Решение по делу № 2-666/2022 от 22.09.2022 | Куйбышевский районный суд (Новосибирская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В обоснование указанных выше исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в Барабинском районе

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель Истца <ФИО> в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить (л.д. 127-130 т. 2). Представители ответчиков <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушение угрожают здоровью населения, проживающего в Куйбышевском НСО, при таких обстоятельствах понуждение к исполнению санитарного законодательства является

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2–666/2022

УИД 54RS0025-01-2022-000466-02

Поступило в суд 17.02.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Куйбышев НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области (адрес: Россия, <...>) в составе: председательствующего судьи Гламаздиной Ю.Г., при секретаре судебного заседания Бородихиной Г.Н., с участием представителя истца - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО1, представителей ответчика администрации Куйбышевского муниципального района Новосибирской области ФИО2, ФИО3, представителей ответчика МУП Куйбышевского района «Энергия» ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе к МУП Куйбышевского района «Энергия», администрации Куйбышевского муниципального района Новосибирской области о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ :

На основании решения Управления Роспотребнадзора по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Энергия» по адресу: <адрес>, (<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>), при эксплуатации систем водоснабжения нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, выявлены следующие нарушения:

- хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, не осуществляют производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды (на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют протоколы исследования, согласно программе производственного контроля необходимо производить исследование воды 1 раз в квартал во всех точках на микробиологические и санитарно-химические показатели);

- организация ЗСО не предшествовала разработка ее проекта (проект ЗСО отсутствует на всех скважинах);

- проба воды, отобранная из крана скважины с разводящей сети, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в связи с превышением ПДК железа (результат измерения 0,32 мг/л, при допустимом уровне 0,3 мг/л), общей жесткости (результат измерения 8,0 градусы жесткости, при допустимом уровне 7,0 градусы жесткости), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № ГиЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по НСО в Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ вх. №;

- проба воды, отобранная из крана скважины с разводящей сети, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в связи с превышением ПДК железа (результат измерения 0,5 мг/л, при допустимом уровне 0,3 мг/л), общей жесткости (результат измерения 8,0 градусы жесткости, при допустимом уровне 7,0 градусы жесткости), мутности (результат измерения 9,8 мг/л, при допустимом уровне1,5 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по НСО в Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ вх. №;

- проба воды, отобранная из крана скважины с разводящей сети, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в связи с превышением ПДК железу (результат измерения 1,1 мг/л, при допустимом уровне 0,3 мг/л), цветности (результат измерения более 50 градусы цветности, при допустимом уровне 20,0 градусы цветности), мутности (результат измерения 2,4 мг/л, при допустимом уровне 1,5 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по НСО в Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ вх. №;

- проба воды, отобранная из крана скважины с разводящей сети, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в связи с превышением ПДК железу (результат измерения 1,7 мг/л, при допустимом уровне 0,1мг/л), марганца (результат измерения 0,14 мг/л, при допустимом уровне 7,0 градусы жесткости), мутности (результат измерения 9,2 мг/л, при допустимом уровне 1,5 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по НСО в Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ вх. №;

- проба воды, отобранная из крана скважины с разводящей сети, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в связи с превышением ПДК железу (результат измерения 3,1 мг/л, при допустимом уровне 0,1 мг/л), мутности (результат измерения 16,2 мг/л, при допустимом уровне 1,5 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по НСО в Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ вх. №, что является нарушением ст. 11. ст. 18. ст. 19 Федерального закона «О санитарно-зпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 1.6 санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», Глава IV п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

На основании проведенной плановой выездной проверки МУП «Энергия» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа по ст. 6.5 КоАП РФ в размере 20000 руб. (постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача по НСО в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном, Убинском районах ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в размере 10000 руб. (постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном, Убинском районах ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МУП «Энергия» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ: осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды; разработать проект ЗСО на все скважины; привести качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> системой хозяйственно-питьевого водоснабжения, эксплуатируемой МУП «Энергия» в соответствие с требованиями Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Из вышеизложенного следует, что питьевая вода, поставляемая МУП «Энергия» населению Куйбышевского района Новосибирской области не соответствует требованиям санитарного законодательства. Холодная питьевая вода является некачественной, исполнитель оказывает коммунальные услуги ненадлежащего качества.

