Дело №2-5465/2022
УИД № 12RS0003-02-2022-005652-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 09 ноября 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Митьковой М.В.,
при секретаре Иванове Г.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Марий Эл об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском, с учетом уточнений просил установить факт принадлежности ему трудовой книжки, выданной 31 декабря 1963 года, включить в страховой стаж период работы с 01 января 1955 года по 01 декабря 1995 года, отменить решение ГУ Отделение Пенсионного фонда России по РМЭ <номер> (<номер>) от 13 июля 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда России по РМЭ назначить страховую пенсию по старости с июня 2021 года.
В обоснование заявленных требований указал, что решениями ГУ Отделение Пенсионного фонда России по РМЭ <номер> от 13 января 2022 года, <номер> от <номер>, <номер> от 13 июля 2022 года ему отказано в установлении пенсии по старости, мотивировав в решении от 13 июля 2022 года отсутствием страхового стажа работы 12 лет, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду ненадлежащего заполнения трудовой книжки, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0 (в 2021 году). При этом в страховой стаж не включены спорные периоды. Полагает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку факт его работы с 01 января 1955 года по 01 декабря 1995 года подтверждается трудовой книжкой, в которой неверно указана его фамилия как «Арутюнин». Факт принадлежности указанного документа подтверждается персональными данными истца, его подписями, вкладышем в трудовую книжку, в котором продолжается хронология, а также может быть подтверждена показаниями свидетелей.
Определением суда от 09 ноября 2022 года исковые требования ФИО3 к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости выделены в отдельное производство.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.
В судебном заседании представитель истца на основании ордера ФИО1 требования поддержал, указав, что фамилия истца армянского происхождения, является общеизвестным фактом то обстоятельство, что указанные фамилии оканчиваются на «-ян», применение положений Инструкции 1974 года неправомерно, поскольку трудовая книжка была заведена в 1963 году, до введения инструкции в действие.
Представитель истца на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании 25 октября 2022 года пояснил, что отец – ФИО3 работал в Казахстане, в Алтайском крае поднимал целину. Инвалидность по зрению у него появилась в 1988 году в связи с землетрясением, после чего он продолжал работать вплоть до 1995 года.
Представитель ответчика ГУ ОПФ России по Республике Марий Эл по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионные дела, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 02 июня 2021 года ФИО3 обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда России по РМЭ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по РМЭ <номер> от 10 сентября 2021 года ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на установление пенсии, так как необходимо документально подтвердить факт прекращения выплаты пенсии, подтвердить наличие права на пенсию на территории России того же вида для лиц, являющихся получателями пенсий на территории государства прежнего проживания; отсутствует требуемый страховой стаж работы 6 лет, отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 (в 2015 году), не включены в страховой стаж периоды работы с 05 апреля 1970 года по 02 ноября 1970 года в должности строителя о/с-з «Баршинский», а также с 145 апреля 1982 года по 30 апреля 1982 года, с 15 июня 1982 года по 15 ноября 1982 года, с 15 января 1984 года по 15 февраля 1984 года, с 15 апреля 1984 года по 30 апреля 1984 года, с 15 сентября 1984 года по 15 октября 1984 года в «Джезганском совхоз техникуме» ввиду оформления архивных справок и трудовой книжки с нарушением п. 59 Постановления № 1015, отсутствия подтверждения архивных справок заявителю.
14 октября 2021 года ФИО3 повторно обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда России по РМЭ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда России по РМЭ <номер> от 13 января 2022 года ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на установление пенсии, так как отсутствует требуемый страховой стаж работы 12 лет (в 2021 году), отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21 (в 2021 году). Указано, что страховой стаж на дату подачи заявления отсутствует. Не включены в страховой стаж периоды работы с 05 апреля 1970 года по 02 ноября 1970 года в должности строителя о/с-з «Баршинский», а также с 15 апреля 1982 года по 30 апреля 1982 года, с 15 июня 1982 года по 15 ноября 1982 года, с 15 января 1984 года по 15 февраля 1984 года, с 15 апреля 1984 года по 30 апреля 1984 года, с 15 сентября 1984 года по 15 октября 1984 года в «Джезганском совхоз техникуме» ввиду оформления архивных справок с нарушением п. 59 Постановления № 1015, отсутствия подтверждения архивных справок заявителю, документы выплатного дела оформлены с нарушением, трудовая книжка составлена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года, так как на титульном листе неверно написана фамилия «Арутюнин», сведения о других периодах не представлены.
20 июня 2022 года ФИО3 повторно обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда России по РМЭ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда России по РМЭ <номер> от 13 июля 2022 года ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на установление пенсии по основаниям, аналогично указанному в решении от 13 января 2022 года.
Из материалов дела следует, что ранее ФИО3 являлся получателем пенсии по инвалидности в Республике Армения, выплата которой прекращена 31 июля 2021 года, в настоящее время ФИО3, как гражданин Российской Федерации, с 14 октября 2021 года является получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с 01 апреля 2022 года является также получателем социальной пенсии по инвалидности.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).
