Дело №

УИД: 41RS0№-82

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 апреля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Соковой Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заедании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск - Камчатского городского округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск - Камчатского городского округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование исковых требований указала, что проживает по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, <адрес> по договору № найма служебного жилого помещения, находящегося на праве оперативного управления Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № общеразвивающего вида». В данном учреждении истец работает с ДД.ММ.ГГГГ, изначально в должности заведующей хозяйством, затем в должности заведующей по АХЧ, затем заведующей хозяйством и заместителем заведующего по АХЧ 0,5 ставки (с ДД.ММ.ГГГГ). Кроме своих непосредственных обязанностей, истец выполняет и обязанности инженера – техника, - в связи с отсутствием в учреждении указанной штатной должности. В спорной квартире истец зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ и проживает одна, другого жилья не имеет. Истец обратилась с заявлением на приватизацию спорной квартиры в администрацию Петропавловск – Камчатского городского округа, предоставив справку о стаже работы, но получила отказ, так как должность заведующей хозяйством не входит в перечень востребованных профессий в Петропавловск – камчатском городском округе, как наниматель она не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 2 Решения №-нд от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии решений о приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда».

На основании изложенного, истец ФИО2 просила суд признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>28 в порядке приватизации ввиду незаконного отказа в приватизации.

В судебном заседании истец ФИО2, её представитель – адвокат ФИО5, действующая на основании ордера, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика - Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, не явилась, согласно ранее данным пояснениям заявленные исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению. Указала, что право на приватизацию у истца данного жилого помещения не возникло, поскольку в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-нд «О порядке приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда» указанная должность заведующей хозяйством не входит в перечень востребованных профессий в Петропавловск – Камчатском городском округе.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № общеразвивающего вида», администрация Петропавловск – Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещены, представителей не направили, возражений не представили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца ФИО2, её представителя – адвоката ФИО5, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон №), устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

В соответствии со статьей 1 Закона № приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Как следует из части 1 статьи 2 Закона №, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона №).

Согласно части 1 статьи 4 Закона № не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в отношении тех объектов, приватизация которых допускается федеральным законодательством. Реализуя свою компетенцию в сфере имущественных отношений органы местного самоуправления вправе определять - исходя из объективных показателей развития муниципального образования и потребностей жителей - и необходимый состав муниципального имущества, порядок и условия его использования и дальнейшее предназначение. Такие решения должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений.

Учитывая необходимость соблюдения интересов населения муниципального образования, нуждающегося в получении услуг специалистов, занятых в социально значимых сферах деятельности, а также граждан, заинтересованных в приватизации служебных жилых помещений, и собственников (владельцев) соответствующего жилищного фонда, пределы установления условий и порядка приватизации специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда должны соответствовать цели местного самоуправления, которая состоит в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований как субъекта права на самостоятельное осуществление местного самоуправления.

Поскольку для достижения этой цели необходимо стимулирование граждан определенных профессий к осуществлению длительной трудовой деятельности в конкретном муниципальном образовании, органы местного самоуправления не могут быть лишены права устанавливать порядок и условия приватизации служебных жилых помещений (в том числе в отношении неопределенного круга лиц).

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-нд определен порядок принятия решений о приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее – Решение Городской Думы №-нд).

Согласно части 1 статьи 2 Решения Городской Думы №-нд право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения имеют следующие граждане, осуществляющие свою трудовую деятельность в муниципальных учреждениях, предприятиях городского округа, государственных учреждениях, предприятиях здравоохранения, расположенных на территории городского округа, и имеющие трудовой стаж по профессии, указанной в перечне востребованных профессий в городском округе, установленном в приложении к настоящему Решению (далее - перечень профессий), муниципальные служащие городского округа, а также являющиеся работниками муниципальных учреждений (предприятий) городского округа граждане, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - участники СВО):

1) наниматель служебного жилого помещения (далее - наниматель) и члены его семьи, ранее не реализовавшие право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда;

2) наниматель и члены его семьи, у которых отсутствуют другие жилые помещения на праве собственности или ином праве;

3) наниматель и члены его семьи, которые в период проживания в служебном жилом помещении не совершали гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к их отчуждению;

4) наниматель, не реализовавший свое право на получение субсидий для приобретения или строительства жилых помещений или и не участвовавший в государственных либо муниципальных программах по улучшению жилищных условий.

К перечню востребованных профессий в городском округе, установленном в приложении к настоящему Решению (далее - перечень профессий) относятся: учитель (преподаватель, педагог, тренер), воспитатель (младший воспитатель), библиотекарь, инженер (техник), повар, врач, врач-специалист станции (отделения) скорой медицинской помощи, архитектор, геодезист, музыкальный руководитель, педагог-психолог.

