Дело № 5-93/2023

УИД № 51RS0002-01-2023-000667-30

Постановление в окончательной форме изготовлено 31 марта 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 29 марта 2023 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО3, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** в *** должностным лицом *** ФИО1, действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

*** уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС было обработано должностным лицом таможенного поста ***. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении, было принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки ***.

В период с ***. *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки *** (акт таможенного осмотра №***), в результате которого в *** была выявлена ***. Данные товары не были заявлены в стандартных документах перевозчика. Используя систему управления рисками с целью проверки и получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль должностным лицом таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра незаявленных в стандартных документах перевозчика товаров. В период *** *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный досмотр товаров незаявленных в стандартных документах перевозчика (акт таможенного досмотра №***) в ходе которого было установлено, что товары представляют собой - *** (ТН ВЭД ЕАЭС 0305).

В рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС у моториста транспортного средства международной перевозки *** гражданина *** ФИО3 *** было получено письменное объяснение, из которого следует, что обнаруженные *** принадлежат ему. Сырье для указанной рыбной продукции он брал из трала. Продукцию заготавливал самостоятельно для личного пользования в свободное от вахт время. Заводская упаковка, маркировка отсутствует. Судовую администрацию судна *** о наличии у него в багаже *** он в известность не ставил, так как ее заготавливать запрещено. Выявленную *** заготовил в личных целях. При приходе судна в порт *** данные товары он ветеринарному, пограничному, таможенному контролю не предъявлял и не указывал в декларации о личных вещах экипажа судна. Пассажирскую таможенную декларацию так же не заполнял и не предъявлял. С таможенными правилами Евразийского союза регламентирующих порядок перемещения товаров физическими лицами он знаком. ФИО3 признал факт совершения им административных правонарушений выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров (заготовленной им рыбной продукции) подлежащей таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП России. ФИО3 также признал свою вину в совершении административных правонарушений и чистосердечно раскаялся в их совершении.

Таким образом, в ходе таможенного контроля, товары, перемещаемые гражданином ФИО3 идентифицированы таможенным органом, со слов гр-на ФИО3 и акта таможенного досмотра товаров №***, как продукция животного происхождения, *** (код ТН ВЭД ***), подлежащая ветеринарному контролю.

*** по данному факту в отношении ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО3 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании ФИО3 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об АП №*** от *** (л.д. 1-7);

- актом таможенного осмотра товаров №*** от ***, в результате которого в *** была выявлена *** с товаром неизвестного происхождения. Данные товары не были заявлены в стандартных документах перевозчика (л.д. 18-21);

- актом таможенного досмотра товаров №*** от ***, в ходе которого было установлено, что товары представляют собой - ***. ФИО4 была произведена кустарным способом. Какая-либо маркировка, о дате производства, соблюдения технического условия, ГОСТ на упаковках отсутствует. Общий вес составил ***. (ТН ВЭД ФИО5) (л.д. 25-30);

- объяснениями гражданина ФИО3 от ***, из которых следует, что обнаруженные *** принадлежат ему. Сырье для указанной *** он брал из трала. Продукцию заготавливал самостоятельно для личного пользования в свободное от вахт время. Заводская упаковка, маркировка отсутствует. Судовую администрацию судна *** о наличии у него в багаже *** он в известность не ставил, так как ее заготавливать запрещено. Выявленную *** заготовил в личных целях. При приходе судна в порт *** данные товары он ветеринарному, пограничному, таможенному контролю не предъявлял и не указывал в декларации о личных вещах экипажа судна. Пассажирскую таможенную декларацию так же не заполнял и не предъявлял. С таможенными правилами Евразийского союза регламентирующих порядок перемещения товаров физическими лицами он знаком. ФИО3 признал факт совершения им административных правонарушений выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров (***) подлежащей таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП России. ФИО3 также признал свою вину в совершении административных правонарушений и чистосердечно раскаялся в их совершении. (л.д. 35-36);

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар, явившийся предметом АП, а именно – ***., изъят и передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни, расположенную по адресу: *** (л.д. 38-39);

- протоколом опроса от *** свидетеля – ФИО2, согласно которому ФИО2 подтвердил обстоятельства обнаружения данного административного правонарушения и наличие у гражданина ФИО3 незадекларированного по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию (л.д. 53-56);

- служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №***, по состоянию на ***, товар – ***, классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 57);

- служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, по состоянию на ***, определена в размере *** (л.д. 59);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 61-64);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определены понятия для целей настоящего Кодекса:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз, в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 58 Договора, ветеринарно–санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Согласно пункта 10.1 Решения Комиссии Таможенного союза № 317 от 18 июня 2010 года «О применении ветеринарно–санитарных мер в Таможенном союзе» продукция животного происхождения перемещаемая физическими лицами в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза, подлежит ветеринарному надзору.

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 № 317 «О применении ветеринарно – санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» включен код ТН ВЭД ЕАЭС 0305. Следовательно, законодательством установлены ограничения в отношении вышеуказанного товара в виде ветеринарно-санитарных мер.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3,6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В нарушение указанных норм ФИО3 не заявил таможенному органу в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации необходимые сведения о товаре.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО3 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО3, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО3, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО3 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст. 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- ***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от *** и переданные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни, расположенную по адресу: *** – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова