Решение по делу № 2-321/2023 от 24.05.2023 - об обязании предоставить в Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области расчеты по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; третье лицо: Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области.

РЕШЕНИЕ

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Агуреева А.Н.,

при секретаре Бутко А.В.,

с участием помощника прокурора г. Балтийска Берездовца М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Балтийска Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предоставить в Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области расчеты по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; третье лицо: Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также – ИП ФИО1) об обязании в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) расчеты по установленной форме по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год, указав, что в результате проведенных надзорных мероприятий выявлен факт неисполнения ответчиком, состоящим на учете в ОСФР по Калининградской области в качестве страхователя <адрес>, требований Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по представлению за 2022 год расчета по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме, что влечет невозможность при наступлении определенных условий гарантировать гражданам социальное обеспечение и лишает работников ответчика права на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Поскольку состав и количество работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление в ОСФР по Калининградской области в установленные законом сроки расчетов по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме за 2022 год не позволяет определить, чьи именно социальные права были нарушены, прокурор полагает, что бездействие ответчика влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, и он вправе обратиться в суд с настоящим заявлением в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Балтийска Берездовец М.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям, указав, что до настоящего времени ИП ФИО1 не представила в ОСФР по Калининградской области требуемые расчеты по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год по установленной форме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие, а направленное по месту её регистрации судебное извещение вернулось в суд по истечении срока хранения и неявкой за его получением адресата, что свидетельствует об отказе ответчика от получения судебного извещения и о надлежащем его извещении согласно части 2 статьи 117 ГПК РФ.

Таким образом, судом приняты меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, предоставления ему необходимых условий для реализации им своих процессуальных прав и выполнения лежащих на нем процессуальных обязанностей, в том числе прав и обязанностей по предоставлению доказательств.

Учитывая изложенное и мнение помощника прокурора г. Балтийска Калининградской области, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства согласно статье 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица – ОСФР по Калининградской области, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора г. Балтийска Калининградской области Берездовца М.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Аналогичные права предоставлены прокурору и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Поскольку непредставление страхователем в ОСФР по Калининградской области в установленные законом сроки расчетов по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, так как состав и количество работников ответчика неизвестен и может меняться, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим заявлением в порядке, установленном частью 1 статьи 45 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, является действующим индивидуальным предпринимателем, имеет <адрес>, зарегистрирован в ОСФР по Калининградской области в качестве страхователя с 29.11.2013, регистрационный номер <адрес>, и находится по адресу: Калининградская область, <адрес>

Согласно информации ОСФР по Калининградской области ИП ФИО1, зарегистрированная в качестве страхователя в ОСФР по Калининградской области, не предоставила в установленный законом срок расчеты по начислению и уплате взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме за 2022 год.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Аналогичное понятие страхователя приведено в абзаце 7 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме (подпункт 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п утверждена Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (Форма ЕФС-1).

В силу пунктов 1, 2 статьи 22.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Аналогичные требования предусмотрены и разделом 2 Постановления Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 2 статьи 20 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом, отдельными строками. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

Между тем, судом при рассмотрении дела из имеющихся в деле доказательств установлено, что ИП ФИО1, являясь страхователем, не представила в ОСФР по Калининградской области в установленный законом срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год, что подтверждено письмом ОСФР по Калининградской области от 27.04.2023.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Балтийска и обязать ИП ФИО2 предоставить в Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области расчеты по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год по установленной форме.

В силу частей 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из обстоятельств настоящего дела и необходимости предоставления ответчиком в Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области расчетов по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме за 2022 год, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 10 дней со дня вступления его законную силу.

Согласно положениям статей 98, 103 ГПК РФ и статьи 333.19 НК РФ с ИП ФИО1 надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 206, 233, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск прокурора города Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <адрес> в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу представить в Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области расчет по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 год по установленной форме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области: подпись А.Н. Агуреев

Копия верна. Судья: