Дело №

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО14

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, просила отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №, и возложить на Управление опеки и попечительства Минсоцразвития <адрес> обязанность выдать разрешение на совершение сделки по продаже долей несовершеннолетних ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р., в праве общей долевой собственности каждого на квартиру по адресу: <адрес>, для покупки земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № и строительство на нем жилого дома площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, с установлением обязательства по совершению сделки по дарению несовершеннолетним ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р. по ? доли на жилой дом площадью <данные изъяты> м. по адресу: <адрес> и земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией их права общей долевой собственности.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО6 и ФИО7 состоят в зарегистрированном браке и являются родителями несовершеннолетних детей. Так, ФИО6, ФИО7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит на праве собственности жилое помещение-квартира площадью <данные изъяты> т.ч. жилой <данные изъяты> по адресу: <адрес> по <данные изъяты> доли в праве собственности за каждым, что подтверждается договором купли-продажи, соглашением об определении долей, выпиской из ЕГРН. В целях благоустройства и расширения жилой площади истец решила купить земельный участок и построить там жилой дом, с выделением детям по <данные изъяты>, в связи с чем, обратилась в Отдел опеки Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на продажу квартиры площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>. Однако, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства социального развития <адрес> №, ФИО6 отказано в выдаче разрешения на продажу жилого помещения. В настоящее время ДД.ММ.ГГГГ, ею заключен предварительный договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>. В собственности детей также имеется квартира по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН, договором купли-продажи, соглашением об определением долей, техническим паспортом. Таким образом, они наделены долями в жилом помещении. Вынесенное распоряжение нарушает ее права и права несовершеннолетних детей. В связи с чем, вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Впоследствии в ходе судебного заседания суд, в соответствии ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ, перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец – ФИО6 в судебное заседание явилась исковые требования поддержала.

Ответчик - представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО10 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Третье лицо: представитель Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Третье лицо: представитель <данные изъяты>» по доверенности ФИО11 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Третье лицо: ФИО7 в судебные заседание явился, исковые требования поддержал.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Гражданского кодекса РФ, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

В силу ч. 2-3 ст. 37 Гражданского кодекса РФ, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ родители несовершеннолетних детей являются их законными представителями и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами (п. 1).

Вместе с тем родители не вправе представлять интересы своих несовершеннолетних детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия (п. 2).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО7 и ФИО13 (ФИО8) ФИО6 заключен брак (л. д. №).

На иждивении ФИО6 находятся несовершеннолетние ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГр. (л. д. №).

Малолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 A.M., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются собственниками квартиры по адресу: <адрес> (<данные изъяты> доли в общей долевой собственности каждый), собственниками <данные изъяты> в общей долевой собственности указанной квартиры являются ФИО6 и ФИО7 (л. д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 и ФИО7 заключили предварительный договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> (л. д. №).

Как пояснила истец в судебном заседании, вырученные от продажи денежные средства она намерена использовать для покупки земельного участка и строительства жилого дома.

Так, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 и ФИО7, имея намерение приобрести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с последующей постройкой на нем жилого дома, с привлечением кредитных средств (ипотека), заключили предварительный договор купли-продажи дома площадью <данные изъяты>. и земельного участка площадью <данные изъяты> (л. д. №), в связи с чем, разработан индивидуальный проект жилого дома (л. д. № 1). <данные изъяты>» ФИО7 предварительно одобрена ипотека до ДД.ММ.ГГГГ. (впоследствии срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ.), о чем имеется уведомление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве», к полномочиям органов опеки и попечительства относятся выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.

Согласно ст. 20 ФЗ «Об опеке и попечительстве», недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:

1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;

2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

4) отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного;

5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве», опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:

1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;

3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

Из материалов дела и объяснений истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Управление опеки для получения государственной услуги «Выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав несовершеннолетнего подопечного», с заявлением о выдаче разрешения на продажу двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> в связи с покупкой земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> и постройкой жилого дома на данном земельном участке, выделением в собственность малолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 A.M., ДД.ММ.ГГГГ г.р., г.р., по <данные изъяты> доли указанного земельного участка и последующего выделения малолетним долей в жилом доме.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ. Окружным управлением социального развития № Министерства социального развития <адрес> вынесено распоряжение № «Об отказе в выдаче разрешения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на продажу жилого помещения», поскольку данная сделка нарушает имущественные и жилищные права малолетних (л. д. №).

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-П, Из содержания абз. 2 п. 1 ст. 28 и п. п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ не следует, что органы опеки и попечительства вправе произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями. Напротив, в соответствии с общими принципами права и требованиями ст. ст. 2, 17 и ч. 2 ст. 38 Конституции РФ решения органов опеки и попечительства - в случаях их обжалования в судебном порядке - оцениваются судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Согласно представленных возражений, отказывая в выдаче разрешения продать принадлежащую малолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 A.M., ДД.ММ.ГГГГ г.р. долю в жилом помещении по адресу: <адрес> ответчик не проверял соответствует ли эта сделка, целью совершения которой является последующее приобретение другого жилого помещения большей площадью в собственность несовершеннолетних, их интересам. Представленный в материалы дела протокол № заседания Комиссии по защите жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес>, таких сведений не содержит.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО6, ФИО7, ФИО12, малолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 A.M., ДД.ММ.ГГГГ г.р. постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес> (л. д. № а также являются собственниками указанной квартиры: ФИО6 и ФИО7 <данные изъяты>7 доли в общей долевой собственности, ФИО12, малолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 A.M., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по <данные изъяты> доли в общей долевой собственности (л. д. №).

Таким образом, сделка по отчуждению квартиры по адресу: <адрес>, и вложение денежных средств от ее продажи, повлечет улучшение жилищных условий как семьи в целом, так и каждого из детей, и с учетом наличия в собственности несовершеннолетних иного жилья, свободного от обременений, не нарушает их имущественные права и законные интересы.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО6 об отмене решения (распоряжения) Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в выдаче разрешения на продажу жилого помещения, обязании устранить нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об отмене решения – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в выдаче разрешения ФИО6 на продажу жилого помещения.

Возложить на Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> обязанность выдать разрешение на совершение сделки по продаже долей несовершеннолетних ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р., в праве общей долевой собственности каждого на квартиру по адресу: <адрес>, для покупки земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № и строительство на нем жилого дома площадью <данные изъяты>. м. по адресу: <адрес>, с установлением обязательства по совершению сделки по дарению несовершеннолетним ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГр. по ? доли на жилой дом площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> и земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> д. Коледино, с последующей регистрацией их права общей долевой собственности.

Решение может также быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО15