состав соответствующего органа.

В целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и органами, формируемыми в соответствии с частью 4 данной статьи, могут устанавливаться уровни террористической опасности, предусматривающие принятие не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина, дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Порядок установления уровней террористической опасности и содержание дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства определяются Президентом Российской Федерации.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согласно п.п. «е» п. 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты), совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Кроме того, в связи с оперативной обстановкой в Кабардино-Балкарской Республике и Северо-Кавказском федеральном округе в целом, нарушения требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической (деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов) противодействия терроризму должны быть незамедлительно устранены.

Обязательность решений вышеуказанных проблем, нашло отражение и в «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г.

Более того, ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» является объектом массового пребывания людей.

В своих возражениях на исковые требования прокурора <адрес> ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» указывает, что расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Актуальной задачей является определение при формировании проектов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов целевых статей финансирования антитеррористических мероприятий, в связи с чем, необходима разработка соответствующей нормативно-правовой базы (п. 42).

В соответствии с п. 4.3. Положения о Министерстве финансов Кабардино- Балкарской Республики, утвержденным Постановлением Правительства КБР от 07.12.2011г. №-ПП Министерство Финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минфин КБР) осуществляет: составление проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

В силу Положения о Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Минздрав КБР разрабатывает прогнозные показатели, расчеты и обоснования для выделения ассигнований из федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на финансирование мероприятий по развитию системы здравоохранения Кабардино- Балкарской Республики (п. 5.26).

Ежегодно Минздрав КБР направляет в Минфин КБР потребности на очередной год для включения в Закон о Бюджете КБР.

При формировании Закона о республиканском бюджете КБР на 2023 год, с целью реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» была заявлена потребность на 2023г., в соответствии с Письмом Минздрава КБР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Минфином КБР лимиты по отрасли «Здравоохранение» на 2023 год на реализацию Постановления предусмотрены не были.

Дефицит средств республиканского бюджета по Программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в КБР на 2023 год составляет - 685,6 млн. рублей.

ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» считает, что Минздравом КБР предприняты меры для обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения КБР, однако в Законе Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2022г. №-P3 «О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» финансирование указанного процесса не предусмотрено, в связи с чем, у Минздрава КБР не имеется законных оснований для урегулирования указанного вопроса.

При этом, ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» представлен в суд Государственный контракт № об оказании услуг по установке видеонаблюдения от 03.08.2020г. (далее Контракт). Согласно п. 3 Контракта исполнитель производит оказание услуг с момента заключения контракта в течение одного месяца. Представлен суду рабочий проект системы охранного видеонаблюдения 03/2021-СОВ.

Также суду представлен Договор от 01.03.2023г. № о поставке оборудования согласно приложению № в ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер».

Однако из Акта выполненных работ по договору, так указано в акте, сроком действия с 01.03.2023г. по 31.03.2023г. подписанного от заказчика лицом без расшифровки его Ф.И.О. не возможно установить: когда исполнены обязательства, в каком объеме, т.к. в соответствии с п.2.1. Государственного контракта № от 03.08.2020г. цена контракта 249790 руб., а в акте выполненных работ без даты стоимость выполненных работ составляет всего 8266,50 руб.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что выявленные прокуратурой <адрес> недостатки антитеррористической защищенности ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» свидетельствуют о нарушении основного принципа противодействия терроризму, создают условия для совершения террористических актов, что дает суду основание сделать вывод, что исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь с ч.2 ст. 29, 45, ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ :

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>.

Возложить на ГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия:

оборудовать объект (территорию) системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, создать резерв материальных средств для ликвидации последствий террористического акта; обеспечить исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц путем приведения ограждения в надлежащее состояние, а также для обеспечения охраны объекта (территории) привлечь сотрудников охранных организаций,

создать резерв материальных средств для ликвидации последствий террористического акта;

обеспечить исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц путем приведения ограждения в надлежащее состояние, а также для обеспечения охраны объекта (территории) привлечь сотрудников охранных организаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий – Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_______» ________________2023г.

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева