Дело №2-1206/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года город Орел
Советский районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Щербиной И.С.,
при секретаре Трусовой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту здравоохранения Орловской области, Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» о понуждении к совершению действий,
установил:
прокурор Советского района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области, Департаменту финансов Орловской области о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при реализации национальных проектов в истекшем периоде ДД.ММ.ГГ, в ходе, которой выявлены нарушения со стороны главных распорядителей бюджетных средств.
Проведенной проверкой установлено, что Планом мероприятий федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», приведенным в приложении № 1 к паспорту федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико - санитарной помощи», утвержденному протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Здравоохранение» Совета при Президенте Российской Федерации по национальным проектам и стратегическому развитию от 14.12.2018 № 3, предусмотрено исполнение органами государственной власти субъектов Российской Федерации контрольной точки «Построено (реконструировано) не менее 78 вертолетных (посадочных) площадок при медицинских организациях или на расстоянии, соответствующему не более чем 15 минутному доезду на автомобиле скорой медицинской помощи» в срок до ДД.ММ.ГГ.
Согласно паспорту федерального проекта на территории Орловской области должно быть построено/реконструировано не менее одной вертолетной (посадочной) площадки, соответствующей требованиям по удаленности от медицинской организации.
Вместе с тем, до настоящего времени Департаментом здравоохранения Орловской области вопрос строительства (реконструкции) вертолетной (посадочной) площадки должным образом не рассмотрен, надлежащие меры по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры, не приняты, соответствующие запросы в <данные изъяты> не направлялись, чем нарушены права граждан, в том числе на оказание качественной и своевременной медицинской помощи.
По факту ненадлежащего выполнения мероприятий с целью устранения нарушений ДД.ММ.ГГ прокуратурой Орловской области внесено представление в Правительство Орловской области, вместе с тем, мер к устранению нарушений до настоящего времени Департаментом здравоохранения Орловской области не принято вопрос строительства (реконструкции) вертолетной (посадочной) площадки должным образом не рассмотрен, надлежащие меры по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры не принято.
Согласно информации Департамента здравоохранения Орловской области была проведена работа по размещению посадочной площадки на территории БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой». Администрацией БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» были осуществлены действия по разделу земельного участка по адресу: <...>
По информации БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» ведутся работы по межеванию земельного участка для создания посадочной площадки на территории по адресу: <...>.
<данные изъяты> оформляется право собственности на указанный земельный участок.
В настоящее время, работа по созданию вертолетной посадочной площадки будет проводиться на территории БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» после завершения сноса здания детского лечебного корпуса, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением.
Полагает, что в данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц. В связи с чем, просит суд обязать Департамент финансов Орловской области в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства Департаменту здравоохранения Орловской области с целью реализации федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» по национальному проекту «Здравоохранение» и строительство вертолетной (посадочной) площадки при медицинских организациях или на расстоянии, соответствующему не более чем 15 минутному доезду на автомобиле скорой медицинской помощи на территории г.Орла или Орловского района, обязать Департамент здравоохранения Орловской области в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда построить (реконструировать) вертолетную (посадочную) площадку при медицинских организациях или на расстоянии, соответствующему не более чем 15 минутному проезду на автомобиле скорой медицинской помощи на территории г.Орла или Орловского района.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, Министерство финансов Российской Федерации, Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, КУ Орловской области «Орловский областной государственный заказчик», Министерство здравоохранения Орловской области.
При рассмотрении дела истец требования уточнил, просит суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить финансирование БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» в объеме, необходимом для оценки технической возможности размещения посадочной (вертолетной) площадки на территории БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница», обязать БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» организовать выполнение мероприятий по оценке технической возможности размещения посадочной (вертолетной) площадки на территории БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» в течение 4 месяцев с момента выделения Департаментом здравоохранения Орловской области денежных средств на указанные цели, обязать Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в срок не позднее 8 месяцев с момента получения результата об оценке технической возможности размещения посадочной (вертолетной) площадки на территории БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» от учреждения организовать и разработать проектно-сметную документацию на строительство посадочной (вертолетной) площадки на территории БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница», обязать Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в срок не позднее 12 месяцев с момента получения экспертизы проектно-сметной документации организовать и выполнить работы по строительству посадочной (вертолетной) площадки на территории БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница».
