Решение по делу № 2-719/2023 от 26.01.2023 | Ленинский районный суд (город Севастополь)

Дело № 2-719/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре Колтуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения ПФ РФ по г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период трудоустройства в филиале ОАО «НПО «Волго» в Украине г.Севастополь с 0110.2008 по ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по производству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по качеству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель директора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директор, произвести повторный расчет пенсионных прав ФИО1 с учетом зачтенного страхового стажа с назначением страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец имеет двойное гражданство, постоянно проживал в г.Севастополе, с 2008 г. осуществлял трудовую деятельность в г.Севастополе.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с 400 ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Украины на основании Соглашения.

В судебном заседании истец на иске настаивала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика просил в иске истцу отказать, по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов- Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона №6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - ФЗ № 208), содержащий льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Севастополя применяется при условии, что они постоянно проживали по состоянию на 18 марта 2014 года на территории города федерального значения Севастополя.

Частью 3 ст. 2 ФЗ № 208 установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2014 является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории города Севастополя на указанную дату.

Таким образом, для того чтобы к истцу мог быть применим ФЗ № 208, необходима также регистрация на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства — это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Пунктом 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 устанавливается, что в паспорте производятся отметка о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета.

Таким образом, фактом постоянного проживания на ДД.ММ.ГГГГ на территории города Севастополя, является отметка о регистрации проживания гражданина на территории города Севастополя на эту дату или ранее.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 являясь гражданином Украины, что подтверждается паспортом серии АР 429891 выданным ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>Е, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, получил так же паспорт гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ, серии 45 05 977008 с регистрацией по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.<адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <адрес>.

Из представленных истцом документов следует, что ФИО1 на момент принятия города федерального значения Севастополь в состав Российской Федерации являлся гражданкой Российской Федерации и имел регистрацию в г<адрес>, в связи с чем оснований для применения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" к истцу не имеется.

Доводы истца о наличии у нее паспорта гражданина Украины, наличие в паспорте отметки о регистрации в г. Севастополе с 2008 г. не могут быть приняты судом во внимание в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Таким образом, ответчик не вправе принимать во внимание ни паспорт гражданина Украины, ни сведения, имеющиеся в нем.

В соответствии с соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение) пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств – участников Соглашения осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона № 400-ФЗ, а также нормами подзаконных нормативно-правовых актов, принятых в целях реализации вышеназванных Федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила), в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно статьи 10 Соглашения, государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения).

Таким образом, периоды работы в государстве Украина:

по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства Украина;

с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование, выданной компетентными органами Украины.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Сведения, отраженные в представленных заявителем документах о стаже, заработке считаются достоверными и подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства-участника международного договора, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены ответчиком в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов из компетентных органов Украины.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

При этом Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Стороной истца не предоставлено документального подтверждения уплаты страховых взносов с 2008 года по 2014 г., в связи с этим, периоды работы не могли быть засчитаны в страховой стаж.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ было принято законное решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся доказательств.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определённые действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 1 февраля 2023 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя К.В.Кукурекин