УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Уварово Тамбовской области
Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Уваровского районного суда Тамбовской области Фетисова А.А.,
при секретаре Никулиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя <данные изъяты>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
установил:
Заместитель <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
В обоснование заявленных исковых требований заместителем Уваровского межрайонного прокурора указано, что Уваровской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия террористической деятельности в ходе которой установлены нарушения в указанной сфере со стороны администрации г.Уварово Тамбовской области.
Так в силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно ст. 51 Федерального закона РФ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 5, ч.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии со п.п.3,7.1,8 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
Согласно п.п.3,9,10 ст.11, ч.1 ст.45, п.п.1,2, 6 ст.47 Устава <адрес>, принятого решением Уваровского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
Таким образом, администрация города является исполнительно-распорядительным органом <адрес>, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами <адрес>. К полномочиям администрации города относится: обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с действующим законодательством, решениями городского Совета, постановлениями и распоряжениями администрации города; осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами области; распоряжение и управление муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Наличие бесхозяйных домовладений само по себе является потенциальной угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан в случае совершения террористического акта. В большей степени опасным он становится, если отсутствует собственник данного объекта, на котором в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ лежит обязанность содержать принадлежащее ему имущество, в том числе проведение мероприятий по ограничению доступа посторонних лиц на объект недвижимого имущества.
Истцом указано, что в ходе проведения Уваровской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на территории <адрес> расположено бесхозяйное домовладение (<адрес> <адрес>) которое имеет свободный доступ для посторонних лиц в связи с отсутствием остекления на оконных проемах. Невыполнение администрацией <адрес>, возложенных федеральным законом мероприятий по профилактике терроризма создает угрозу безопасности граждан, сохранности имущества физических лиц в случае совершения террористического акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В ходе рассмотрения указанного гражданского дела заместителем Уваровского межрайонного прокурора <адрес>, заявленные исковые требования были уточнены. Согласно уточненным исковым требованиям, истец просит:
- признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>;
- возложить на администрацию <адрес> обязанность по принятию мер направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного домовладения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- возложить на администрацию <адрес> обязанность обеспечить ограничение доступа посторонних лиц в домовладение, расположенное по адресу: <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Помощник Уваровского межрайонного прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО3, указала, что администрация <адрес> в полном объеме признает уточненные исковые требования истца:
- о признании незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>;
- о возложении на администрацию <адрес> обязанность по принятию мер направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного домовладения, расположенного по адресу: <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- о возложении на администрацию <адрес> обязанность обеспечить ограничение доступа посторонних лиц в домовладение, расположенное по адресу: <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО5, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, уважительных причин неявки суду не сообщил.
Суд считает, что уточненные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, - подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право ответчика признать иск.
На основании части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО3 исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц:
- о признании незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>;
- о возложении на администрацию <адрес> обязанность по принятию мер направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного домовладения, расположенного по адресу: пер. Мирона Кабаргина, <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- о возложении на администрацию <адрес> обязанность обеспечить ограничение доступа посторонних лиц в домовладение, расположенное по адресу: <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ - признала в полном объеме, представив в материалы дела соответствующие заявление.
Принимая во внимание, что признание иска сделано представителем ответчика добровольно, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно может быть принято судом, а исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Причин, препятствующих удовлетворению требований заместителя Уваровского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, в судебном заседании не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Уточненные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность по принятию мер направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного домовладения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность обеспечить ограничение доступа посторонних лиц в домовладение, расположенное по адресу: пер. Мирона Кабаргина, <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Фетисов А.А.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Фетисов А.А.