В судебном заседании представитель истца прокуратуры Советского района г.Орла – помощник прокурора Кисель Е.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточненных требований.
Представители ответчиков Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности ФИО1, Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области по доверенности ФИО2, БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» по доверенности ФИО3 исковые требования не признали по доводам, указанным в возражениях на иск.
Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области по доверенности ФИО4 исковые требования полагала необоснованными, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации по доверенности ФИО5 по вопросу принятия судебного решения полагался на усмотрение суда.
Представители третьих лиц КУ Орловской области «Орловский областной государственный заказчик», Министерство здравоохранения Орловской области, БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой», надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г.Орла проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при реализации национальных проектов в истекшем периоде ДД.ММ.ГГ, в ходе, которой установлено, что Планом мероприятий федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», приведенным в приложении № 1 к паспорту федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», утвержденному протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Здравоохранение» Совета при Президенте Российской Федерации по национальным проектам и стратегическому развитию от 14.12.2018 № 3, предусмотрено исполнение органами государственной власти субъектов Российской Федерации контрольной точки «Построено (реконструировано) не менее 78 вертолетных (посадочных) площадок при медицинских организациях или на расстоянии, соответствующему не более чем 15 минутному доезду на автомобиле скорой медицинской помощи» в срок до 31.12.2020.
Основанием обращения прокуратурой района с иском в суд явилось то обстоятельство, что согласно паспорту федерального проекта на территории Орловской области должно быть построено/реконструировано не менее одной вертолетной (посадочной) площадки, соответствующей требованиям по удаленности от медицинской организации.
Как указано в исковом заявлении, до настоящего времени Департаментом здравоохранения Орловской области вопрос строительства (реконструкции) вертолетной (посадочной) площадки должным образом не рассмотрен, надлежащие меры по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры, не приняты, соответствующие запросы в Орловское отделение Калужского центра обслуживания воздушного движения не направлялись, чем нарушены права граждан, в том числе на оказание качественной и своевременной медицинской помощи.
По факту ненадлежащего выполнения мероприятий с целью устранения нарушений ДД.ММ.ГГ прокуратурой Орловской области внесено представление в Правительство Орловской области, вместе с тем, мер к устранению нарушений до настоящего времени Департаментом здравоохранения Орловской области не принято вопрос строительства (реконструкции) вертолетной (посадочной) площадки должным образом не рассмотрен, надлежащие меры по развитию транспортной инфраструктуры, обеспечивающей доступность медицинской инфраструктуры не принято.
Согласно информации Департамента здравоохранения Орловской области была проведена работа по размещению посадочной площадки на территории БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой». Администрацией БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» были осуществлены действия по разделу земельного участка по адресу: <...>.
По информации БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» ведутся работы по межеванию земельного участка для создания посадочной площадки на территории по адресу: <...>.
<данные изъяты> оформляется право собственности на указанный земельный участок.
В настоящее время, работа по созданию вертолетной посадочной площадки будет проводиться на территории БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» после завершения сноса здания детского лечебного корпуса, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением.
Между тем, прокуратурой района не учтено следующее.
Разделом 4 Паспорта федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (приложение к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту «Здравоохранение» от 14 декабря 2018 года № 3) установлено финансовое обеспечение реализации федерального проекта.
Источником финансирования указанного проекта являются внебюджетные источники, в объеме финансового обеспечения по годам реализации в размере 117,0 млн. рублей.
Пунктом 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают, в том числе в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации.
В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ, расходные обязательства субъекта РФ могут исполняться за счет средств соответствующих бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
В целях оптимизации планирования и установления единого порядка организации и финансирования работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов за счет средств областного бюджета действует Положение о порядке формирования, реализации и финансового обеспечения межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области», утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 29 декабря 2009 года № 302 «Об утверждении Положения о порядке формирования, реализации и финансового обеспечения межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» (далее - Положение).
