Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дубовский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: прокурора <адрес> Гермашевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, администрации Дубовского муниципального района <адрес> об обязывании действий,

установил:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском к ответчику администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района. При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведённого анализа полученной информации выявлены нарушения законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Усть-Погожинского сельского поселения. Установлено, что администрация Усть-Погожинского сельского поселения фактически эксплуатирует находящиеся в её собственности водозаборные скважины №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989; №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989; №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989 для подачи питьевой воды на территории сельского поселения. Водопроводные сети и водозаборные скважины находятся на балансе администрации Усть-Погожинского сельского поселения, что подтверждается решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также письмом администрации Усть-Погожинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Последней не принято действенных мер по передаче водозаборных скважин гарантирующей организации, что может повлечь ненадлежащую эксплуатацию водозаборных скважин. Кроме того, указанное влечёт нарушение требований природоохранного законодательства в части невозможности контроля за надлежащей эксплуатацией скважин, получением разрешительных документов на право пользования подземными водами. Прокуратурой в адрес главы администрации Усть-Погожинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, однако своевременных и достаточных мер по устранению нарушений действующего законодательства принято не было, что нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор просил суд возложить на администрацию Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района, администрацию Дубовского муниципального района обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по определению гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения Усть-Погожинского сельского поселения и установления зон её ответственности.

Возложить на администрацию Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по передаче объектов водоснабжения: водозаборных скважин №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989; №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989; №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989 гарантирующей организации в эксплуатацию в рамках концессионного соглашения либо в хозяйственное ведение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62) по делу в качестве соответчика привлечена администрация Дубовского муниципального района <адрес>

Представители ответчиков администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района, администрации Дубовского муниципального района, представители третьих лиц <данные изъяты>, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 63), в судебное заседание не явились.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании прокурор Гермашева Л.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав прокурора Гермашеву Л.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определённая решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п. 6 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

В силу ст. 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учётом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключённым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Также возможна передача и закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-4054 по делу № А34-1728/2016).

Судом установлено, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведённого анализа полученной информации выявлены нарушения законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Усть-Погожинского сельского поселения, которая фактически эксплуатирует находящиеся в её собственности водозаборные скважины №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989; №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989; №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989 для подачи питьевой воды на территории сельского поселения.

Водопроводные сети и водозаборные скважины находятся на балансе администрации Усть-Погожинского сельского поселения, что подтверждается решением <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а также письмом администрации Усть-Погожинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10, 33-35).

Администрацией Усть-Погожинского сельского поселения не принято действенных мер по передаче водозаборных скважин гарантирующей организации, что может повлечь ненадлежащую эксплуатацию водозаборных скважин. Кроме того, указанное влечёт нарушение требований природоохранного законодательства в части невозможности контроля за надлежащей эксплуатацией скважин, получением разрешительных документов на право пользования подземными водами.

Прокуратурой в адрес главы администрации Усть-Погожинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление (л.д. 11-13), однако своевременных и достаточных мер по устранению нарушений действующего законодательства принято не было, что нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

Судом установлено, что требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора до настоящего времени не исполнены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлено доказательств того, что ответчиками приняты меры по определению гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения Усть-Погожинского сельского поселения и установления зон её ответственности, а также передаче объектов водоснабжения: водозаборных скважин №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989; №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989; №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989 гарантирующей организации в эксплуатацию в рамках концессионного соглашения либо в хозяйственное ведение.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, для надлежащего исполнения решения суда ответчикам следует установить срок в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Из изложенного следует, что настоящие требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, администрации Дубовского муниципального района <адрес>, удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, администрацию Дубовского муниципального района <адрес> обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по определению гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения Усть-Погожинского сельского поселения и установления зон её ответственности.

Возложить на администрацию Усть-Погожинского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по передаче объектов водоснабжения: водозаборных скважин №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989; №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989; №, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию – 1989 гарантирующей организации в эксплуатацию в рамках концессионного соглашения либо в хозяйственное ведение.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин