Дело №2-2-73/2025

УИД 13RS0002-02-2025-000136-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 14 июля 2025 года

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Князевой О.Ю.,

при секретаре - Турковой Н.Ю.,

с участием в деле:

истца – прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия,

ответчика – МБДОУ «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к совершению определенных действий, в котором указал, что в ходе проведения мониторинга исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБДОУ «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения, выразившиеся в непрохождении сотрудниками (педагогическими работниками) образовательной организации навыкам оказания первой помощи. Из информации, представленной по запросу прокуратуры, следует, что воспитатель ФИО1 обучение по оказанию первой помощи, не проходила. Просил обязать МБДОУ «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия организовать и обеспечить проведение обучения по оказанию первой помощи в образовательных организациях воспитателя МБДОУ «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание прокурор не явился, извещен надлежаще. В письменном заявлении, адресованном в суд, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик МБДОУ «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие указанных выше лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно пункту 1 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков (часть 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (часть 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первая помощь - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи. Первая помощь оказывается лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самими пострадавшими (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что организация охраны здоровья осуществляется путем: организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

На основании части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Из статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 года № 2464, из пункта «в» части 4 которых следует, что обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков (пункт 3 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 года №2464).

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении лиц, обязанных оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (подпункт «в» пункта 33 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 года № 2464).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что данная обязанность возлагается на педагогических работников.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения (пункт 34 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 года №2464).

В соответствии с пунктом 35 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 года № 2464, обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Согласно пункту 36 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 года № 2464, продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=478737&dst=100118 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Однако, как установлено судом, в ходе проведенной проверки Прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия, установлено, что воспитатель МБДОУ «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО4., обучение по оказанию первой помощи не проходила.

Выявленные нарушения в работе образовательного учреждения, нарушают права детей и работников на охрану здоровья, обеспечение должной по своему уровню безопасности во время пребывания в учреждении, а также права и законные интересы других лиц, круг которых не определен.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установленные по делу обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты. Более того, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

То обстоятельство, что в настоящее время ФИО5 обучается в ООО «Учитель-Инфо» с 09.07.2025 года по дополнительной профессиональной программе повышение квалификации «Оказание первой помощи в образовательной организации», о чем указано в справке от 09.07.2025 года №219, не является обстоятельством для отказа в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, поскольку само по себе наличие судебного спора между сторонами указывает на нарушение ответчиком вышеприведенных норм закона, выявленных прокуратурой Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в ходе проведенной проверки, и исполнение ответчиком требований прокурора, изложенных им в настоящем исковом заявлении до вынесения судебного решения, но после обращения прокурора в суд, не является обстоятельством для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.

При определении срока, в течение которого следует исполнить, возложенные судом обязанности, суд учитывает положения статей 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», и считает, что срок, заявленный прокурором, в течение которого следует исполнить решение суда, является разумными и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пункту 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом финансового положения ответчика, являющегося муниципальным бюджетным дошкольным учреждением, финансируемым из бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия к МБДОУ «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение обучения по оказанию первой помощи в образовательных организациях воспитателя МБДОУ «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО6.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения с подачей жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия либо постоянное судебное присутствие Темниковского районного суда Республики Мордовия в с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия подпись О.Ю.Князева