Действие настоящего Положения распространяется на стройки и объекты, перечень которых формируется Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области на планируемый период в рамках межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» (далее - Программа), которая утверждается нормативно-правовым актом Правительства Орловской области и представляет собой распределение бюджетных ассигнований областного бюджета и субсидий (иных межбюджетных трансфертов) федерального бюджета, поступающих в порядке межбюджетных отношений в областной бюджет, направляемых на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, модернизацию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств областного бюджета (пункт 2 Положения).В настоящее время, в целях организации в 2022 - 2024 годах на территории Орловской области работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов социальной и инженерной инфраструктуры Правительство Орловской области утвердило межведомственную инвестиционную программу «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» постановлением Правительства Орловской области от 17 декабря 2021 года № 775.
В проект Программы включаются объекты капитального строительства и мероприятия, на приобретение, строительство, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение и капитальный ремонт которых бюджетное финансирование предусмотрено:
а) решениями Правительства Российской Федерации об утверждении государственных программ Российской Федерации и (или) федеральных целевых программ;
б) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации о предоставлении субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Орловской области, капитальные вложения в которые осуществляются из областного бюджета, или на предоставление соответствующих субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, капитальные вложения в которые осуществляются из местных бюджетов;
в) решениями федеральных органов исполнительной власти о предоставлении (распределении) субсидий (иных межбюджетных трансфертов), принимаемыми в установленном порядке;
г) нормативными правовыми актами Правительства Орловской области об утверждении государственных программ Орловской области;
д) решениями Правительства Орловской области и субъектов бюджетного планирования о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Орловской области и о предоставлении субсидии из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Орловской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Орловской области, принимаемыми в установленном Правительством Орловской области порядке;
е) поручениями Правительства Орловской области и Губернатора Орловской области в отношении объектов муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется из местных бюджетов, в порядке межбюджетных отношений;
ж) решениями органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, согласованными в установленном порядке со всеми заинтересованными органами, в отношении объектов муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется из местных бюджетов, в порядке межбюджетных отношений (пункт 5 Положения).
Объекты капитального строительства, находящиеся в государственной собственности Орловской области, в отношении которых разработка и утверждение проектной или сметной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации являются обязательными, включаются в проект Программы при наличии утвержденной в установленном порядке проектной или сметной документации. При отсутствии документации в проект Программы в пределах общего объема бюджетных ассигнований в отношении этих объектов включаются средства, предназначенные для разработки проектной или сметной документации (в том числе и на капитальный ремонт) или приобретения прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведения инженерных изысканий (в случае, если проведение таких изысканий необходимо для подготовки проектной документации), а также корректировку проектной и сметной документации, прохождение государственной экспертизы, при условии, если соответствующим решением или нормативным правовым актом предусмотрено выделение бюджетных средств на указанные цели.
Вновь начинаемые объекты капитального строительства государственной собственности Орловской области, в отношении которых в рамках Программы предполагается финансирование приобретения, строительства и реконструкции, включая разработку соответствующей проектно-сметной документации, включаются в проект Программы только при наличии соответствующего решения об осуществлении капитальных вложений, принятого в установленном Правительством Орловской области порядке (пункт 9 Положения).
В структуре Программы отдельно выделяются расходы на разработку и (или) корректировку проектно-сметной документации и иные расходы, предусмотренные настоящим Положением (пункт 13 Положения).
Разработка проекта Программы предусматривает формирование бюджетных обязательств, направляемых на обеспечение расходных обязательств Орловской области, а также на решение отдельных социально-экономических вопросов развития региона (пункт 16 Положения).
Формирование проекта Программы осуществляется Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области совместно с иными заинтересованными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в рамках процедуры разработки прогноза социально-экономического развития области и проекта закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 17 Положения).
Мероприятия по формированию проекта Программы осуществляются в порядке, утвержденном пунктом 19 Положения.
Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области не включает в Программу объекты капитального строительства и мероприятия в случае несоответствия: предложений субъекта бюджетного планирования доведенным ему предельным объемам бюджетного финансирования; предложений субъекта бюджетного планирования данным, включенным в нормативные правовые акты и решения, указанные в пункте 5 Положения; состава документов, представленных субъектом бюджетного планирования, составу документов, предусмотренному пунктом 20 Положения (пункт 22 Положения).
Утвержденная Правительством Орловской области Программа является основанием для осуществления государственными заказчиками и заказчиками-застройщиками закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 24 Положения).
