Решение по делу № 2-7870/2023 от 14.11.2023.

Дело №2-7870/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кызыл 14 ноября 2023 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Петренко Л.Н., при секретаре Бичик Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Кызыла в интересах ФИО2 к Мэрии г.Кызыла, Правительству Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения,

с участием истца ФИО6, представителя ответчика Мэрии г.Кызыла ФИО7, представителя ответчика Правительства Республики Тыва ФИО10

установил:

истец в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Мэрии <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2 о нарушении жилищных прав инвалида проведена проверка, в ходе которой установлено то, что он на основании постановления Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в представлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (льготная очередь) под порядковым номером №, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместной проживание граждан в одной квартире невозможно. С ДД.ММ.ГГГГ заболевание ФИО2 исключено из перечня. Вместе с тем, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имел право на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке. Однако Мэрией <адрес> данное право истца не было реализовано. Просят возложить обязанность на Мэрию города предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующие, санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом его права на дополнительную площадь в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Правительство Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

В судебное заседание ФИО6, действующая по доверенности, в интересах ФИО2, заявленные требования поддержала.

Истец ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Мэрии <адрес> ФИО7, действующий по доверенности, поддержав приведенные в письменном возражении доводы, согласно которым Мэрия г.Кызыла не является надлежащим ответчиком, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Правительства Республики Тыва ФИО11 действующий по доверенности, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее- нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Республики Тыва от 17.02.2006 года № 1680 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне соответствующих заболеваний, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма производится по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где содержатся наименования заболеваний и их коды по международной классификации болезней, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, статус- ребенок- инвалид, код заболевания <данные изъяты>, льготная очередь. В настоящее время порядковый номер очереди истца- 105.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке серии МСЭ-2018 № является инвалидом II группы, категории «ребенок-инвалид»; инвалидность установлена бессрочно.

Заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием- код <данные изъяты>

Согласно справке УПФР в <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем пенсии по инвалидности- 15 697, 30 руб.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 30,9 кв.м., находится в общей долевой собственности, в том числе ФИО2 ? доля в праве.

Таким образом, поскольку ФИО3 поставлен в очередь на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, то право на судебную защиту о предоставлении жилого помещения вне очереди из муниципального жилищного фонда может быть реализовано лишь при соблюдении установленных законом оснований, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что истец ФИО3 страдает тяжелым хроническим заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, он поставлен на жилищный соответствующий учет как лицо, нуждающееся в жилом помещении, о чем свидетельствуют материалы учетного дела.

Следует учесть, что наличие у истца ? доля в праве собственности на жилое помещение не препятствует в получении жилого помещения, так как является недостаточной, исходя из установленного размера жилой площади, необходимой для проживания.

На момент разрешения спора действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым заболевание, диагностированное истцу, исключено из перечня.

Вместе с тем, принимая во внимание то, что истец был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения РФ №, включающих заболевание истца. При этом, от независящих от него обстоятельств, истец не был обеспечен жилым помещением, а также учитывая, нуждаемость истца в жилом помещении в силу наличия у него заболевания, препятствующего совместному проживанию, требование истца о возложении обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение во внеочередном порядке из муниципального жилищного фонда, суд считает обоснованным.

Доводы представителя ответчика о том, что Мэрия г.Кызыла не несет обязанности предоставлять жилое помещение инвалиду, суд находит необоснованными, поскольку содержащееся в п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении вне очереди, помещений, гражданам, страдающим тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет особенности реализации их жилищных прав и не возлагает дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В республике действует Закон Республики Тыва от 17 февраля 2006 № 1680 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма».

Согласно ч. 2 ст. 2 названного Закона Республики Тыва в качестве мер социальной поддержки за счет средств, предусмотренных в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций, из жилищного фонда Республики Тыва жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, установленным статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года.

В силу части 3 этой же статьи граждане, указанные в части 2, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации, законодательство Республики Тыва не относят обеспечение жилыми помещениями лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, также следует, что реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика о том, что предоставление инвалидам жилых помещений должно финансироваться за счет регионального бюджета, судом не принимается во внимание, поскольку, исходя из п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В данном случае, возложение на Мэрию г.Кызыла обязанности по предоставлению жилого помещения инвалиду, не нарушает прав ответчика, который, вправе реализовать свои затраты за счет трансфертов из бюджета субъекта РФ.

Как указывалось выше, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится истец, иные члены его семьи таким правом не обладают, следовательно, необходимым возложить обязанность на ответчика Мэрию г. Кызыла предоставить ФИО2 на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям. При этом полагает надлежащим ответчиком по данному спору Мэрию города Кызыла, тем самым в удовлетворении требований к остальным ответчиком отказывает.

Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Согласно п. 1 Постановления мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 года № 2375 (ред. от 02.07.2012) "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл" для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв.м. В связи с чем в удовлетворении требования заместителя прокурора о предоставлении ФИО2 жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м. суд полагает необходимым отказать.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения- в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заявлению заместителя прокурора города Кызыла в интересах ФИО2 к Мэрии г. Кызыла, Правительству Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Мэрию г. Кызыла предоставить ФИО2 (паспорт №) во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 квадратных метров, в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части иска, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено- 21 ноября 2023 года.

Судья Л.Н. Петренко