***

***

***

Дело № 2-2031/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Ведерниковой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского поселения Мурмаши Кольского района Мурманской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском Администрации муниципального образования городского поселения Мурмаши Кольского района Мурманской области о возложении обязанности совершить определенные действия. В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка наличия на территории г.п. Мурмаши мест для выгула собак в соответствии с положениями действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории г.п. Мурмаши отсутствует место для выгула домашних животных, равно, как и отсутствует площадка для выгула собак.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации п.г.т Мурмаши Кольского района Мурманской области требование по исполнению действующего законодательства, вместе с тем, из поступившего ответа следует, что территория для обустройства площадки для выгула собак не определена.При этом, непринятие должных мер по обеспечению места для выгула домашних животных, площадки для выгула собак в соответствие с требованиями Правил, может оказать негативное влияние на окружающую среду, благоприятную экологическую обстановку. Просит суд обязать администрацию п.г.т Мурмаши Кольского района Мурманской области определить территорию под площадку для выгула собак; оборудовать площадку ограждением из легкой металлической сетки высотой не менее 1,5 метров, при этом учесть, что расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей не должно позволять животному покинуть площадку или причинить себе травму; установить не территории площадки не менее одной скамейки и одной урны; установить на территории осветительное оборудование и информационные конструкции предусмотрев озеленение по периметру площадки; обеспечить покрытие поверхности площадки, предназначенной для выгула собак, выровненную поверхность, обеспечивающую хороший дренаж, не травмирующую конечности животных (газонное, песчаное либо песчано-земляное); обеспечить поверхности части площадки, предназначенной для владельцев собак, твердым или комбинированным видом покрытия (асфальт, либо плитка); оборудовать подход к площадке твердым видом покрытия (асфальт, либо плитка).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положения приведенных норм права предоставляют прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, право обратиться в суд с настоящим иском.

Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, а также на благоприятную окружающую среду.

В силу и. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.05.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарноэпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") на территории муниципального образования должны проводится мероприятия, направленные на обеспечение благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки и благоприятной окружающей среды. В частности, в населенных пунктах для выгула домашних животных должны быть определены специальные территории, обозначенные табличками и оборудованные контейнерами для сбора экскрементов животных (далее - СанПиН).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка наличия на территории г.п. Мурмаши мест и площадок для выгула собак в соответствии с положениями действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории г.п.Мурмаши Кольского района Мурманской области отсутствует место для выгула домашних животных, равно, как и отсутствует площадка для выгула собак.

*** по данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации п.г.т. Мурмаши направлено требование об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа администрации г.п. Мурмаши следует, что в настоящее время постановление не издано, осуществляется поиск (подбор) территории, на которой в соответствии с градостроительными регламентами, возможно обустроить площадку для выгула собак.

В судебном заседании также было установлено, что на территории городское поселение Мурмаши действуют Правила благоустройства, утвержденные решением Совета депутатов городского поселения Мурмаши Кольского района Мурманской области от 26.10.2017 №352 (далее — Правила).

В соответствии с Правилами, площадки для выгула собак размещаются на территориях общего пользования микрорайона и жилого района, свободных от зеленых насаждений, под линиями электропередач с напряжением не более 110 кВ.

Размеры площадок для выгула собак, размещаемых на территориях жилого назначения, должны быть 400-600 кв. м, на прочих территориях - до 800 кв. м; в условиях сложившейся застройки можно принимать уменьшенный размер площадок, исходя из имеющихся территориальных возможностей. Доступность площадок на территории микрорайонов с плотной жилой застройкой - не более 600 м.

Расстояние от границы площадки до окон жилых и общественных зданий должно составлять не менее 25 м, а до участков образовательных организаций, детских, спортивных площадок, площадок отдыха - не менее 40 м.

Перечень элементов благоустройства территории на площадке для выгула собак включает: различные виды покрытия, ограждение, специальное тренировочное оборудование, в том числе учебные, тренировочные, спортивные снаряды и сооружения, навес от дождя, утепленное бытовое помещение отдыха инструкторов и для хранения оборудования и инвентаря, скамьи, урны, ящик для одноразовых пакетов с фекальной урной, осветительное оборудование, информационный стенд, в том числе с правилами пользования площадкой.

Для устройства покрытия поверхности части площадки, предназначенной для выгула собак, необходимо предусматривать выровненную поверхность, обеспечивающую хороший дренаж, не травмирующую конечности животных (газонное, песчаное, песчаноземляное), а также удобство для регулярной уборки и обновления. Поверхность части площадки, предназначенной для владельцев собак, необходимо проектировать с твердым или комбинированным видом покрытия. Подход к площадке должен быть оборудован твердым видом покрытия.

Ограждение площадки должно быть выполнено из легкой металлической сетки высотой не менее 1,5 м, при этом необходимо учитывать, что расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей не должно позволять животному покинуть площадку или причинить себе травму.

Озеленение необходимо проектировать по периметру из плотных посадок высокого кустарника в виде живой изгороди.

Анализ вышеуказанных правовых норм в их совокупности позволяет прийти к выводу о том, что устройство площадок для выгула домашних животных относится к элементам благоустройства населенного пункта и находится в компетенции органов местного самоуправления поселений муниципальных районов.

Положениями Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено требование о недопущении выгула домашнего животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Согласно пункту п. 1790 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, действовавших на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия мер прокурорского реагирования, выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Непринятие должных мер по обеспечению места для выгула домашних животных, площадки для выгула собак в соответствие с требованиями Правил, СанПиН, может оказать негативное влияние на окружающую среду, благоприятную экологическую обстановку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд признает заявленный истцом срок устранения допущенных ответчиком нарушений – в течении 1 года разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области *** в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского поселения Мурмаши Кольского района Мурманской области *** о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Администрации муниципального образования городского поселения Мурмаши Кольского района Мурманской области в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу определить территорию под площадку для выгула собак; оборудовать площадку ограждением из легкой металлической сетки высотой не менее 1,5 метров, при этом учесть, что расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей не должно позволять животному покинуть площадку или причинить себе травму; установить не территории площадки не менее одной скамейки и одной урны; установить на территории осветительное оборудование и информационные конструкции предусмотрев озеленение по периметру площадки; обеспечить покрытие поверхности площадки, предназначенной для выгула собак, выровненную поверхность, обеспечивающую хороший дренаж, не травмирующую конечности животных (газонное, песчаное либо песчано-земляное); обеспечить поверхности части площадки, предназначенной для владельцев собак, твердым или комбинированным видом покрытия (асфальт, либо плитка).

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Пелепец