Право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения возникает у граждан и муниципальных служащих, указанных в части 1 настоящей статьи, по истечении 5 лет проживания в занимаемом служебном жилом помещении (часть 2 статьи 2 Решения Городской Думы №-нд).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Решения Городской Думы №-нд для реализации гражданами, осуществляющими свою трудовую деятельность в муниципальных учреждениях, предприятиях городского округа, государственных учреждениях, предприятиях здравоохранения, расположенных на территории городского округа, права на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения необходимо наличие следующих условий:

1) наличие у нанимателя непрерывного трудового стажа в муниципальных учреждениях, предприятиях городского округа, государственных учреждениях, предприятиях здравоохранения, расположенных на территории городского округа не менее 13 лет;

2) наличие у нанимателя не менее 8 лет непрерывного трудового стажа по профессии, указанной в перечне профессий, в одном муниципальном учреждении, предприятии городского округа, государственном учреждении, предприятии здравоохранения, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 5 статьи 3 Решения Городской Думы №-нд основаниями для отказа в приватизации служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда являются:

1) непредставление документов, указанных в части 2 настоящей статьи;

2) установление факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных нанимателем документах;

3) несоответствие нанимателя требованиям, предусмотренным статьей 2 настоящего Решения;

4) служебное жилое помещение признано непригодным для проживания или многоквартирный дом, в котором находится служебное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из материалов дела следует, что ФИО2 работает в МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, трудовой стаж составляет 28 лет 2 месяца 25 дней, из них: 7 лет 6 месяцев 16 дней в должности заведующей хозяйством (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 19 лет 4 месяца 9 дней в должности заведующей по АХЧ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 1 год 4 месяца 1 день в должности заведующей хозяйством и заместителя заведующего по АХЧ 0,5 ставки ( с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), что подтверждается справкой о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ АТ-I №.

За МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида» на праве оперативного управления закреплено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 30,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. №-АВ219520, однокомнатную квартиру общей площадью 30,7 кв. м, расположенную: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, для временного проживания в нем (пункт 1 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 2 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями.

Настоящий договор заключается на время трудовых отношений (пункт 4 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>28

Как следует из искового заявления, в декабре 2024 г. истец изъявила желание реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>28, для чего собрала необходимые документы, предусмотренные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», и обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по вопросу передачи жилого помещения– <адрес> в собственность истца.

Как следует из сообщения Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в принятии решения о приватизации служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 5 статьи 3 Решения №-нд (несоответствие нанимателя требованиям, предусмотренным статьей 2 Решения №-нд).

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с настоящим иском в суд.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на должностную инструкцию заместителя заведующего по АХЧ в МБДОУ № от ДД.ММ.ГГГГ, должностную инструкцию заведующей хозяйством от 11.01.2023г., указав, что на нее были возложены функции инженера – техника.

В обоснование утверждения о выполнении функций инженера – техника истец также представила информационную справку о инженерно – технической работе МБДОУ № с приложением документов о выполнении работы инженера – техника.

Между тем в ходе судебного разбирательства истец не оспаривала отсутствие технического образования, отсутствие в штате должности инженера – техника.

Инженер— специалист, осуществляющий инженерную деятельность. Инженеры вовлечены, как правило, во все процессы жизненного цикла технических устройств, являющихся предметом инженерного дела, включая прикладные исследования, планирование, проектирование, конструирование, разработку технологии изготовления (сооружения), подготовку технической документации, производство, наладку, испытание, эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию устройства и управление качеством. Основным содержанием деятельности инженера является разработка новых и/или оптимизация существующих инженерных решений. В своей деятельности инженер опирается на фундаментальные и прикладные науки.

Также установлены требования к квалификации инженера высшее профессиональное (техническое) образование или среднее профессиональное (техническое) образование.

Суд критически относится к представленной информационной справке о инженерно – технической работе МБДОУ № с приложением документов о выполнении работы инженера – техника (акты обследования, акты выполненных работ, сметные расчеты), поскольку проанализировав указанные документы, суд считает, что указанные документы, напротив подтверждают выполнение административно – хозяйственной функции заместителя заведующего по АХЧ в МБДОУ №, заведующей хозяйством, а также обеспечение контроля за административно – хозяйственной деятельностью МБДОУ №.

Возложение ответственности на ФИО2 за комплексную безопасность учреждения, за пожарную безопасность, за электрохозяйство, тепловое хозяйство, за энергоснабжение не может свидетельствовать о выполнении функций инженера – техника.

Разрешая заявленные исковые требования, учитывая, что занимаемое служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>12, было предоставлено истцу для проживания в связи с трудовыми отношениями в муниципальном учреждении Петропавловск-Камчатского городского округа на основании договора служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, должность заведующей хозяйством (как и должность заместителя заведующего по АХЧ) не входит в перечень востребованных профессий в Петропавловск – Камчатском городском округе, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск - Камчатского городского округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Ю.В. Сокова