Решение по делу № 2-329/2023 от 03.04.2023 - о включении в страховой стаж периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

№

Дело 2-329/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего судьи- Мамбетовой О.С., при секретаре – Белгаровой А.Т., с участием представителя истца ФИО6, действующей по доверенности от 15.07.2022г., представителя ответчика – ФИО7, действующей по доверенности от 10.01.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о включении в страховой стаж периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее ОПФР по КБР) о возложении обязанности включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, с 01.02.2003г по 30.11.2003г, с 01.07.2004г по 30.11.2005г- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; периоды работы с 27.01.2003г по 31.01.2003г, с 01.12.2003г по 30.06.2004г, с 01.12.2005г по 31.12.2005г, с 06.08.1990г по 13.10.1990г. в календарном порядке, назначить досрочную страховую пенсию с 18.01.2022г. и взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР в пользу истца понесенные судебные расходы в сумме 2500 рублей (двадцать пять тысяч рублей).

В обоснование иска указала, что 18.01.2022г. обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Однако ответчик отказал в назначении пенсии в виду отсутствия необходимого медицинского стажа, т.к. по расчетам ответчика льготный стаж составил- 28 лет 7 месяцев и 1 день. Из специального стажа ответчиком исключены, в том числе следующие периоды: с 27.01.2003г. по 31.12.2005г.- период работы в должности заведующей педиатрическим отделением поликлиники в связи с тем, что согласно Постановления РФ № от 29.10.2002г. наименование должности «заведующий» структурным подразделением пополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, работа по которой вменяется в круг его обязанностей, данное условие не соблюдается;

периоды внешнего совмещения в должности врача-педиатра в МУЗ МУЗ «Амбулатория» <адрес>-2 с 01.02.2003г. по 30.11.2003г., с 01.07.2004г. по 30.11.2005г. и в МУЗ «Амбулатория» <адрес>, за периоды с 01.01.2006г. по 30.11.2007г.- подтвердить нет возможности, т.к. лицевые счета утеряны, на хранение в ГБУЗ «ЦРБ им ФИО5» <адрес> не поступали. Считая указанный отказ необоснованным и незаконным, ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, обратилась с данными исковыми требованиями.

Определением суда от 13.02.2023г. произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – ОФПС по Кабардино-Балкарской Республике).

Истец ФИО3, будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО6 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО7 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, указанным в решении № от 14.04.2022г., что отказ является законным и обоснованным.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

В силу п. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, из названных нормативных положений, исходя из их буквального толкования, следует, что периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, как следует из трудовой книжки АТ-VI № ФИО3, с 06.08.1990г. по 13.10.1990г. работала в должности врача-интерна в отделение патологии новорожденных в РДКБ, с 03.08.1992г. по принята на должность райпедиатра в Чегемскую райбольницу, 03.01.2001г. должность «педиатр» переименована на должность «заведующая педиатрическим отделением» Чегемской центральной районной больницы, где работает (в ГБУЗ «ЦРБ им ФИО5» г.<адрес>) по настоящее время.

Трудовая книжка содержит сведения о переименовании Чегемской райбольницы, в настоящее время в ГБУЗ «ЦРБ им ФИО5» г.<адрес>.

В соответствии со Списком должностей и учреждений утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью предоставлено врачам- руководителям учреждений (структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утв. Приказом Минздрава России от 15.10.1999г.№ (п.2 Приложения 3), наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения, например «врач - педиатр».

Из справки ГБУЗ «<адрес> больница» № от 23.12.2021г. следует, что ФИО3 с 27.01.2003г. по 01.01.2006г. работала в МУЗ «Районная больница» <адрес> на 1,0 ставку в должности заведующего педиатрическим отделением-врача-педиатра в соответствии со штатным расписанием.

Согласно штатному расписанию, в педиатрическом отделении МУЗ «Районная больница» <адрес>, утвержденному в 2003 году ФИО2 здравоохранения и Согласованного Главой администрации Сельского самоуправления <адрес> в 2003 году, в разделе «Педиатрическое отделение» предусмотрена должность – зав. отделением-врач-педиатр – 1,0 ставка.

Таким образом, суд отмечает, что в книге приказов ошибочно указана должность ФИО3 «заведующий педиатрическим отделением» без приставки врач-педиатр, что подтверждается штатным расписанием.

Решением ответчика из специального стажа истца исключен период внешнего совмещения в должности врача-педиатра в МУЗ «Амбулатория» <адрес>-2 с 01.02.2003г. по 30.11.2003г., с 01.07.2004г. по 30.11.2005г., т.к. подтвердить нет возможности в связи с тем, что лицевые счета утеряны, на хранение в ГБУЗ «ЦРБ им.ФИО5» <адрес> не поступали. Приказы о внешнем совмещении в книгах приказов не значатся.

