№ 2-1463/2025

УИД: 61RS0031-01-2025-001788-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года п. Целина Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сухаревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Критининой И.С.;

с участием:

помощника прокурора Целинского района Ростовской области ФИО 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Целинского района ФИО 1, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Центр развития ребенка детский сад первой категории №7 «Город Детства» об обязании разработать и утвердить паспорт доступности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района ФИО 1, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Егорлыкский районный суд Ростовской области с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Центр развития ребенка детский сад первой категории №7 «Город Детства» (далее по тексту – МБДОУ ЦРР-д/с №7 «Город Детства») указывая на то, что прокуратурой Целинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности вышеуказанного учебного заведения.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Пунктами 2,15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее по тексту – СП 59.13330.2020), требования которого подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально¬планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков (пункт 4.1).

Для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации, предоставляющих услуги в сфере образования, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии (пункт 9 Порядка).

В состав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации (пункт 10 Порядка).

Проведенным мониторингом установлено, что МБДОУ ЦРР-д/с №7 «Город Детства» в нарушение указанных требований закона паспорт доступности в организации 14 сентября 2016 года оформлен с нарушением порядка, а именно в состав комиссии для проведения обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг не включен представитель общественных - объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории, где расположен объект. В результате чего при условной доступности основных структурно-функциональных зон организации конкретные рекомендации по адаптации основных структурных элементов объектов сведены к индивидуальному решению с применением технических средств реабилитации, какие-либо рекомендации по выполнению требуемых видов работ, в том числе в ходе текущего, капитального ремонта не даны. До настоящего времени паспорт доступности не утвержден.

В результате неправомерного бездействия образовательного учреждения до настоящего времени паспортизация учреждения МБДОУ ЦРР-д/с №7 «Город Детства» в установленном законом порядке не проведена, решение о приспособлении зданий, их реконструкции или дооборудования не принято, доступность зданий образовательных учреждений и оказываемых ими образовательных услуг для инвалидов в соответствии с предъявляемыми законом о социальной защите прав инвалидов не обеспечена.

Таким образом, учреждение МБДОУ ЦРР-д/с №7 «Город Детства» в установленном федеральным законодательством порядке в целях оценки состояния доступности для людей с ограниченными возможностями в установленном законом порядке не обследовано, что является не допустимым, нарушает права и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует основным приоритетам и целям государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения.

Изложенные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на беспрепятственный доступ к учреждению образования, на равные возможности среди других людей в обществе.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Центр развития ребенка детский сад первой категории №7 «Город Детства» после вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг, в соответствии с требованиями Приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Истец, в лице помощника прокурора ФИО 2, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, в лице директора МБДОУ ЦРР-д/с №7 «Город Детства» о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки посредством электронной почты, что подтверждается отчетом (л.д. 47), в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.(л.д. 50).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав помощника прокурора ФИО 2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В зданиях и сооружениях для маломобильных групп населения должны быть обеспечены условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации (пункт 4.4 СП 59.13330.2020).

Органы и организации, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии.

В состав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, представляющих интересы соответствующей целевой группы инвалидов и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации.

Паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем и представляется в течение 10 рабочих дней.

Прокуратурой проведен мониторинг, в ходе которого установлено, что паспорт доступности оформлен не надлежащим образом. В связи с чем в адрес директора образовательного учреждения было вынесено представление об устранении федерального законодательства.

Согласно ответу на представление прокуратуры Целинского района, указано, что в настоящее время нарушение устраняется, паспорт доступности будет готов в январе 2026 года.

При таких обстоятельствах, обязанность по устранению выявленных прокуратурой Целинского района нарушений требований законодательства возлагается на МБДОУ ЦРР-д/с №7 «Город Детства», как на юридическое лицо.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, заявленный в иске прокурором срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, суд полагает достаточным.

Вместе с тем, рассмотрение данного дела было назначено на 17 декабря 2025 года на 10:15, однако 17 декабря 2025 года в 16:10 в адрес суда посредством электронной почты поступило информационное письмо из МБДОУ ЦРР-д/с №7 «Город Детства» с разработанным и утвержденным паспортом доступности. Однако устранение данного нарушения суд на стадии изготовления мотивированного решения не может принять во внимание, поскольку письмо с паспортом доступности поступило после рассмотрения гражданского дела и вынесения по нему решения в виде резолютивной части.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых положений следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно абзацам второму и третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается физическими лицами в размере 3 000 рублей, организациями в размере 20 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, требования неимущественного характера - об обязании ответчика утвердить паспорт доступности, заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Целинского района Ростовской области ФИО 1, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад первой категории №7 «Город Детства» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг, в соответствии с требованиями Приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Центр развития ребенка детский сад первой категории №7 «Город Детства» (ОГРН: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>) в доход бюджета Муниципального образования «Целинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено – 30 декабря 2025 года.