20 декабря 2019 года Республиками Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызской Республикой заключено соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, которым установлены особые правила назначения и выплаты пенсии для граждан одного из государств - члена Евразийского экономического союза, трудящихся (трудившихся) на территории другого государства- члена Евразийского экономического союза.
В соответствии со статьей 3 данного Соглашения формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.
В целях реализации ст. 10 данного соглашения утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, которым определено следующее:
- каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
- в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени;
- в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год;
- право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии;
- уполномоченные органы информируют друг друга обо всех изменениях в законодательстве своих государств, касающихся сферы применения настоящего Соглашения;
- уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе;
- компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.
В силу ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
13 марта 1992 года Российская Федерация и Республика Армения стали также участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ст. 8 Закона № 400-ФЗ).
В силу ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Армения) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Истцом в обоснование своего права на пенсию по старости к заявлению были приложена трудовая книжка, не принятая ответчиком ввиду наличия расхождений в оформлении титульного листа с фамилией заявителя.
Истцом представлено свидетельство о рождении <номер> <номер> на ФИО3, родившегося <дата> в <адрес> <адрес>.
В трудовой книжке, выданной на имя ФИО3, <номер> года рождения, отражены периоды работы, начиная с 05 марта 1963 года по 10 ноября 1981 года. Также истцом представлен вкладыш в трудовую книжку, отражающий периоды работы с 02 апреля 1982 года по 01 декабря 1995 года. Вкладыш к данной трудовой книжке оформлен 02 апреля 1982 года на имя ФИО3, <данные изъяты>.
Представленная истцом трудовая книжка оформлена на официальном бланке, датой заполнения указано 31 декабря 1963 года, в трудовой книжке указаны имя и отчество истца ФИО3, год его рождения, образование, отсутствие профессии, содержится подпись владельца трудовой книжки (ФИО3). Первая запись о трудовой деятельности истца датирована 05 марта 1963 года и свидетельствует о том, что на основании приказа № 19 от 05 марта 1963 года ФИО3 был принят на работу Строительное Управление № 3 Строй треста № 6, на основании приказа № 32 от 28 сентября 1964 года уволен. Указанные записи заверены подписями инспектора отдела кадров, заверены печатью.
Также в представленной истцом трудовой книжке на странице 18-21, выполненной на армянском языке, с учетом удостоверенного нотариусом перевода на русский язык, следует, что владельцем трудовой книжки, дата заполнения которой 31 декабря 1963 года, является ФИО3, <номер> года рождения, отражены периоды его работы с <дата> по <дата> в составе Сариарского мол-жив. совхоза Гукасянского района.
Содержание записей в представленной истцом трудовой книжке свидетельствует о том, что требования Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 были соблюдены. Сведения о работнике на первой странице трудовой книжки соответствуют требованиям пункта 2.10 Инструкции.
Суд обращает внимание, что фактически имеет место некорректное написание фамилии владельца представленной трудовой книжки в части окончания «Арутюнин», и в указанной части суд полагает заслуживающими внимания доводы представителя истца о том, что является общеизвестным фактом то, что фамилии армянского происхождения пишутся с суффиксом «-ян», и не пишутся с суффиксом «-ин», и данная ошибка носит технический характер.
Суд также принимает во внимание, что представленный истцом вкладыш в трудовую книжку, оформленный на Арутюнян Тариела Артаваздовича02 апреля 1982 года, который в хронологическом порядке, последовательно отражает периоды его трудовой деятельности после периодов работы, отраженных в трудовой книжке, оформленной с 31 декабря 1963 года. Указанные сведения также подтверждаются составной частью трудовой книжки на армянском языке, а также выпиской из трудовой книжки, представленной в материалы пенсионного дела Республики Армения, заведенной на ФИО3
С учетом достаточно нераспространенного имени и отчества истца, а также совпадения сведений о дате рождения в трудовой книжке с датой рождения, указанной в свидетельстве о рождении ФИО3, оснований полагать, что указанный документ принадлежит иному лицу, у суда не имеется.
Суд принимает во внимание, что ненадлежащее оформление трудовой книжки (первой части) ФИО3 при оформлении трудовой деятельности допущено не по вине работника. Истец не может быть лишен права на пенсионное обеспечение, установленное и гарантированное действующим пенсионным законодательством Российской Федерации, вследствие ненадлежащего исполнения иными лицами со стороны работодателя своих должностных обязанностей, в том числе работников кадровых служб при заполнении ими документов, поскольку обязанность ведения и хранения трудовых книжек, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, законом возложена на работодателя.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что указанное требование обусловлено реализацией права истца на страховую пенсию по старости, учитывая, что трудовая книжка велась на протяжении всей трудовой деятельности истца, суд полагает возможным установить факт принадлежности истцу трудовой книжки ФИО3. выданной 31 декабря 1963 года на имя ФИО3.
С учетом вышеизложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Установить факт принадлежности ФИО3 трудовой книжки, выданной 31 декабря 1963 года на имя ФИО3.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Митькова
Мотивированное решение
составлено 15.11.2022 года.
Решение16.11.2022