Дело № 2-416/2022 г.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Попова М.В.

при секретаре судебного заседания Тихоновой С.А.

с участием прокурора Солянкина С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

22 августа 2022 г.

дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 4 г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 4 г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ СШ № 4 г. Котово Котовского муниципального района, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280, здание МБОУСШ № 4 г. Котово не оборудовано устройствами молниезащиты, что нарушает право обучающихся и работников Учреждения на безопасность жизни и здоровья.

С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства прокурором района в адрес директора МБОУ СШ № 4 г. Котово 14.06.2022 внесено преставление.

По результатам проведенной дополнительной проверки установлено, что нарушения фактически не устранены, здание МБОУ СШ № 4 г. Котово до настоящего времени устройствами молниезащиты не оборудовано.

Указанные обстоятельства негативно сказываются на обеспечении безопасных условий обучения и воспитания обучающихся.

Просит возложить на администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 341401001 обязанность профинансировать из средств местного бюджета расходы муниципальное бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 4 г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 341401001 обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: 403801, <...>, устройствами молниезащиты в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 4 г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 341401001 обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: 403801, <...>, устройствами молниезащиты в срок 6 месяцев с момента финансирования.

В судебном заседании прокурор Солянкин С.Е. поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дело в его отсутствие, с иском согласен.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 4 г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дело в её отсутствие, с иском согласна.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и сотрудников. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Во исполнение названного закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 26.12.2014 № 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в пункте 66 которого указано, что обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения".

Согласно разделу 1 указанного СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи и т.д. (пункт 1.1.1, пункт 1.1.2).

При этом в п. 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280.

Таким образом, в силу вышеприведенных нормативных положений вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются указанной Инструкцией в абз. 1 разд. 1 которой указано, что она распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Как следует из таблицы 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы.

Таким образом, СП 118.13330.2012 и Инструкция являются нормативными документами, обязательными для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе МБОУ СШ № 4 г. Котово.

Согласно материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280, здание МБОУСШ № 4 г. Котово не оборудовано устройствами молниезащиты, что нарушает право обучающихся и работников Учреждения на безопасность жизни и здоровья.

С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства прокурором района в адрес директора МБОУ СШ № 4 г. Котово 14.06.2022 внесено преставление.

Однако в ходе дополнительной проверки установлено, что нарушения фактически не устранены, здание МБОУ СШ № 4 г. Котово до настоящего времени устройствами молниезащиты не оборудовано.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования прокурора об обязании МБОУСШ № 4 г. Котово провести оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты.

Обсуждая вопрос о возложении обязанность финансирования работ по обследованию технического состояния нежилого здания на администрацию Котовского муниципального района суд исходит из следующего.

В соответствии п. 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочего, относятся утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 вышеназванного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями, в т.ч. по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч.1 ст.25 Устава Котовского муниципального района, принятого в новой редакции постановлением Котовской районной Думы Волгоградской обл. от 07.06.2005 № 33-РД, администрация Котовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Котовского муниципального района.

В силу п.1.6 Устава образовательного учреждения его учредителем является муниципальное образование Котовский муниципальный район Волгоградской области. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и отделом по образованию администрации Котовского муниципального района Волгоградской области.

Таким образом, именно администрация Котовского муниципального района Волгоградской области, как исполнительно-распорядительный орган, учредитель образовательной организации и собственник имущества, обязана осуществить финансирование мероприятий по оборудованию здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области ОГРН №, ИНН №, КПП № обязанность профинансировать из средств местного бюджета расходы муниципальное бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 4 г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области, ОГРН №, ИНН №, КПП № обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: 403801, <...>, устройствами молниезащиты в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 4 г. Котово» Котовского муниципального района Волгоградской области, ОГРН №, ИНН №, КПП № обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: 403801, <...>, устройствами молниезащиты в срок 6 месяцев с момента финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд Волгоградской области.

Судья М.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2022 г.