Дело №2а-960/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

С участием представителя административного истца - ООО «Детский оздоровительный комплекс «Морская звезда» - ФИО1, ФИО2 Представителя административного ответчика - Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - ФИО3

Секретаря: Сибилевой Н.В.

Рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ООО «Детский оздоровительный комплекс «Морская звезда» к территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе об обжаловании предписания действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Детский оздоровительный комплекс «Морская звезда» обратилось в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным иском к территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе об обжаловании предписания действий должностного лица, мотивируя тем, что 23.06.2023г. территориальным отделом Роспотребнадзора в связи с санитарно-эпидемиологическим расследованием было выдано предписание № ООО «ДОК «Морская звезда», которым был запрещен отъезд детей к месту проживания до получения результатов лабораторных исследований на кишечную группу бактериальной этиологии, вирусной этиологии. Дети, чей отъезд к месту жительства был запрещен предписанием, не относятся к декретированному контингенту и не имели клинических симптомов ОКИ. 141 ребенок вынужден был находиться в ДОК «Морская звезда» после окончания смены, что повлекло дополнительные финансовые затраты юридического лица на проживание и питание детей, а также законных представителей в связи с невозможностью своевременного убытия детей к месту жительства, необходимостью переоформления проездных документов. Просит признать незаконным предписание № в части запрета отъезда детей к месту проживания до получения результатов лабораторных исследований.

Представители административного истца - ООО «Детский оздоровительный комплекс «Морская звезда» по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержали по тем же основаниям. Просили удовлетворить требования.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по доверенности ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими экстренными извещениями о случаями заболевания «острая кишечная инфекция» в пути следования у 5 детей, убывших из ООО «ДОК «Морская звезда», было проведено эпидемиологическое расследование. В целях проведения мероприятий по предупреждению распространения инфекционного заболевания в соответствии со ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 22.06.2023г. было вынесено предписание №, включающее проведение лабораторного обследования контактных детей и запрет отъезда детей к месту проживания до получения результатов лабораторных исследований. 23.06.2023г. у 5 детей были получены положительные результаты лабораторных исследований, в связи с чем они были госпитализированы в инфекционное отделение ГБУЗ «ТЦРБ №1» МЗ КК. 24.06.2032г. по получении окончательных исследований ООО «ДОК «Морская звезда» было выдано предписание о разрешении отъезда контактных детей с отрицательными результатами. Полагает, что оспариваемое предписание является законным, просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе вынесено распоряжение № о проведении расследования причин возникновения инфекционных, паразитарных заболеваний/отравлений в связи с зарегистрированными 5 случаями заболеваний «острая кишечная инфекция» в поезде 114 «Адлер-Санкт-Петербург» в пути следования у детей, убывших из ООО «ДОК «Морская звезда».

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе выдано предписание № ООО «ДОК «Морская звезда», которым был запрещен отъезд детей к месту проживания до получения результатов лабораторных исследований на кишечную группу бактериальной этиологии, вирусной этиологии.

24.06.2032г. по получении окончательных исследований ООО «ДОК «Морская звезда» было выдано предписание № о разрешении отъезда контактных детей с отрицательными результатами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положениями статей 11 и 39 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В силу ч.2 ст 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Санитарными правилами и нормами 3.3686-21 «Санитарноэпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 установлены обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

В силу п. 1863 СанПиН 3.3686-21 эпидемиологическое расследование эпидемического очага острой кишечной инфекцией проводится органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с целью установления границ очага, выявления возбудителя ОКИ и его источника, лиц, подвергшихся риску заражения, определения путей и факторов передачи возбудителя, условий, способствовавших возникновению очага, а также принятию мер по ликвидации очага и стабилизации ситуации.

Согласно п. 1877 СанПиН 3.3686-21 на период проведения лабораторных обследований лица, подвергшиеся риску заражения и не относящиеся к декретированному контингенту, не отстраняются от работы и посещения организации при отсутствии клинических симптомов заболевания, если иные требования в отношении отдельных патогенов не предусмотрены санитарным законодательством.

По результатам проведенного эпидемиологического расследования, лабораторных исследований материала, отобранного у лиц, находящихся в контакте с заболевшими наличие признаков очага ОКИ в ДОК «Морская звезда» не подтверждено.

Между тем, пунктом 2 предписания № запрещен отъезд детей к месту проживания до получения результатов лабораторных исследований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пункт 2 предписания начальника территориального отдела федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе № не соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Признать незаконным пункт 2 предписания начальника территориального отдела федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное в адрес ООО «Детский оздоровительный комплекс «Морская звезда», в части запрета отъезда детей к месту проживания до получения результатов лабораторных исследований.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:_______________