В связи с изложенным истец просит суд обязать МУП «Энергия» по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды;

- разработать проект ЗСО на все скважины;

- привести качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес>. <адрес>, <адрес> <адрес> НСО системой хозяйственно-питьевого водоснабжения, эксплуатируемой МУП «Энергия» в соответствие с требованиями Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

Кроме этого истец просит обязать Администрацию Куйбышевского района Новосибирской области:

- организовать, согласно п. 1.1 ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение населения д. <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- разработать проекты ЗСО на все скважины, эксплуатируемые МУП Куйбышевского района «Энергия» в соответствии с п.п. 9,28 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 24-27, ч. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ (уточненные исковые требования на л.д. 127-130 т. 2).

Представитель Истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить (л.д. 127-130 т. 2).

Представители ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52–ФЗ «О санитарно– эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Закона определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно–эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно–эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно–эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1 ст. 19 Закона, СанПин 1.2.3685-21 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В настоящем судебном заседании установлено, что на основании решения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Энергия» по адресу: <адрес>, (л.д. 37-41).

Как следует из акта выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Энергия» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, выявлены следующие нарушения:

- организация ЗСО не предшествовала разработка ее проекта (проект ЗСО отсутствует на всех скважинах);

- проба воды, отобранная из крана скважины с разводящей сети, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в связи с превышением ПДК железу (результат измерения 0,32 мг/л, при допустимом уровне 0,3 мг/л), общей жесткости (результат измерения 8,0 градусы жесткости, при допустимом уровне 7,0 градусы жесткости), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по НСО в Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ вх. №;

- проба воды, отобранная из крана скважины с разводящей сети, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в связи с превышением ПДК железу (результат измерения 0,5 мг/л, при допустимом уровне 0,3 мг/л), общей жесткости (результат измерения 8,0 градусы жесткости, при допустимом уровне 7,0 градусы жесткости), мутности (результат измерения 9,8 мг/л, при допустимом уровне 1,5 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по НСО в Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ вх. №;

- проба воды, отобранная из крана скважины с разводящей сети, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в связи с превышением ПДК железу (результат измерения 1,1 мг/л, при допустимом уровне 0,3 мг/л), цветности (результат измерения более 50 градусы цветности, при допустимом уровне 20,0 градусы цветности), мутности (результат измерения 2,4 мг/л, при допустимом уровне 1,5 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ вх. №;

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведен осмотр помещений МУП «Энергия» по адресу: НСО, <адрес>, (<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>); осмотром установлено, что учредителем является администрация Куйбышевского района НСО; что количество скважин в МУП «Энергия» -4, количество колонок - 425 (л.д. 50-53).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном, Убинском районах ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Энергия» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (л.д. 80-85, 56-57, 58-60, 61-63, 64-66, 67-69, 70-72, 73-75).

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача по НСО в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном, Убинском районах ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Энергия» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 86-88, 54-55).

ДД.ММ.ГГГГ И. МУП «Энергия» внесено представление № об устранении выявленных нарушений (л.д. 76-80), однако до настоящего времени недостатки не устранены, иного суду не представлено.

Согласно Устава МУП «Энергия», утверждённого постановлением Администрации Куйбышевского района НСО № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие является коммерческой организацией; учредителем предприятия является администрация Куйбышевского района Новосибирской области; предприятие находится в ведомственном подчинении администрация Куйбышевского района НСО; имущество передано в хозяйственное ведение в МУП «Энергия» на основании: распоряжений администрации Куйбышевского района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-99, 101-120, 121-124, 125-127, 128-132, 133-135, 136-137, 138-140).

Давая оценку изложенным выше доказательствам, суд признает их достоверными и допустимыми, учитывая, что они последовательные, противоречий не содержат, взаимно подтверждают друг друга, обстоятельств дающих основания им не доверять, в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом, суд считает возможным установить срок для исполнения администрацией Куйбышевского района НСО обязанности по выделению денежных средств на устранение указанных нарушений в МУП «Энергия» до ДД.ММ.ГГГГ, признав данный срок разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе к МУП Куйбышевского района «Энергия», администрации Куйбышевского муниципального района Новосибирской области о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, - удовлетворить.

Возложить на МУП Куйбышевского района «Энергия» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- привести качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> системой хозяйственно-питьевого водоснабжения, эксплуатируемой МУП Куйбышевского района «Энергия» в соответствие с требованиями Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- обеспечить надлежащее осуществление производственного контроля по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды;

- разработать проекты ЗСО на все скважины, эксплуатируемые МУП Куйбышевского района «Энергия».

Возложить на администрацию Куйбышевского муниципального района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ:ло

- организовать, согласно п. 1.1 ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение населения <адрес>, <адрес> в соответствии с требованиями Главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Гламаздина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →