Решение по делу № 2-459/2025 от 04.12.2025 - об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах муниципального образования Веневский район.

Веневский районный суд (Тульская область)

Категория дела Об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Веневского района Тульской области, действующий в интересах <ФИО>, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Веневский район об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, жилое помещение по договору социального найма <ФИО>, состоящей на учете в качестве нуждающейся в предоставлении отдельного жилого помещения и имеющей право на внеочередное обеспечение жилым помещением

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах <ФИО>, к администрации муниципального образования Веневский район об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Садовщиковой О.А.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах ФИО3, к администрации муниципального образования Веневский район об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах муниципального образования Веневский район,

установил:

прокурор Веневского района Тульской области, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Веневский район об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах муниципального образования Веневский район.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что прокуратурой Веневского района на основании поступившего обращения ФИО3, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в администрации муниципального образования Веневский район.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Норма предоставления площади жилого помещения установлена решением Собрания представителей муниципального образования Веневский район от 30.01.2006 № 4/17 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» в соответствии с которым норма предоставления общей площади жилого помещения на состав семьи один человек - 28,0 кв. м.

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 17 марта 2000 года состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> и проживает совместно с матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и братом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 19 августа 2025 года, в собственности объектов недвижимости ФИО3 не имеет.

Постановлением администрации муниципального образования Центральное Веневского района от 16 апреля 2025 года № ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в составе семьи 1 человек на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, состоит в общей очереди под номером 27, вне очереди под номером 15.

Согласно сведениям ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № им. Н.П. Каменева» ФИО3 страдает <данные изъяты>, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» <данные изъяты>, которым страдает ФИО3, включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» ФИО3 имеет право на дополнительную жилую площадь.

Вместе с тем, жилое помещение по договору социального найма ФИО3, состоящей на учете в качестве нуждающейся в предоставлении отдельного жилого помещения и имеющей право на внеочередное обеспечение жилым помещением с учетом дополнительной площади, органом местного самоуправления до настоящего времени не предоставлено.

3 июня 2024 года прокуратурой района в администрацию муниципального образования Веневский район внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако мер к восстановлению жилищных прав ФИО3 до настоящего времени не принято.

Основанием для обращения в суд является поступившее в прокуратуру района заявление ФИО3 об обеспечении ее жилым помещением, обращении в ее интересах в суд.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Веневский район в срок до 31.12.2025 предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на состав семьи 1 человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах муниципального образования Веневский район, общей площадью не менее 28 кв. м., с учетом права на дополнительную площадь в размере 28 кв. м.

Помощник прокурора Веневского района Тульской области Стрижак А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, ссылаясь на то, что мер к восстановлению жилищных прав ФИО3 до настоящего времени не принято. Уточнила в судебном заседании исковые требования, в которых по изложенным ранее основаниям просит предоставить жилое помещение незамедлительно по вступлению решения суда в законную силу, поскольку право на предоставление вне очереди жилого помещения возникло у ФИО3 с рождения.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Веневский район по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых ссылался на то, что по гражданскому делу № были заявлены исковые требования по тем же основаниям и о том же предмете, по делу был заявлен отказ от исковых требований, в связи с чем отсутствовали основания для повторного обращения.

Выслушав пояснения помощника прокурора Веневского района Тульской области Стрижак А.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 г., к которым относится ФИО3, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди по предусмотренному данной нормой основанию необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

В пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, разъяснено, что действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список вне очередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 17 марта 2000 года состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> и проживает совместно с матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и братом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно сведениям ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н.П. Каменева» ФИО3 страдает <данные изъяты>, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию.

В данном случае ФИО3 состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и страдает заболеванием, указанным в соответствующем Перечне, что является основанием для предоставления ФИО3 жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Доводы представителя ответчика о том, что в производстве суда имелся спор по тем же основаниям, о том же предмете и между теми же сторонами, производство по которому было прекращено в связи с отказом от иска, суд находит несостоятельным, в связи с тем, что определением Веневского районного суда Тульской области от 22 апреля 2025 года в принятии уточненного искового требования прокурору Веневского района Тульской области было отказано.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Веневского района Тульской области исковые требования о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Веневский район предоставить ФИО3 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое в пределах муниципального образования Веневский район, соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 28 кв. м. с учетом права на дополнительную жилую площадь подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах ФИО3, к администрации муниципального образования Веневский район об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах муниципального образования Веневский район, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Веневский район предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи 1 человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах муниципального образования Веневский район, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., с учетом права на дополнительную площадь в размере <данные изъяты> кв. м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Садовщикова

Мотивированное решение суда изготовлено 4 декабря 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →