Дело № 5-293/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградская область 18 августа 2022 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Васильев Р.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, права, предусмотренные ст. 24.2, ст. 25.1 КоАП РФ, которому разъяснены и понятны, отводов и ходатайств суду не имеющего, в защитнике и переводчике не нуждающегося, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГ в Республике Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, узбека, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

18 августа 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ФИО1 вменяется, что он являясь иностранным гражданином повторно совершил нарушение в Ленинградской области Российской Федерации режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах:

14 августа 2022 года в 00 часов 30 минут сотрудниками полиции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области на 57 км автодороги «Санкт-Петербург-Кировск» в Кировском районе Ленинградской области выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который, являясь привлеченным к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением начальника 128 ОП УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области от 19 июня 2022 года, вступившим в законную силу 30 июня 2022 года, не встал на миграционный учет, повторно нарушив режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения суду представлены и судом исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении АП № от 18 августа 2022 года, рапорт сотрудника полиции о выявлении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 от 14 августа 2022 года как иностранного гражданина, не имеющего документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки соблюдении миграционного законодательства от 14 августа 2022 года № 93/12791, акт указанной проверки от 14 августа 2022 года, сведения базы данных на ФИО1, его объяснения от 16 августа 2022 года, паспорт гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1, копия его миграционной карты, протокол о доставлении ФИО1 в ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, протокол об административном задержании ФИО1, копия постановления по делу об административном правонарушении от 19 июня 2022 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что в Российской Федерации пребывает без регистрации по месту проживания, собирается ее оформлять, подтвердил факт привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, вину признал, на 57 км автодороги «Санкт-Петербург-Кировск» оказался случайно, его остановили сотрудники полиции и доставили в отдел.

В ч. 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, совершенных в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20 Федерального Закона РФ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно п.п. 30-4 Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденного Приказом ФМС России № 367, МВД России № 807 от 31 июля 2015 года, подразделения системы ФМС России и органы внутренних дел проводят выездные и документарные проверки.

Выездная проверка может быть плановой или внеплановой.

Указанным Административным регламентом предусмотрены основания и порядок издания распоряжений о проведении проверок, порядок их производства и документирования.

В ходе судебного разбирательства судом исследованы распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки соблюдении миграционного законодательства от 14 августа 2022 года №, акт указанной проверки от 14 августа 2022 года и установлено. что проведение проверки поручено врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Б.Д.В. сотрудникам ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области на 57 км автодороги «Санкт-Петербург-Кировск».

При этом, в указанном распоряжении и в материалах дела об административном правонарушении не содержится каких-либо сведений о фактических основаниях проведения указанной проверки, суду не представлена информация об обоснованности проведения такой проверки на 57 км автодороги «Санкт-Петербург-Кировск», в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие суду прийти к выводу о том, что на указанном участке дороги иностранными гражданами производились какие-либо работы, имеются места пребывания (проживания) иностранных граждан, имеется какой-либо жилой сектор, в органы внутренних дел поступила информация об их скоплении по указанному адресу, осуществлялись перевозки на транспортном средстве по маршрутам международных направлений автомобильного, железнодорожного, морского, речного, авиационного транспорта, то есть суду не представлено доказательств законности и обоснованности проведения проверки миграционного законодательства на 57 км означенной автодороги сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области.

Изложенное свидетельствует о нарушении должностными лицами ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области требований Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России № 367, МВД России № 807 от 31 июля 2015 года, что влечет недопустимость собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении.

Таким образом, проанализировав и оценив изложенное, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства суду не представлено допустимых доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, полученных с соблюдением требований Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России № 367, МВД России № 807 от 31 июля 2015 года,.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.М. Васильев