Таким образом, в действующей в настоящее время межведомственной инвестиционной программе «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», утвержденной Постановлением Правительства Орловской области от 17 декабря 2021 года № 775 «Об утверждении межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» объект «Строительство посадочной (вертолетной) площадки на территории БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» организация и разработка проектно-сметной документации на строительство посадочной (вертолетной) площадки на территории БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница»» отсутствует.
В соответствии с нормами Положения Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области является главным распорядителем бюджетных Правительства Орловской области.
Следовательно, Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области главным распорядителем бюджетных средств по выполнению проектных работ и строительству посадочной (вертолетной) площадки на территории БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» не является. Средства на реализацию указанных мероприятий Департаменту не доводились.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что в целях реализации мероприятия по строительству (реконструкции) вертолетной площадки федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Здравоохранение», Департаментом здравоохранения Орловской области проводится работа.
Так, проведена работа по размещению посадочной площадки на территории БУЗ Орловской области «НКМЦ им. 3.И. Круглой». Администрацией БУЗ Орловской области «НКМЦ им. 3.И. Круглой» были осуществлены действия по разделу земельного участка, расположенного по адресу: <...>.
По информации БУЗ ОО «НКМЦ им. 3.И. Круглой» работы по межеванию земельного участка для создания посадочной площадки на территории по адресу: <...> проведены.
<данные изъяты> оформляется право собственности на указанный земельный участок.
Доказательств наличия возможности размещения вертолетной площадки на территории БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» прокурором суду не представлено.
Частью 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен исчерпывающих перечень полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.
Согласно части 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Департаменту здравоохранения Орловской области указанные расходы в бюджет Орловской области на соответствующий финансовый год, по соответствующим КБК, заложены не были, что так же указывает на отсутствие финансирования работ на строительство (реконструкцию) посадочной площадки в рамках принятых федеральных нормативных актов, а так же на отсутствие заключенных соглашений о предоставлении субсидий на выполнение указанных работ между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Орловской области.
Из материалов дела также следует, что в целях достижения результатов федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» входящего в состав национального проекта «Здравоохранение» по средством реализации мероприятий по закупке авиационных работ в целях оказания медицинской помощи (скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи) между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Орловской области было заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГ №*** «О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации», а так же дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГ №*** и от ДД.ММ.ГГ, которые предусматривали объемы бюджетных ассигнований в бюджет Орловской области в том числе: в ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты>; в ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты>; в ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты>; в ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты> рублей.
В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГ №*** Департаментом здравоохранения принят приказ от ДД.ММ.ГГ №*** о реализации мероприятий по закупке авиационных работ в целях оказания медицинской помощи (скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи).
В соответствии с паспортом регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» национального проекта «Здравоохранение», указанным приказом Департамента, ответственным исполнителем за реализацию мероприятий по закупке авиационных работ в целях оказания медицинской помощи (скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи) определен БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница».
Соглашениями от ДД.ММ.ГГ №***, ДД.ММ.ГГ №*** Департаментом здравоохранения субсидия на ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты> рублей; на ДД.ММ.ГГ в размере - <данные изъяты> рублей предоставлена БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница».
ДД.ММ.ГГ между БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» и акционерным обществом «Национальная служба санитарной авиации» был заключен контракт №*** «На выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГ БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» было размещено извещение о проведении электронного аукциона, наименование объекта закупки «Авиационные работы с целью оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации» со сроком подведения итогов - ДД.ММ.ГГ.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от ДД.ММ.ГГ №***, аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе.
Более того, из материалов дела следует, что в пределах доступности в г.Орле с соблюдением 15 минутного доезда на автомобиле скорой медицинской помощи имеется вертодром, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.
Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Советского района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту здравоохранения Орловской области, Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» о понуждении к совершению действий, у суда не имеется, поскольку требования истца не основаны на нормах действующего законодательства, истцом не приведены ссылки на нормы права, на доказательства, подтверждающие его требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Советского района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту здравоохранения Орловской области, Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница» о понуждении к совершению действий– оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 23 августа 2022 года.
Председательствующий: И.С. Щербина