Дело № 2-2420/2025 УИД 53RS0022-01-2025-001050-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Юршо М.В.,
при секретаре Семёновой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО1 и ООО "Карамболь" о возложении обязанности по совершению определенных действий,
установил:
Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее по тексту также - Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить разработку проектной (рабочей) документации либо рабочих чертежей по ремонту фасадов и демонтажу технического оборудования с фасадов здания, расположенного по адресу: <...>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения - "Дом Н.И. Чабурина, XIX в.", провести работы по ремонту фасадов и демонтажу установленного технического оборудования, в том числе, демонтаж с восточного фасада здания металлической вытяжной трубы, выведенной из окна помещения второго этажа, демонтаж с восточного фасада здания спутниковой антенны, демонтаж с центрального фасада и северного фасада здания двух вывесок "Абу-Даби", демонтаж чердачной пристройки восточного фасада здания выносного блока кондиционера, указав в обоснование заявления, что данный объект культурного наследия регионального значения (памятник истории и культуры) принят на государственную охрану постановлением Администрации Новгородской области от 23 января 1997 года № 21 "О памятниках истории и культуры", приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29 ноября 2006 года № 58320-р зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Приказом Инспекции от 17 июля 2020 года № 705 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Предметом охраны объекта культурного наследия являются архитектурные особенности памятника, в том числе, фасады здания в целом. В октябре 2024 года Инспекцией в ходе проведения выездного обследования технического состояния объекта установлено, что на фасадах имеется частичная деструкция штукатурного слоя, кирпичной кладки, следы плесени, деструкция кирпичной кладки карнизов. Отсутствует информационная табличка. С западной стороны на фасаде установлен: спутниковая антенна, выносной блок кондиционера, вентиляционная металлическая труба. Установленные на фасаде вывески не согласованы с Инспекцией, разрешений на проведение работ в Инспекцию не поступало. Предостережение Инспекции о недопустимости нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия ответчиком не востребовано и не исполнено.
В ходе судебного разбирательства спора к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Карамболь", в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Великого Новгорода и Министерство культуры и туризма Новгородской области. Истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчиков обеспечить разработку проектной (рабочей) документации либо рабочих чертежей по ремонту фасадов и демонтажу технического оборудования с фасадов здания, расположенного по адресу: <...>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения - "Дом Н.И. Чабурина, XIX в.", провести работы по ремонту фасадов и демонтажу установленного технического оборудования, в том числе, демонтаж с восточного фасада здания металлической вытяжной трубы, выведенной из окна помещения второго этажа, демонтаж с восточного фасада здания спутниковой антенны, демонтаж с чердачной пристройки восточного фасада здания выносного блока кондиционера.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, признав причины их неявки неуважительными.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту также – Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Согласно п. 1 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
В соответствии с п. 1, 4, 8 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
Исходя из п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
В силу ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Как установлено судом из письменных материалов дела, объект культурного наследия регионального значения "Дом Н.И. Чабурина, XIX в.", расположенный по адресу: <...>, принят на государственную охрану постановлением Администрации Новгородской области от 23 января 1997 года № 21 "О памятниках истории и культуры", приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29 ноября 2006 года № 58320-р зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Приказом Инспекции от 17 июля 2020 года № 705 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер 531510399020005). Предметом охраны объекта культурного наследия являются архитектурные особенности памятника, в том числе, фасады здания в целом.
Собственником здания, расположенного по адресу: <...>, является ответчик ФИО1
На основании договора аренды здание передано в аренду ответчику ООО "Карамболь" (на срок по 23 августа 2049 года).
10 октября 2024 года Инспекцией проведено выездное обследование технического состояния вышепоименованного объекта культурного наследия, по результатам которого составлен протокол осмотра № 419 от 10 октября 2024 года. В ходе осмотра установлено, что на фасадах имеется частичная деструкция штукатурного слоя, кирпичной кладки, следы плесени, деструкция кирпичной кладки карнизов. Отсутствует информационная табличка. С западной стороны на фасаде установлены: спутниковая антенна, выносной блок кондиционера, вентиляционная металлическая труба. Общее состояние объекта удовлетворительное.
По результатам выездного обследования Инспекцией ответчику ООО "Карамболь" направлено предостережение № 15 от 25 октября 2024 года о недопустимости нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предложено получить задание и разработать проектную документацию на проведение работ на объекте культурного наследия, получить разрешение на проведение работ на объекте культурного наследия, провести работы по сохранению объекта культурного наследия.
