Судья: Булатов Б.Б. Дело № 77-493(394)/2023

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2023 года г. Омск

Судья Омского областного суда Ведерникова Н.В., при секретаре Зинченко А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Кировского районного суда г. Омска от 25 сентября 2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отдела ИАЗ ЦАФАП ГИДД УМВД России по Омской области от 28 ноября 2022 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела ИАЗ ЦАФАП ГИДД УМВД России по Омской области от 28 ноября 2022 г. № 18810555221128058570 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 8).

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, мотивируя его тем, что, о вынесенном постановлении ему стало известно 31 июля 2023 г. в ходе рассмотрения в Кировском районном суде г. Омска жалобы на постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа.

Определением судьи Кировского районного суда г. Омска от 25 сентября 2023 г. в удовлетворении указанного ходатайства отказано.

В настоящей жалобе ФИО1 просит отменить определение судьи районного суда, восстановить срок на подачу жалобы, отменить постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД от 28 ноября 2022 г. Указывает, что у него отсутствует согласие на получение постановлений об административных правонарушениях исключительно через личный кабинет Единого портала государственных услуг, Единым порталом не пользуется, проживает в местности, где отсутствует стабильная работа сети-интернет. Приводит доводы о невиновности в совершении административного правонарушения, несогласии по существу с вынесенным постановлением должностного лица административного органа.

ФИО1, его защитник, представитель административного органа, извещенные областным судом о слушании дела, в судебном заседании участия не принимали.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав заявителя и его защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 1 ст. 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, установленные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения его копии.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью первой данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Правила № 947).

В силу п. 2 Правил № 947 экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 3 Правил № 947 постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

При этом пользователь единого портала может предоставить явное согласие на получение постановлений ГИБДД исключительно в электронном виде, и тогда вручение постановления ГИБДД будет фиксироваться на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил № 947 обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) (п. 4 Правил № 947).

Согласно п. 10 Правил № 947 постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11 Правил № 947).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением заместителя начальника отдела ИАЗ ЦАФАП ГИДД УМВД России по Омской области от 28 ноября 2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановление вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Копия названного постановления по делу об административном правонарушении, в котором содержалось разъяснение порядка и срока его обжалования, направлена ФИО1 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи АО «Почта России» и доставлена (вручена) адресату 29 ноября 2022 г., что подтверждается данными АО «Почта России» (л.д. 9) и информацией Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 ноября 2023 г. № П13-1-08-109-242743.

Таким образом, последний день срока подачи жалобы на постановление должностного лица ЦАФАП ГИДД УМВД России по Омской области приходится на 9 декабря 2022 г.

ФИО1 подал в районный суд (через мировой суд) жалобу с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления 7 августа 2023 г., то есть за пределами установленного законом срока обжалования (л.д. 3).

Отказывая в удовлетворении заявленного ФИО1 ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД, судья Кировского районного суда г. Омска исходил из отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Исходя из положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также положений вышеназванных Правил № 947, личный кабинет пользователя Единого портала государственных и муниципальных услуг, в том числе предназначен для получения последним в форме электронного документа экземпляров постановлений по делам об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из ответа руководителя группы по работе с обращениями АО «Почта России» от 31 августа 2023 г. следует, что для электронной доставки отправления на ЕПГУ достаточно подтвержденной учетной записи ЕСИА, доставка через Единый портал государственных и муниципальных услуг осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые не отказались от получения в электронном формате (дефолтная доставка). Заказное письмо № 64497277652397 (л.д. 9) имеет статус вручения адресату электронно 29 ноября 2022 г. (л.д. 20-21).

Указанная информация подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 64497277652397 (л.д. 9).

Доводы заявителя о том, что у него отсутствует согласие на получение постановлений об административных правонарушениях исключительно в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в связи с чем электронная доставка ему не могла осуществляться, подлежат отклонению как основанные на неверном понимании положений названных Правил.

Все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала автоматически получают постановления ГИБДД в личный кабинет. При этом постановления считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановлений ГИБДД в личном кабинете на Едином портале.

В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход в Единый портал в течение 7 дней со дня размещения постановления ГИБДД в личном кабинете, то такое постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале.

При этом пользователь Единого портала может предоставить явное согласие на получение постановлений ГИБДД исключительно в электронном виде. В таком случае вручение постановления ГИБДД происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале, а сам документ будет доступен на постоянной основе в Личном кабинете.

Также пользователь Единого портала может отказаться от получения постановлений в электронном виде, отключив подписку в настройках Госпочты.

Из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 ноября 2023 г. на запрос Омского областного суда следует, что учетная запись пользователя ФИО1 (далее Пользователь) зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) с 17 июля 2016 г., статус учетной записи «Подтвержденная». У данного Пользователя подключена по умолчанию подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал».

Согласно истории авторизации Пользователя посредством ЕСИА, постановление по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2022 г. № 18810555221128058570 доставлено Пользователю Единого портала государственных и муниципальных услуг ФИО1 28 ноября 2022 г. путем размещения его в личном кабинете в 13 ч. 03 минуты, в эту же дату: сообщение доставлено в 13 часов 06 минут, просмотрено Пользователем в личном кабинете (с подтверждением доставки) в 09 часов 38 минут, просмотрено во время авторизации в 09 часов 52 минуты (вход в мобильное приложение «Госуслуги» осуществлялся Пользователем с устройства Android).

Таким образом, вышеуказанное постановление должностного лица ГИБДД считается полученным ФИО1 28 ноября 2022 г.

При изложенных обстоятельствах оснований для направления ФИО1 постановления почтовой связью не имелось.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о несостоятельности доводов заявителя о ненадлежащей работе сети-интернет по месту его проживания и иных приведенных в жалобе доводов.

Таким образом, выводы судьи районного суда следует признать правильными, поскольку они сделаны с учетом норм КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при вынесении определения судьей районного суда допущено не было.

Иных заслуживающих внимание доводов жалоба не содержит.

В отсутствие доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии юридически значимых препятствий для своевременной подачи жалобы в порядке, установленном действующим законодательством, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежало удовлетворению районным судом.

Обстоятельства, входящие в предмет доказывания при разрешении ходатайства, подтверждены достаточной совокупностью допустимых доказательств.

Доводы жалобы о несогласии по существу с принятым должностным лицом постановлением не подлежат правовой оценке в рамках разрешения вопроса о процессуальном сроке обжалования.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Кировского районного суда г. Омска от 25 сентября 2023 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Ведерникова