Между тем, актом проверки от 15.03.2022г. подтверждается, что у ФИО3 имеются начисления по заработной плате за внешнее совмещение в МУЗ «Амбулатория» <адрес>-2 в должности врача-педиатра на 1 ставку с 01.02.2003г. по 30.11.2003г., а также с 01.07.2004г. по 30.11.2005г.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №н утвержден Порядок подтверждения периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.3 Порядка, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» льготный стаж подтверждается - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с разделом IV. п.13 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Суд отмечает, что работа ФИО3 в должности врача в сельской местности, а именно в «амбулатории» <адрес>-2 с 01.02.2003г. по 30.11.2003г., с 01.07.2004г.- 30.11.2005г., на одну ставку, также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. №, в числе врачебного персонала предусмотрены должности: врач-интерн, врач-стажер, а также другие врачи- специалисты, перечисленные Номенклатурой от 27.08.1999г., утвержденной приказом Минздрава России от 27.08.1999г. №.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (утвержденных Министерством здравоохранения СССР 12.01.1982г. и Министерством образования СССР 20.01.1982г.) направление в интернатуру осуществляется приказом ректора медицинского института (декана мед. факультета университета) с указанием специальности, профиля подготовки и места прохождения интернатуры.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения.

Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения.

Далее руководитель (главный врач и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача- интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Согласно данному Положению, в административном отношении врачи- интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Период интернатуры должен быть включен в специальный стаж т.к. одногодичную специализацию (интернатуру) можно пройти только в должности врача.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что подлежат включению в страховой стаж истца периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, с 01.02.2003г по 30.11.2003г, с 01.07.2004г по 30.11.2005г- в льготном исчислении 1 год- как 1 год и 3 месяца; периоды работы с 27.01.2003г по 31.01.2003г, с 01.12.2003г по 30.06.2004г, с 01.12.2005г по 31.12.2005г, с 06.08.1990г по 13.10.1990г. в календарном порядке.

Из ответа ОСФР по КБР от 31.03.2023г. №л, выданного на имя ФИО3, следует, что при включении в ее льготный стаж периодов работы с 01.02.2003г по 30.11.2003г, с 01.07.2004г по 30.11.2005г- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; периодов работы с 27.01.2003г по 31.01.2003г, с 01.12.2003г по 30.06.2004г, с 01.12.2005г по 31.12.2005г, с 06.08.1990г по 13.10.1990г. - в календарном порядке, по состоянию на 18.01.2022г. страховой стаж составит 29 лет 7 месяцев 22 дня (суммарный с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П -36 лет 5 месяцев 12 дней, льготный стаж составит 32 года 2 месяца 17 дней, ИПК -82,62 балла, что дает право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельности с 18.01.2022г.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По сведениям Пенсионного фонда, с учетом периодов работы, которые суд посчитал подлежащими включению в стаж, у истца право для назначения досрочной страховой пенсии по старости наступает на дату обращения на 18.01.2022г., что дает возможность удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.01.2022г.

Истцом также заявлены требования о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Возмещение судебных издержек (в том числе, расходов на оплату услуг представителя) на основании приведенных норм осуществляется той стороне, в пользу которой, вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и др.).

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов, заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов. В силу взаимосвязанных положений части первой статьи 56, части первой статьи 88, статей 94, 98 и 100 ГПК Российской Федерации возмещение судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителя, стороне может производиться только в том случае, если сторона докажет, что несение указанных расходов в действительности имело место.

Оценив представленные истцом документы в подтверждение понесенных судебных расходов, с учетом требований ст. ст. 88, 98 ГПК РФ, суд полагает их обоснованными и подлежащими возмещению ФИО3 частично.

Как следует, из материалов дела, истец заключила с ФИО6 Договор на оказание юридических услуг от 30.07.2022г. и оплатила согласно его условиям сумму 25000 рублей. В доказательство понесённых расходов истцом представлена расписка от 30.07.2022г.

Кроме того, истцом понесены расходы за оформление доверенности в размере 1500 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Суд приходит к выводу, что оснований для взыскания расходов по оформлению доверенности на представителя не имеется, поскольку доверенность выдана не для участия представителя в данном конкретном деле по ее иску к ГУ-ОПФР по КБР.

Чек-ордером от 18.01.2022г. подтверждается факт уплаты истцом государственной пошлины в размере 300 рублей.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а именно тот факт, что исковые требования суд признал обоснованными, по делу проводилось два судебных заседаний с участием представителя истца, исходя из объема выполненной представителем работы, суд находит, что сумма в размере 10000 руб. в качестве расходов по оплате услуг представителя соответствует представленным по делу доказательствам и принципам разумности и справедливости.

Таким образом, сумма расходов, подлежащая возмещению, составляет 10300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО3, паспорт серии 83 11 №, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН №, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в страховой стаж ФИО3, 21.06.1967г.р., периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, с 01.02.2003г по 30.11.2003г, с 01.07.2004г по 30.11.2005г- в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца;

с 27.01.2003г по 31.01.2003г, с 01.12.2003г по 30.06.2004г, с 01.12.2005г по 31.12.2005г, с 06.08.1990г по 13.10.1990г. -в календарном порядке и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 18.01.2022г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 10300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023 года.

Председательствующий - Мамбетова О.С.