13 января 2025 года Инспекцией проведен технический осмотр указанного выше объекта культурного наследия, по результатам которого составлен акт осмотра от 13 января 2025 года. Из акта следует, что здание в целом внешне в удовлетворительном состоянии, однако наблюдаются следы частичной деструкции штукатурно-красочного слоя, намокание по всем фасадам, на западном (лицевом) фасаде - частичное выпадение кирпича на карнизе здания, значительные дефекты и утраты на дворовом фасаде - выпадение кирпича, деструкция штукатурно-красочного слоя, намокание и следы биопоражения от поврежденного водосточной системы на фасаде, увлажнение и следы биопоражения на цокольной части здания по всему периметру. На восточном фасаде утрачена большая часть водосточных труб. На западном фасаде штукатурно-красочный слой оконных профилированных наличников-рамок частично разрушен, имеется деструкция красочного слоя на столярных заполнениях окон на всех фасадах здания.
11 июля 2025 года Инспекцией проведено выездное обследование технического состояния вышепоименованного объекта культурного наследия, по результатам которого составлен протокол осмотра № 199 от 11 июля 2025 года. В ходе осмотра установлено, что на фасадах имеется частичная деструкция штукатурного слоя, кирпичной кладки, следы плесени, деструкция кирпичной кладки карнизов. Отсутствует информационная табличка. С западной стороны на фасаде установлены: спутниковая антенна, выносной блок кондиционера, вентиляционная металлическая труба. Общее состояние объекта удовлетворительное.
Статьей 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ (п. 2) установлен запрет на проведение работ, изменяющих предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающих условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.
Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при осуществлении технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Любые действия, связанные с размещением дополнительного оборудования на фасадах объектов культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия в Новгородской области должны быть согласованы с Инспекцией.
Как установлено судом из письменных материалов дела, установка спутниковой антенны, кондиционера, вентиляционной металлической трубы на объекте культурного наследия изменяет его визуальное восприятие, наносит вред фасаду здания, изменяет его облик и тем самым изменяет предмет охраны объекта культурного наследия.
Между тем, любые действия, связанные с размещением дополнительного оборудования на фасадах объектов культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия должны быть согласованы с Инспекцией.
Согласно п. 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, крепление к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установка кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения, недопустимы.
Доказательств того, что установка указанных выше объектов на фасаде объекта культурного наследия произведена в соответствии с согласованными с Инспекцией заданием, разрешением, проектной документацией ответчиками суду в ходе судебного разбирательства спора не представлено.
С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права, принимая во внимание, что непринятие мер по соблюдению законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для поддержания объекта культурного наследия в нормативном состоянии приводит к его разрушению, учитывая, что размещение спутниковой антенны, металлической вытяжной трубы, выносного блока кондиционера на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, произведено в отсутствие разрешительной документации, суд приходит к выводу, что требования Инспекции к ответчику ФИО1 как собственнику указанного выше объекта подлежат удовлетворению, с установлением в соответствии со ст. 206 ГПК РФ предложенного истцом срока для их выполнения.
В удовлетворении требований Инспекции к ответчику ООО "Карамболь" надлежит отказать как к ненадлежащему ответчику.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ надлежит взыскать с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 .... в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проектной (рабочей) документации либо рабочих чертежей на проведение локальных ремонтных работ по ремонту фасадов здания объекта культурного наследия регионального значения "Дом Н.И. Чабурина, XIX в.", расположенного по адресу: <...>.
Обязать ФИО1 в течение года с момента вступления решения суда в законную силу при наличии разработанной проектной (рабочей) документации либо рабочих чертежей на проведение локальных ремонтных работ провести работы по ремонту фасадов и демонтажу установленного технического оборудования с фасадов здания объекта культурного наследия регионального значения "Дом Н.И. Чабурина, XIX в.", расположенного по адресу: <...>, в том числе: демонтаж с восточного фасада здания металлической вытяжной трубы, выведенной из окна помещения второго этажа; демонтаж с восточного фасада здания спутниковой антенны; демонтаж с чердачной пристройки восточного фасада здания выносного блока кондиционера, а также уведомить Инспекциию государственной охраны культурного наследия Новгородской области о проведенных работах на объекте культурного наследия регионального значения "Дом Н.И. Чабурина, XIX в.".
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 руб.
В удовлетворении иска Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ООО "Карамболь" (....) отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий М.В. Юршо
Мотивированное решение и изготовлено 19 декабря 2025 года.