№ 2-1626/2022 УИД: 58RS0018-01-2022-002905-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июня 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Лидина А.В.
при ведении протокола помощником судьи Толстоуховой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес . По указанному адресу зарегистрированы и проживают она и двое ее несовершеннолетних детей – ФИО17. Жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений. Постановлением администрации г. Пензы от 16 июня 2014 года № 698 установлен срок отселения собственников спорного дома до 31 декабря 2020 года. Согласно сообщению администрации г. Пензы от 27 марта 2019 года расселение жильцов аварийных домов на территории г. Пензы предполагается в период с 2019 – 2025 года, а конкретно <...> – на 2022 год. Срок окончания расселения, а именно 2022 год, не отвечает требованиям разумности и не позволяет обеспечить и гарантировать права истца на безопасные условия проживания. Проживание в аварийном доме невозможно, поскольку создает угрозу для жизни и здоровья, в связи с чем необходимо незамедлительное принятие решения по обеспечению жильем. Возможности проживать в ином жилом помещении, прав на занятие других квартир у истца не имеется. Иные жилые помещения отсутствуют, аварийное жилье является единственным принадлежащим помещением. Право на аренду жилой площади, переселение в маневренный фонд не реализовано по собственному усмотрению. Избран способ защиты нарушенного права – обращение с настоящим иском в суд. Несмотря на наличие угрозы жизни и здоровью переселяться из дома не намерены, поскольку полагает, что право должно быть восстановлено путем удовлетворения заявленного иска.
Просила обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте Октябрьского района Пензенской области, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 42,4 кв.м, признать незаконным бездействие ответчика по не отселению и не предоставлению другого жилого помещения истцу ФИО1, проживающей по адресу: Адрес .
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 29 июля 2015 года между Н.А.Г., Б.А.И. (продавцами) и ФИО2 (продавцом) был заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому продавцы продали квартиры (по ? доли каждый), а покупатель купил целую квартиру, состоящую из двух жилых комнат, общей полезной площадью – 42,4 кв.м, находящуюся по адресу: Адрес .
Право собственности на квартиру, расположенную по адресу Адрес , зарегистрировано за ФИО2 31 июля 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН.
13 июля 2017 года ФИО2 переменила фамилию на ФИО1, что подтверждается свидетельством о перемене имени Номер .
У ФИО1 имеются несовершеннолетние дети И.А.С., Дата года рождения, И.З.С., Дата года рождения, с которыми она зарегистрирована по адресу: Адрес .
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.
Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 22 мая 2014 года многоквартирный Адрес признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Пензы от 16 июня 2014 года № 698 установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме Адрес до 31 декабря 2020 года, срок сноса многоквартирного дома – 30 ноября 2021 года.
Постановлением администрации г. Пензы от 19 мая 2021 года № 721 постановлено в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес , аварийными и подлежащими сносу, изъять в установленном порядке для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером Номер , расположенном по адресу: Адрес .
29 марта 2019 года постановлением Правительства Пензенской области № 187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах».
29 марта 2019 года постановлением администрации г. Пензы № 561 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы».
В связи с признанием многоквартирного дома Адрес аварийным и подлежащим сносу данный дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года № 187-пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы».
Согласно Приложению № 1 указанных выше программ дата, указанная в постановлении администрации г. Пензы от 16 июня 2014 года № 698 изменилась и планируемая дата окончания переселения жителей дома в соответствии с программой стала 31 декабря 2022 года.
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).
Федеральный закон № 185-Ф3 в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).
В п. 3 ст. 2 Федерального закона № 185-Ф3 установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-Ф3 региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственников помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа. Обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.
Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1).
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2).
Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст.6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-Ф3 «О внесении изменений в ЖК РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28 декабря 2019 года. При этом положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие, не содержит.
Право истца на обеспечение жилищного права в связи с признанием многоквартирного жилого Адрес и включением его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда возникло до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, которым ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, в связи с чем, данная норма применению к возникшим между сторонами отношениям не подлежит.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в соответствии с условиями программ по переселению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Пензы о возложении обязанности предоставить ей взамен изымаемого жилого помещения в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории г. Пензы, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 42,4 кв.м, признании незаконным бездействия администрации г. Пензы по не отселению и не предоставлению другого жилого помещения ФИО1
Согласно подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2007 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
Таким образом, после фактического предоставления администрацией г. Пензы ФИО1 благоустроенного жилого помещения на территории г. Пензы, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью 42, 4 кв.м, право долевой собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации г. Пензы по не отселению и не предоставлению другого жилого помещения ФИО1.
Обязать администрацию г. Пензы предоставить ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, находящегося в общей долевой собственности, расположенного по адресу: Адрес собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории г. Пензы, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 42,4 кв.м.
После фактического предоставления администрацией г. Пензы в собственность ФИО1 благоустроенного жилого помещения на территории города Пензы, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и технически требованиям, общей площадью не менее 42,4 кв.м, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2022 года.
Судья А.В. Лидин