Решение по делу № 2-2462/2025 от 19.05.2025

Дело № 2-2462/2025 (43RS0001-01-2025-002695-51, М-1905/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 19 мая 2025 г.

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.А.,

при секретаре Татауровой Л.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Обухова А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2462/2025 (43RS0001-01-2025-002695-51) по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту, указав, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» выявлены системные нарушения закона при осуществлении предоставленных полномочий. На территории области продолжается реализация региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства области от 21.03.2014 г. №254/210. На основании указанных Программ и Порядка Распоряжением министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области №13 от 04.02.2022 г. утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 год». До настоящего времени Фондом не завершены программные мероприятия по плану {Дата изъята} года в отношении 17 многоквартирных домов по {Адрес изъят} и {Адрес изъят}, расположенных по адресам: {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят} {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}, ж/д {Адрес изъят}. Принимаемые меры Фондом к поиску подрядных организаций являются нерезультативными. По вышеуказанным домам аукционы объявляются с периодичностью лишь раз в три месяца (крайняя дата размещения аукционов – {Дата изъята}, {Дата изъята}). По состоянию на {Дата изъята} региональным оператором договоры на проведение работ по капитальному ремонту данных многоквартирных жилых домов не заключены. Просит признать незаконным бездействие Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: {Адрес изъят}, {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}, ж/д {Адрес изъят}; обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обеспечить проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в {Адрес изъят} по адресам: {Адрес изъят}; {Адрес изъят}, {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; а также по адресу: {Адрес изъят}, ж/д {Адрес изъят}.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Обухов А.В., действующий на основании поручения прокурора Кирово-Чепецкого городского прокурора, поддержал изложенные в исковом заявлении доводы, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам письменного отзыва, обратив внимание, что Фондом принимаются необходимые меры для организации ремонта многоквартирных домов.

Представитель третьего лица Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В силу положений ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создана на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263 как некоммерческая организация в форме фонда в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.

На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

В целях реализации Программы распоряжением Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области №13 от 04.02.2022 утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 год», в рамках которого ответчик был обязан в {Дата изъята} году обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных в {Адрес изъят} по адресам: {Адрес изъят} – ХВС; {Адрес изъят} – крыша, подвал, фасад, фундамент, {Номер изъят} - теплоснабжение, {Номер изъят} – крыша, подвал, фасад, фундамент; {Адрес изъят} – подвал, фасад, фундамент; {Адрес изъят} – крыша, фасад, подвал, фундамент; {Адрес изъят} – крыша, подвал, фасад, фундамент, {Адрес изъят} – крыша, подвал, фасад, фундамент; пр-кт Мира, {Адрес изъят} – подвал, фундамент, {Адрес изъят} – крыша, подвал, фасад, фундамент, {Адрес изъят} – подвал, фасад, фундамент, {Адрес изъят} – подвал, фасад, фундамент, {Адрес изъят} – подвал, фасад, фундамент; {Адрес изъят} – подвал, фасад, фундамент, {Адрес изъят} – крыша, подвал, фасад, фундамент; пер. Первомайский, {Адрес изъят} – подвал, фундамент; а также по адресу: {Адрес изъят}, ж/д {Адрес изъят} - фасад.

Кирово-Чепецким городским прокурором {Дата изъята} принято решение {Номер изъят} о проведении проверки деятельности НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

{Дата изъята} в адрес Врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» Кирово-Чепецким городским прокурором внесено Представление об устранении нарушений законодательства о капитальном ремонте.

Из письма врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта» от {Дата изъята} следует, что причинами отдельных нарушений является чрезвычайная загруженность административного персонала Фонда и незаполнение вакантных ставок в аппарате Фонда. Дополнительно представлена информация об аукционах по списку домов, в том числе по спорным многоквартирным домам.

{Дата изъята}, {Дата изъята} в адрес Врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» Кирово-Чепецким городским прокурором вновь внесено Представление об устранении нарушений законодательства о капитальном ремонте.

Из письма Врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта» от {Дата изъята} следует, что Фондом неоднократно размещались электронные аукционы на выполнение работ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, между тем, заявки на участие в таких аукционах, как правило не поступают, вследствие чего аукционы признаются несостоявшимися. Причины неучастия подрядных организаций в объявляемых Фондом конкурентных закупочных процедурах неизвестны. Фондом осуществляются активные действия по привлечению подрядных организаций на такие контракты за рамками конкурентных закупочных процедур.

{Дата изъята} в ответ на представление Врио генеральным директором НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» было сообщено, что Фонд выполняет свою функцию по объявлению электронных аукционов в полном объеме.

{Дата изъята} Кирово-Чепецким городским прокурором вновь было принято решение {Номер изъят} о проведении проверки НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в целях исполнения требований законодательства при реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области.

В настоящее время, как следует из возражений ответчика, подрядные организации по проведению указанных работ не выбраны, договоры не заключены, размещены извещения о проведении электронных аукционов по всем указанным в исковом заявлении многоквартирных домов.

Принимаемые Фондом меры к поиску подрядных организаций являются недостаточными, своего результата не достигли. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}; по многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. По многоквартирному дому, расположенному по адресу: {Адрес изъят}, аукционы объявлялись {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}.

Порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определен соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», согласно пункту 2 которого закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения.

Утверждение представителя ответчика о том, что Фондом были проведены все необходимые действия в рамках своих полномочий путем объявления аукционов на заключение договоров с подрядной организацией, не свидетельствует о выполнении Фондом обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в полном объеме, поскольку ремонт до настоящего времени не проведен.

Объявление электронных аукционов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей.

Каких-либо доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорных многоквартирных домов, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Несмотря на истечение установленного срока проведения капитального ремонта указанных в исковом заявлении многоквартирных домов результат по организации выполнения данных работ отсутствует. Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан, не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком не принято надлежащих мер по организации проведения капитального ремонта общего имущества указанных многоквартирных домов, что влечет нарушение прав собственников помещений в указанных домах, так как не проведение капитального ремонта имущества в указанных выше многоквартирных домах, финансирование которых осуществляется за счет целевых средств собственников помещений, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ, удовлетворяя требования истца о признании незаконным бездействия Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации выполнения работ по капитальному ремонту приведенных в исковом заявлении многоквартирных домов и возложении обязанности обеспечить проведение работ по капитальному ремонту указанных многоквартирных домов.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом срока проведения работ, их сезонности суд считает возможным установить ответчику срок для организации выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в {Адрес изъят} по адресам: {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; а также по адресу: {Адрес изъят}. - до {Дата изъята}, который является достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: {Адрес изъят}, {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) в срок до {Дата изъята} обеспечить проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в {Адрес изъят} по адресам: {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; а также по адресу: {Адрес изъят}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2025 г.